ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

• Минсоцполитики рассказало об условиях оплаты труда старосты.

Условия оплаты труда должностных лиц местного самоуправления определяются органом местного самоуправления исходя из условий оплаты труда, установленных для государственных служащих соответствующих категорий, и схем должностных окладов согласно приложениям 48–54 к постановлению Кабмина от 09.03.2006 г. № 268 «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов».

Должностные оклады старост в зависимости от численности города, села, поселка (на уровне заместителя городского, сельского, поселкового головы по вопросам деятельности исполнительных органов) определены приложениями 50 и 54 к Постановлению № 268.

Правительством было принято Постановление от 24.06.2016 г. № 386, вносящее изменение в п. 1 Постановления № 268, которым установлено, что условия оплаты труда должностных лиц объединенных территориальных общин определяются соответствующим органом местного самоуправления исходя из условий оплаты труда должностных лиц местного самоуправления и схем должностных окладов согласно приложениям 50 и 51.

После вступления в силу Постановления № 386 (12.07.2016 г.) должностные оклады старост объединенных территориальных общин (сел, поселков, городов) определяются в соответствии с приложением 50 к Постановлению № 268.

Условиями оплаты труда для указанных работников предусмотрена выплата надбавки за высокие достижения в труде или за выполнение особо важной работы в размере до 50% должностного оклада с учетом надбавки за ранг и выслугу лет.

Таким образом, условия оплаты труда должностных лиц объединенных территориальных общин, в том числе и надбавка за высокие достижения в труде или за выполнение особо важной работы, должны определяться по условиям оплаты труда и схемам должностных окладов руководящих работников и специалистов аппарата городских (кроме гг. Киева и Севастополя) советов и их исполнительных комитетов, департаментов, самостоятельных управлений, отделов, исполнительных органов городских (кроме гг. Киева и Севастополя) советов.

Касательно приложения 54 к Постановлению № 268, то, по мнению Минсоцполитики, нормы этого приложения могут быть применены только в случае наличия должности старосты в сельском, поселковом совете, не объединенном в территориальную общину (письмо от 07.10.2016 г. № 1381/13/84-16).

• Гоструда рассказала, может ли работник, который выполнил порученную ему работу до окончания рабочего дня, уйти домой пораньше.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 50 КЗоТ). Время начала и окончания ежедневной работы (смены) предусматривается правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности в соответствии с законодательством (ст. 57 КЗоТ).

Если работник выполнил рабочую норму за более короткое время или ее перевыполнил, то такое перевыполнение ему должны компенсировать в виде повышенной оплаты труда. Однако он не может покинуть рабочее место до окончания рабочего времени.

Если же работнику по определенным причинам нужно уйти раньше установленного времени, он может обратиться к работодателю с просьбой об установлении ему неполного рабочего времени с оплатой за фактически выполненную работу согласно ст. 56 КЗоТ (письмо от 25.07.2016 г. № 7804/4/4.1-ДП-16).

• Гоструда рассмотрела вопрос относительно использования наемного труда инвалидов.

В условиях, когда специфика предприятия предопределяет связанность подавляющего большинства должностей на предприятии с особо вредными и опасными условиями труда, где запрещен труд инвалидов, труд инвалидов должен использоваться на таком предприятии с учетом такой специфики.

При определении норматива для трудоустройства инвалидов следует учитывать лишь то количество рабочих мест, которые не связаны с вредными тяжелыми и опасными условиями труда (письмо от 18.05.2016 г. № 5507/2/4.2-ДП-16).

• Минсоцполитики предоставило разъяснения относительно учета премии при исчислении средней зарплаты для оплаты дней ежегодного отпуска.

При исчислении средней заработной платы во всех случаях ее сохранения, в том числе для оплаты дней отпуска, учитываются премии, не носящие разового характера (п. 3 Порядка № 100).

Положение о премировании разрабатывается учреждениями самостоятельно с указанием условий, критериев премирования (депремирования), периодичности выплаты премий (ежемесячные, квартальные, по результатам полугодия), которые включаются при исчислении средней заработной платы, и премий, выплачиваемых за выполнение отдельных поручений (разового характера), к праздничным, юбилейным датам (являются одноразовыми премиями и не включаются при исчислении средней заработной платы).

В случае если положением о премировании предусмотрена выплата премии ежемесячно при наличии финансовых возможностей, однако в учреждении в связи со сложностями месячная премия была выплачена только в одном месяце, то указанная премия будет учитываться, поскольку она не принадлежит к одноразовым (письмо от 04.10.2016 г. № 1374/13/8416).

• Минсоцполитики разъяснило особенности оплаты времени отпусков работникам, работающим по совместительству.

В случае, когда продолжительность ежегодного и дополнительного отпуска на работе по совместительству больше, чем по основному месту работы, то работник может:

• приступить к работе по основному месту работы, а по совместительству — продолжать находиться в отпуске;
• приступить к работе по основному месту работы и по совместительству и воспользоваться правом на денежную компенсацию за дни неиспользованного отпуска (ст. 24 Закона об отпусках);
• оформить на работе по совместительству отпуск без сохранения заработной платы по согласию сторон (ст. 26 Закона об отпусках).

Исчисление средней заработной платы для оплаты времени ежегодного и других видов отпусков, которые предоставляется работнику на основном рабочем месте, так и на рабочем месте по совместительству (или компенсация за неиспользованный отпуск) производится в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Кабмина от 08.02.1995 г. № 100.

Средняя заработная плата для оплаты времени отпусков или для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска осуществляется исходя из выплат за последние 12 календарных месяцев работы, предшествующих месяцу предоставления отпуска или выплате компенсации за неиспользованные отпуска.

Если работник проработал менее года, средняя заработная плата исчисляется исходя из выплат за фактическое время работы, то есть с первого числа месяца после оформления на работу до первого числа месяца, в котором предоставляется отпуск или выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск.

Исчисление средней заработной платы для оплаты времени ежегодного отпуска и других видов отпусков производится по основному месту работы и по совместительству отдельно.

Учитывая нормы Порядка, расчетный период для исчисления средней заработной платы за время отпуска зависит не от месяца издания приказа и количества этих приказов, а от того, в каком календарном месяце, согласно приказу, работнику предоставляется отпуск.

Например, в случае, если, согласно приказу, работнику предоставляется ежегодный основной отпуск сроком 24 календарных дня с 15 августа 2016 года, то расчетным периодом для исчисления средней заработной платы будет август 2015 года – июль 2016 года.

Если же по одному приказу работнику предоставляется ежегодный отпуск в августе 2016 года, а по другому — дополнительный отпуск, который начинается в сентябре 2016 года, то при исчислении средней заработной платы для оплаты ежегодного отпуска расчетным периодом будет август 2015 года – июль 2016 года, а для оплаты времени дополнительного отпуска — сентябрь 2015 года – август 2016 года (письмо от 12.09.2016 г. № 1294/13/84-16).

• Минсоцполитики предоставило разъяснения относительно возврата средств выплаченной помощи на оздоровление в случае неиспользования ежегодного основного отпуска.

Ст. 21 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» предусмотрено, что должностным лицам местного самоуправления предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, если законами Украины не предусмотрен более продолжительный отпуск, с выплатой пособия на оздоровление в размере должностного оклада.

В соответствии с пп. 3 п. 2 постановления Кабмина «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268 руководителям органов местного самоуправления и их исполнительных органов в пределах установленного фонда оплаты труда предоставлено право выплачивать работникам пособие на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска в размере, не превышающем среднемесячную заработную плату работника.

Согласно ст. 21 Закона Украины «Об отпусках» заработная плата за время отпуска выплачивается не позднее чем за 3 дня до его начала, одновременно осуществляется выплата и пособия на оздоровление.

Специалисты Министерства отметили, что законодательством не предусмотрен возврат средств выплаченного пособия на оздоровление в случае неиспользования отпуска в связи с временной нетрудоспособностью и последующего увольнения (письмо от 07.10.2016 г. № 1382/13/84-16).

• Минсоцполитики напомнило, в каких случаях допускается отзыв работника из отпуска.

Специалисты ведомства отмечают, что Законом «Об отпусках» предусмотрен отзыв работника только из ежегодного отпуска.

Отзыв из ежегодного отпуска допускается с согласия работника только для:

• предотвращения стихийного бедствия (предотвращения возможных последствий);
• предотвращения производственной аварии;
• немедленного устранения последствий бедствия или аварии;
• предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи имущества предприятия;
• в других случаях, предусмотренных законодательством.

В случае отзыва работника из отпуска его труд оплачивается с учетом той суммы, которая была начислена на оплату неиспользованной части отпуска.

Отзыв работника, даже с его согласия, из других видов отпусков, в том числе и отпуска без сохранения заработной платы, не предусмотрен (письмо от 17.10.2016 г. № 576/13/116-16).

• Минсоцполитики рассмотрели вопрос относительно предоставления отпусков отдельным категориям работников.

Специалисты ведомства отметили, что работникам, работающим на электронно-вычислительных и вычислительных машинах (в т. ч. персональных компьютерах), предусмотрено предоставление ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда продолжительностью до 4 календарных дней.

Указанная норма распространяется на всех работников, на которых распространяется действие Закона Украины «Об отпусках», независимо от занимаемой должности (профессии), которые в своей работе применяют персональный компьютер.

Что касается предоставления работникам дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день, этот вопрос решается коллективным договором.

Предоставление одновременно дополнительного отпуска за особый характер труда, что предполагает занятость работника в этих условиях 50% рабочего времени, и ненормированный рабочий день законодательством не предусмотрено (письмо от 21.09.2016 г. № 1344/13/84-16).

• Фонд социальной защиты инвалидов считает, что на законодательном уровне императивно определен единый для всех работодателей норматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов и порядок его исчисления.

Предприятие должно самостоятельно решить, каким образом выделять и создавать дополнительные места для трудоустройства инвалидов в соответствии с законодательством.

Работодатели имеют право в случае несогласия отстаивать собственные интересы в суде (письмо от 12.09.2016 г. № 1/6-690/04).

• Кабмин принял распоряжение, которым рекомендует в 2017 году для работников предприятий, учреждений и организаций, которым установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), за исключением органов Пенсионного фонда Украины, Украинского государственного предприятия почтовой связи «Укрпочта» Государственной казначейской службы и банковских учреждений, перенести рабочие дни:

• с понедельника 8 мая — на субботу 13 мая;
• с пятницы 25 августа — на субботу 19 августа.

Специальный режим работы банков и их учреждений в указанные дни определяет Национальный банк (распоряжение от 16.11.2016 г. № 850-р).

• Кабмин утвердил Порядок выплаты надбавки работникам учреждений физической культуры и спорта инвалидов за выслугу лет.

Кроме того, повышен уровень оплаты труда работников учреждений (организаций) физической культуры и спорта инвалидов. В частности, размеры должностных окладов работников приведены в соответствие с размерами должностных окладов, определенных разрядами Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда.

Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года (постановление от 16.11.2016 г. № 820).

• Минздрав рассмотрел некоторые вопросы относительно штатных нормативов заведений здравоохранения.

Отмена приказа «О примерных штатных нормативах учреждений здравоохранения» от 23.02.2000 г. № 33 дает большую автономию в принятии решения руководителям учреждений здравоохранения относительно формирования и утверждения штатных расписаний таких заведений исходя из их функций и медицинской помощи, уменьшает риски давления контролирующих органов на эти учреждения.

Штатное расписание учреждения здравоохранения определяется руководителем такого учреждения и утверждается по его представлению главным распорядителем бюджетных средств.

При этом не допускается введение должностей таких наименований, которые не предусмотрены Национальным классификатором профессий Украины ДК 003:2010, действующими номенклатурами врачебных должностей и должностей младших специалистов с медицинским образованием.

В соответствии с пунктом 28 Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к исполнению смет бюджетных учреждений, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 28.02.2002 г. № 228, штатная численность работников, подлежащая утверждению по штатному расписанию, должна быть приведена в соответствие с определенным фондом оплаты труда, доведенным в бюджетных назначениях на оплату труда (письмо от 14.09.2016 г. № 10/1-13/Д-1/2629-16/23925).

• Минсоцполитики рассказало, в каких случаях можно применять дополнительные основания для увольнения.

Кодекс законов о труде Украины (далее — КЗоТ) содержит исчерпывающий перечень оснований прекращения трудового договора. Так, ст. 7 КЗоТ в частности установлено, что дополнительные (кроме предусмотренных в статьях 37 и 41 этого Кодекса) основания для прекращения трудового договора некоторых категорий работников при определенных условиях (нарушение установленных правил приема на работу и др.) устанавливаются законодательством.

Увольнение с работы по совместительству работников госпредприятий, учреждений и организаций осуществляется, в частности, в случае приема работника, не являющегося совместителем (п. 8 Положения № 43). Нормы этого пункта распространяются только на работников государственных предприятий, учреждений и организаций.

Прекращение трудового договора с совместителем в этом случае производится на основании ст. 7 КЗоТ, и отражается в соответствующем приказе (распоряжении) работодателя. Обязанности предупреждать совместителя о предстоящем увольнении по этому основанию законодательство не содержит. Необходимости представления работником заявления об увольнении по этому основанию законодательством также не установлено.

Исходя из содержания ст. 43¹ КЗоТ увольнение с совмещаемой работы в связи с приемом на работу другого работника, не являющегося совместителем, является расторжением трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа.

Ст. 40 КЗоТ, в частности, установлено, что увольнение работника по инициативе собственника или уполномоченного им органа в период его временной нетрудоспособности (кроме увольнения по п. 5 ст. 40 КЗоТ), а также в период пребывания работника в отпуске не допускается.

Режим рабочего времени работника устанавливается по соглашению между ним и собственником или уполномоченным им органом.

Вместе с тем учитывая, что работники госпредприятий, учреждений, организаций имеют право работать на условиях совместительства не более 4-х часов в день (то есть не более чем на 0,5 ставки), прием на эту работу работника, не являющегося совместителем, предусматривает выполнение работы на условиях неполного рабочего времени (то есть не более чем на 0,5 ставки).

В противном случае (т. е. в случае выполнения работы более 4-х часов в день) работодателю следует вносить изменения в штатное расписание.

Нормы относительно освобождения от работы по совместительству работника предприятий, учреждений, организаций других форм собственности в связи с приемом на эту работу работника, не являющегося совместителем, законодательство не содержит (письмо от 28.10.2016 г. № 401/06/186-16).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос о предоставлении отпуска гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы.

Лицам, отнесенным к категориям 1 и 2 граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, предоставляется льгота по использованию очередного отпуска в удобное для них время и по получению дополнительного отпуска с сохранением заработной платы сроком 14 рабочих дней в год (п. 22 ч. 1 ст. 20 и п. 1 ч. 1 ст. 21 Закона № 796).

Право на такой отпуск имеет также один из родителей ребенка-инвалида, инвалидность которого связана с Чернобыльской катастрофой, или лицо, которое их заменяет (п. 3 ч. 3 ст. 30 Закона № 796).

Указанные дополнительные отпуска не отнесены Законом Украины «Об отпусках» к ежегодным дополнительным отпускам (ст. 7, 8 Закона Украины «Об отпусках»), а определены как льготы и компенсации за ущерб, причиненный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы. Такие отпуска принадлежат к другим видам отпусков, установленных законодательством, коллективным договором, соглашением или трудовым договором (ч. 2 ст. 4 Закона Украины «Об отпусках»).

Эти отпуска являются гарантированной государством льготой, а потому работодатель обязан обеспечить право работника на отпуск в течение календарного года.

В отличие от ежегодных отпусков, указанные отпуска не связаны с рабочим процессом и:

• предоставляются независимо от времени работы на предприятии, в учреждении, организации;
• для их получения не нужен минимальный период работы, определенный Законом Украины «Об отпусках» (6 месяцев);
• не продлеваются на период праздничных дней;
• в случае временной нетрудоспособности не делятся на части;
• не переносятся на следующий год;
• за них не производится выплата денежной компенсации (письмо от 29.08.2016 г. № 584/20/112-16).

• Минсоцполитики — об изменениях к Кодексу законов о труде Украины (далее — КЗоТ).

Законом Украины «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Украины относительно испытания при приеме на работу» от 17.05.2016 г. № 1367-VIII (далее — Закон) внесены изменения в ст. 26–28, 40 КЗоТ.

Закон вступил в силу 12.06.2016 г.

Нормы указанного Закона распространяются на трудовые отношения с обусловленным испытанием со дня вступления в силу Закона, в том числе и в случае заключения трудового договора до дня вступления в силу Закона.

Вместе с тем нормы пп. 2 п. 1 Закона не распространяются на случаи, когда работник фактически не работал до дня вступления в силу Закона, то есть до 12.06.2016 г. (письмо от 26.10.2016 г. № 390/06/186-16).

• Минсоцполитики рассказало о нюансах расчета средней зарплаты для оплаты дней командировки.

Среднемесячная заработная плата исчисляется исходя из выплат за последние два календарных месяца работы, предшествующих событию, с которым связана соответствующая выплата.

Работникам, проработавшим на предприятии, в учреждении, организации меньше двух календарных месяцев, средняя заработная плата исчисляется исходя из выплат за фактически отработанное время.

Например, работник был принят на работу 10 августа, а отправлен в командировку 18 октября, то расчеты должны были производиться исходя из заработной платы за фактически отработанные дни августа и сентября текущего года.

Если работник был принят на работу 15 сентября, а направлен в командировку 18 октября, то расчет средней заработной платы для оплаты дней командировки должен производиться исходя из заработной платы за фактически отработанные дни в течение сентября и октября.

Для работника, принятого на работу в октябре и направленного в командировку 18 октября, расчет средней заработной платы для оплаты дней командировки должен производиться исходя из заработной платы за фактически отработанные дни октября до направления его в командировку (письмо от 08.11.2016 г. № 1537/13/84-16).

• Кабмин установил новые размеры должностных окладов работников бюджетной сферы.

С 1 декабря 2016 года тарифная ставка работника первого т. р. ЕТС составит 1335 грн (сейчас — 1185 грн). При этом сохраняется действующий денежный разрыв между минимальной заработной платой и тарифной ставкой работника первого т. р. ЕТС в сумме 265 грн (постановление от 23.11.2016 г. № 840).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно расчета количества неиспользованных дней отпуска, подлежащих компенсации при увольнении педработника, проработавшего меньше одного месяца.

В случае, когда педагогический работник проработал менее одного месяца, количество дней ежегодного основного отпуска, за которые необходимо выплатить компенсацию, следует рассчитывать исходя из фактической надлежащей ему продолжительности ежегодного отпуска, определяемой пропорционально отработанному им времени.

Если у работника ежегодный основной отпуск составляет 56 календарных дней, а рабочий год, за который предоставляется отпуск, начинается с 12.09.2016 и заканчивается датой увольнения 15.09.2016, то в данном случае работник отработал 4 календарных дня.

То есть продолжительность дней ежегодного отпуска пропорционально отработанному времени можно рассчитать следующим образом.

Определяется количество дней ежегодного основного отпуска, приходящихся на один календарный день, без учета праздничных и нерабочих дней в целом за год:

56 к. дн. отпуска: (366 – 11) = 0,1577 к. дн.

Полученный результат умножается на количество календарных дней, без учета праздничных и нерабочих дней, отработанных работником в рабочем периоде с 12.09.2016 по 15.09.2016 включительно:

0,1577 к. дн. х 4 к. дн. = 0,6308 к. дн.

В приведенном примере при увольнении работник имел право на 1 (с учетом математических правил округления) календарный день ежегодного основного отпуска. Если в расчете получается, например, 0,5 и более десятых — это число округляется до целого числа, то есть до 1 календарного дня (письмо от 28.10.2016 г. № 616/13/116-16).

• Минсоцполитики ответило на вопрос, имеет ли право работник на ежегодный основной отпуск за все время вынужденного прогула в случае восстановления его на работе.

В случае увольнения без законного основания работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим трудовой спор (ст. 235 КЗоТ Украины).

При вынесении решения о восстановлении на работе орган, рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула, но не более чем за один год.

Если заявление о восстановлении на работе рассматривается более одного года не по вине работника, орган, рассматривающий трудовой спор, выносит решение о выплате среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В случае восстановления работника судом на работе он имеет право использовать ежегодный основной отпуск за все время вынужденного прогула. При этом его продолжительность определяется пропорционально с даты восстановления на работе и до конца его рабочего года.

Если при увольнении, признанному судом незаконным, работнику была выплачена денежная компенсация за неиспользованные дни ежегодного отпуска, то после восстановления его на работе права на использование этих дней отпуска он не имеет.

Также не предусмотрен возврат работником выплаченных ему средств за отпуск при увольнении или зачисление их в счет суммы за отпуск, предоставляемый за период вынужденного прогула (письмо от 28.10.2016 г. № 1500/13/84-16).

• Минсоцполитики рассказало о замещении временно отсутствующего работника, и как быть в случае отпуска руководителя (главного бухгалтера).

Руководитель (главный бухгалтер) предприятия в первую очередь является должностным лицом, состоящим с предприятием, учреждением, организацией в трудовых отношениях, регулируемых нормами трудового законодательства Украины.

В период отпуска руководитель (главный бухгалтер) не может выполнять должностные обязанности, поскольку отпуск является формой отдыха, которая гарантируется всем работникам (ст. 45 Конституции Украины). В период отпуска работник не может быть привлечен к ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а потому его полномочия на этот период должны быть прекращены.

Невозможность выполнения работником своих обязанностей во время отпуска можно обосновать также тем обстоятельством, что ст. 79 КЗоТ Украины предусмотрена возможность отзыва работника из отпуска в установленном порядке.

Также законодательством предусмотрена возможность совмещения должностей и обязанностей временно отсутствующего работника.

Для выполнения функций руководителя (главного бухгалтера) на время его отпуска может быть назначен исполняющий обязанности руководителя (главного бухгалтера), который пользуется всеми полномочиями руководителя (главного бухгалтера), в том числе правом подписи (письмо от 17.10.2016 г. № 376/06/186-1).

• Минсоцполитики рассмотрело отдельные вопросы направления работников на курсы повышения квалификации.

Направление работника на курсы повышения квалификации оформляется приказом (распоряжением) за подписью руководителя, на основании которого в Табеле учета рабочего времени (форма № П-5) можно сделать отметку «Ін» — другое неотработанное время, предусмотренное законодательством.

Касательно записи в трудовой книжке, то в соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников для лиц трудоспособного возраста необходимо указать время, продолжительность и место прохождения повышения квалификации, которое получил работник за последние два года перед увольнением.

За такими работниками сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные постановлением КМУ «О гарантиях и компенсациях для работников, направляемых для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучения другим профессиям с отрывом от производства» от 28.06.97 г. № 695, а именно:

• сохранение средней заработной платы по основному месту работы;
• оплата стоимости проезда работника к месту учебы и обратно;
• выплата суточных за каждый день нахождения в пути в размере, установленном законодательством для служебных командировок по основному месту работы.

Только за учителями и работниками образования, направляемыми на курсы и в институты усовершенствования учителей, сохраняется средняя заработная плата по каждому месту работы.

Также в соответствии с п. 2 постановления КМУ от 11.05.2011 г. № 524 сохраняется средняя заработная плата по каждому месту работы за медицинскими и фармацевтическими работниками государственных и коммунальных заведений (учреждений), направляемых в заведения последипломного образования для повышения квалификации, подготовки и переподготовки.

Предоставление другого дня отдыха при направлении работника на курсы повышения квалификации в выходной день с отрывом от производства действующим законодательством не предусмотрено (письмо от 29.06.2016 г. № 813/13/84-16).


ПЕНСИОННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

• Минсоцполитики рассказало о порядке выплаты пособия по беременности и родам по совместительству в случае, если зарплата ниже минимального размера.

Пособие по беременности и родам по основному месту работы на основании листка нетрудоспособности предоставляется с учетом норм части второй ст. 26 Закона № 1105, то есть в размере не меньшем, чем размер минимальной заработной платы, установленной на момент наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо также работает по совместительству, пособие по беременности и родам предоставляется по месту работы по совместительству на основании копии листка нетрудоспособности, при этом доплата к сумме пособия по беременности и родам до размера минимальной заработной платы не производится, так как по этому страховому случаю норма части второй ст. 26 Закона № 1105 реализована по основному месту работы.

Ограничение суммы пособия по беременности и родам двукратным размером минимальной заработной платы, определяемым п. 2 ч. 4 ст. 19 Закона № 1105 и абз. 3 п. 29 Порядка № 1266 для лиц, которые в течение 12 месяцев перед наступлением страхового случая по данным Госреестра общеобязательного государственного соцстрахования имеют страховой стаж менее 6 месяцев, по мнению Минсоцполитики, должно применяться отдельно по каждому месту работы, поскольку п. 30 Порядка № 1266 предусмотрено исчисление суммарной зарплаты, с которой рассчитываются выплаты по основному месту работы и по месту (местам) работы по совместительству только в случае применения ограничения размером максимальной величины базы начисления ЕСВ (письмо от 13.10.2016 г. № 334/18/99-16).

• Минсоцполитики разъяснило нюансы исчисления средней заработной платы для расчета пособия по временной нетрудоспособности в случае, когда лицо не работало в расчетном периоде полный календарный месяц по уважительным причинам.

Месяцы расчетного периода (с первого по первое число), в которых застрахованное лицо не работало по уважительным причинам, исключаются из расчетного периода.

В приведенном в письме примере в июне 2016 года, который входит в расчетный период, застрахованное лицо полный календарный месяц (с первого по первое число) ни одного дня не работало по уважительной причине (временная нетрудоспособность). Следовательно, этот месяц исключается из расчетного периода и, соответственно, при исчислении средней заработной платы не учитывается материальная помощь, начисленная в этом месяце (письмо от 13.10.2016 г. № 334/18/99-16).

• Минсоцполитики предоставило разъяснения относительно выплаты пособия по временной нетрудоспособности во время ежегодного отпуска.

Пособие по временной нетрудоспособности предоставляется застрахованному лицу в форме материального обеспечения, которое полностью или частично компенсирует потерю заработной платы (дохода), в случае наступления у него, в частности, такого страхового случая, как временная нетрудоспособность вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве (ст. 22 Закона № 1105).

Такая помощь предоставляется в случае наступления временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, во время пребывания в ежегодном отпуске (основном или дополнительном) (письмо от 29.08.2016 г. № 584/20/112-16).

• ФСС по ВУТ рассмотрел вопрос расчета первых пяти дней временной нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, выплачивается ФСС по ВУТ застрахованным лицам начиная с шестого дня нетрудоспособности за весь период до восстановления трудоспособности или до установления медико-социальной экспертной комиссией инвалидности (установления другой группы, подтверждения ранее установленной группы инвалидности) независимо от увольнения застрахованного лица в период потери трудоспособности в порядке и размерах, установленных законодательством (ст. 22 Закона № 1105).

Оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, осуществляется за счет средств работодателя в порядке, установленном Кабмином.

Начиная с шестого дня пособие по временной нетрудоспособности выплачивается Фондом (письмо от 09.08.2016 г. № 5.2-32-1382).


ОТЧЕТНОСТЬ

• Государственная служба занятости указала, что законодательством не предусмотрено постоянное подтверждение или повторное представление формы № 3-ПН «Информация о спросе на рабочую силу (вакансиях)» в случае длительного неукомплектования вакансий.

Представление формы № 3-ПН государственной службе занятости не означает, что работодатель выполнил норматив рабочих мест по трудоустройству инвалидов.

При этом Госслужба занятости напоминает, что ее письма не устанавливают новых норм, а носят исключительно информационный характер (письмо от 14.09.2016 г. № ДЦ-01-6415/0/616).


КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

• Гоструда напомнила об ответственности за нарушение трудового законодательства.

Согласно ст. 8 Закона об оплате труда государство осуществляет регулирование оплаты труда работников предприятий всех форм собственности, устанавливая размер минзарплаты и другие государственные нормы и гарантии, условия и размеры оплаты труда руководителей предприятий, основанных на государственной, коммунальной собственности, работников предприятий, учреждений и организаций, которые финансируются или дотируются из бюджета, а также путем налогообложения доходов работников.

КЗоТ и другие акты законодательства Украины устанавливают нормы оплаты труда (за работу в сверхурочное время; в праздничные, нерабочие и выходные дни; в ночное время; за время простоя, который имел место не по вине работника; при изготовлении продукции, оказавшейся браком не по вине работника; работников моложе 18 лет, при сокращенной продолжительности их ежедневной работы и т. п.), гарантии и компенсации работникам в случае переезда на работу в другую местность, служебных командировок, работы в полевых условиях, а также следующие гарантии для работников:

• оплату ежегодных отпусков;
• за время выполнения государственных обязанностей;
• для тех работников, которые направляются для повышения квалификации, на обследование в медицинское заведение;
• для переведенных по состоянию здоровья на более легкую нижеоплачиваемую работу;
• переведенных временно на другую работу в связи с производственной необходимостью;
• для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;
• при разных формах производственного обучения, переквалификации или обучения другим специальностям;
• для доноров и т. п.

За несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда предусмотрен штраф для работодателей в 10-кратном размере минимальной зарплаты, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение (абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗоТ) (письмо от 26.09.2016 г. № 9695/1/4.3-ДП-16).


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

• ВСУ высказал правовую позицию по делу о признании незаконным увольнения и восстановлении на работе, взыскании невыплаченной зарплаты, выходного пособия при увольнении, денежной помощи в связи с выходом на пенсию как научного работника и компенсации за вынужденный прогул.

При рассмотрении была сформирована следующая правовая позиция.

Статьей 233 КЗоТ предусмотрены сроки обращения в районный, районный в городе, городской или горрайонный суд за разрешением трудовых споров. Частью первой статьи предусмотрено, что работник может обратиться с заявлением о разрешении трудового спора непосредственно в районный, районный в городе, городской или горрайонный суд в 3-месячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении — в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Вместе с тем, в части второй этой статьи указано, что в случае нарушения законодательства об оплате труда работник имеет право обратиться в суд с иском о взыскании причитающейся ему заработной платы без ограничения каким-либо сроком.

Проанализировав содержание части второй статьи 233 КЗоТ следует сделать вывод о том, что в случае нарушения работодателем законодательства об оплате труда обращение работника в суд с иском о взыскании зарплаты, которая ему принадлежит, то есть всех выплат, на которые работник имеет право в соответствии с условиями трудового договора и в соответствии с государственными гарантиями, установленными законодательством, независимо от того, было ли совершено работодателем начисление таких выплат, не ограничивается каким-либо сроком (постановление от от 26.10.2016 г. № 6-1395цс16).

• ВСУ высказал правовую позицию по делу об отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

При рассмотрении была сформирована правовая позиция относительно оснований увольнения по соглашению сторон.

Одним из оснований прекращения трудового договора является, в частности, соглашение сторон (пункт 1 статьи 36 КЗоТ).

В случае договоренности между работником и собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом о прекращении трудового договора по пункту 1 статьи 36 КЗоТ (по соглашению сторон) договор прекращается в срок, определенный сторонами.

Само по себе согласие собственника или уполномоченного им органа удовлетворить просьбу работника об увольнении до истечения срока предупреждения не означает, что трудовой договор прекращен по пункту 1 статьи 36 КЗоТ, если не было договоренности сторон об этом основании прекращения трудового договора. В последнем случае увольнение считается проведенным по инициативе работника (статья 38 Кодекса).

Рассматривая исковые требования об обжаловании приказа о прекращении трудового договора по пункту 1 статьи 36 КЗоТ (соглашение сторон), суды должны выяснить:

• действительно ли существовала договоренность сторон о прекращении трудового договора по взаимному согласию;
• было ли волеизъявление работника на прекращение трудового договора в момент выдачи приказа об увольнении;
• не заявлял ли работник об аннулировании предварительной договоренности сторон о прекращении договора по соглашению сторон (постановление от 26.10.2016 г. № 6-1269цс16).

• ВСУ высказал правовую позицию по делу о начислении и выплате заработной платы за вынужденный прогул.

Статьей 235 КЗоТ предусмотрено, что выплата среднего заработка за время вынужденного прогула осуществляется в случаях:

• увольнения без законного основания или незаконного перевода на другую работу (часть первая);
• признания формулировки причины увольнения неправильной или не соответствующей действующему законодательству (часть третья);
• задержки выдачи трудовой книжки по вине собственника или уполномоченного им органа (часть четвертая).

В части второй указанной статьи определено, что при вынесении решения о восстановлении на работе орган, рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы, но не более чем за один год. Если заявление о восстановлении на работе рассматривается более одного года, не по вине работника, орган, рассматривающий трудовой спор, выносит решение о выплате среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В пересматриваемом деле истица не была уволена с работы. На основании приказа работодателя от 31 января 2011 года (который она не оспаривала) изменены существенные условия ее труда, в частности, начиная с 5 апреля 2011 года и до улучшения финансового состояния отделения установлено неполную рабочую неделю с выплатой 0,2 ставки должностного оклада. Истица была уведомлена об изменении существенных условий труда с соблюдением требований части третьей статьи 32 КЗоТ, не прекратила трудовых отношений после этого изменения, ее выход на работу в спорный период один раз в неделю подтверждается табелем учета рабочего времени, оплата труда в этот период проводилась пропорционально отработанному времени, что соответствует требованиям статьи 56 Кодекса.

Следовательно, положения статьи 235 КЗоТ предусматривают выплату среднего заработка за время вынужденного прогула в определенных этой статьей случаях, перечень которых является исчерпывающим и не предусматривает выплаты разницы в заработке в случае изменения существенных условий труда, в частности установления неполного рабочего времени при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности (постановление от 02.11.2016 г. № 6-2261цс16).


К СВЕДЕНИЮ

• ПФУ утвердил показатель средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо в сумме 4583 грн. 29 коп., который будет применяться при определении коэффициента заработной платы за сентябрь 2016 г. при назначении пенсий согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

• Госстат опубликовал информацию о средней заработной плате штатных работников по регионам и по видам экономической деятельности в октябре 2016 года.

По регионам:

• Средняя зарплата в Украине в октябре по сравнению с сентябрем уменьшилась на 8 грн. и составляет 5350 грн.
• Самая высокая средняя зарплата традиционно зафиксирована в Киеве — 8751 грн.
• Самая низкая — в Тернопольской области — 3764 грн.

По видам экономической деятельности:

• Самый высокий уровень зарплат отмечен в авиатранспорте — 27 237 грн.
• На втором месте — финансовая и страховая деятельность — 10 507 грн.
• Самый низкий уровень в сфере почтовой связи и курьерской деятельности — 3111 грн.