ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

•  Гоструда предоставила разъяснение о составе комиссии по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Осуществление организационного, методического руководства и контроля за проведением работы на всех этапах, составление перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, определение объемов исследований вредных и опасных факторов производственной среды, организация этих исследований возлагаются на аттестационную комиссию.

Аттестация рабочих мест проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем раз в пять лет (п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановлением КМУ от 01.08.1992 г. № 442).

Для организации и проведения аттестации руководитель предприятия издает приказ, в котором утверждает состав, председателя и секретаря постоянно действующей аттестационной комиссии, определяет ее полномочия, при необходимости — состав цеховых (структурных) аттестационных комиссий.

В состав комиссии включается уполномоченный представитель выборного органа первичной профсоюзной организации, а при отсутствии профсоюзной организации — уполномоченное наемными работниками лицо.

Также в состав аттестационной комиссии рекомендуется включать главных специалистов, работников отдела кадров, труда и заработной платы, охраны труда, органов здравоохранения предприятия, организации, представителей профсоюзного комитета, иного представительного органа трудового коллектива.

Также к проведению аттестации могут привлекаться проектные и научно-исследовательские организации, технические инспекции труда профсоюзов, территориальные органы Гоструда (письмо от 07.02.2017 № 1290/4.3/4.6-ДП-17).

•  Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно разъездного (передвижного) характера работ.

Поездки работников, постоянная работа которых проходит в пути или имеет разъездной (передвижной) характер, не считаются командировками, если иное не предусмотрено законодательством, коллективным договором, трудовым договором (контрактом) между работником и работодателем.

При определении термина «разъездной характер работ» необходимо исходить из того, что предусматривается выполнение работ на объектах, расположенных на значительном расстоянии от месторасположения организации, в связи с поездками в нерабочее время от местонахождения организации (сборного пункта) к месту работы на объекте и обратно.

Надбавка за передвижной характер работ устанавливается работникам в целях компенсации повышенных расходов, связанных с частой передислокацией организации или оторванностью от постоянного местожительства.

Согласно постановлению КМУ от 31.03.1999 г. № 490 «О надбавках (полевом обеспечении) к тарифным ставкам и должностным окладам работников, направленных для выполнения монтажных, наладочных, ремонтных и строительных работ, и работников, работа которых выполняется вахтовым методом, постоянно проводится в пути или имеет разъездной (передвижной) характер» предприятия самостоятельно устанавливают надбавки (полевое обеспечение) в размерах, предусмотренных коллективными договорами или по согласованию с заказчиком.

Перечень профессий работников, работа которых имеет разъездной характер, и надбавки к тарифным ставкам и должностным окладам этих работников устанавливаются работодателем самостоятельно в коллективном договоре (письмо от 15.11.2013 № 491/13/116-13).

•  Минсоцполитики рассказало, может ли сокращение объемов продаж быть признано изменением в организации производства и труда.

В связи с изменениями в организации производства и труда допускается изменение существенных условий труда при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности. Об изменении существенных условий труда — систем и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего времени, совмещении профессий, изменении разрядов и наименовании должностей и т. д. — работник должен быть извещен не позднее чем за два месяца (ч. 3 ст. 32 КЗоТ).

Прекращение трудового договора по п. 6 ст. 36 КЗоТ при отказе работника от продолжения работы с изменившимися существенными условиями труда может быть признано обоснованным, если изменение существенных условий труда при производстве работы по той же специальности, квалификации или должности вызвана изменениями в организации производства и труда (рационализацией рабочих мест, введением новых форм организации труда, в том числе переход на бригадную форму организации труда, и, наоборот, внедрением передовых методов, технологий и т. д.) (п. 10 постановления Пленума ВСУ № 9).

При этом сокращение объемов продаж продукции не может быть признано изменением в организации производства и труда.

Вместе с тем наличие таких обстоятельств может привести, в частности, к рационализации рабочих мест, что в понимании п. 10 указанного постановления Пленума признано изменением существенных условий труда.

Другого действующим законодательством не предусмотрено (письмо от 13.04.2017 № 159/0/22-1).

•  Кабмин внес изменения в некоторые постановления Кабинета Министров Украины.

Размеры окладов, доплат, вознаграждений и других выплат работникам учреждений, заведений и организаций бюджетной сферы, органов исполнительной власти и других органов теперь рассчитываются исходя из размера прожиточного минимума. А именно — прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного на 1 января календарного года (1600 грн). До 1 января 2017 года такие расчеты проводились в соотношении к минимальной зарплате.

Для работников, должностные оклады которых меньше прожиточного минимума, в штатном расписании должностные оклады (тарифные ставки) указываются на уровне прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного на 1 января календарного года.

Напомним, что в связи с изменениями в законодательстве с 1 января 2017 года минимальная заработная плата больше не применяется как расчетная величина для определения должностных окладов, зарплаты работников и других выплат (постановление от 18.05.2017 № 335).

•  Минсоцполитики утвердило дополнительные гарантии в трудоустройстве для участников АТО.

При расчете квоты для обеспечения дополнительных гарантий в содействии трудоустройству граждан работодатели должны учитывать участников боевых действий, указанных в п.п. 19 и 20 ч. 1 ст. 6 Закона «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты».

Соответствующие изменения внесены в Порядок предоставления работодателями территориальным органам Государственной службы занятости информации о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, утвержденный приказом Минсоцполитики от 16.05.2013 г. № 271.

К тому же уточняется, что при отсутствии пенсионного удостоверения принадлежность граждан к категориям может подтверждаться документами:

• для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки (до достижения ими 18-летнего возраста), — копией извлечения из электронной учетно-статистической карточки ребенка по форме, утвержденной приказом Министерства социальной политики Украины от 28.11.2015 г. № 1256;
  
  
• для участников боевых действий (до прекращения трудовых отношений с работодателем, который принял их на работу) — копией удостоверения участника боевых действий, образец которого приведен в приложении 2 к постановлению Кабмина «О порядке выдачи удостоверений и нагрудных знаков ветеранов войны» от 12.05.1994 г. № 302.

Напомним, дополнительные гарантии в содействии трудоустройству участников боевых действий, которые принимали непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения, предусмотрены Законом Украины от 07.07.2016 г. № 1436-VIII (приказ от 30.03.2017 № 527).

•  Минсоцполитики разъяснило, как оплачивается сверхурочная работа при повременной, сдельной системах оплаты труда и в случае суммированного учета рабочего времени.

При повременной оплате труда работа в сверхурочное время оплачивается в двойном размере часовой ставки.

По сдельной системе оплаты труда за работу в сверхурочное время выплачивается доплата в размере 100% тарифной ставки работника соответствующей квалификации, оплата труда которого осуществляется по почасовой системе, — за все отработанные сверхурочные часы.

В случае суммированного учета рабочего времени оплачиваются как сверхурочные все часы, отработанные сверх установленного рабочего времени в учетном периоде.

Режим суммированного учета рабочего времени может вводиться на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для этой категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени.

В случае применения суммированного учета рабочего времени распорядок рабочего дня и графики смен должны быть построены таким образом, чтобы рабочее время обязаны отработать работники за учетный период, установленный в коллективном договоре (например, год), отвечающий установленной законодательством норме рабочих часов, приходящейся на этот период (год).

Часовая ставка для оплаты сверхурочной работы при учетном периоде продолжительностью год исчисляется путем деления оклада (месячной тарифной ставки), установленного работнику на момент начисления указанной оплаты (в конце года — при учетном периоде год), на среднемесячное число часов за учетный период (год), которое должно рассчитываться с учетом нормы продолжительности рабочего времени за год (письмо от 24.04.2017 № 1264/0/101-17/282).

•  Минсоцполитики внесло изменения в Перечень рабочих профессий, по которым осуществляется подтверждение результатов неформального профессионального обучения лиц по рабочим профессиям.

Расширен перечень рабочих профессий, по которым осуществляется подтверждение результатов неформального профессионального обучения.

Теперь в него входят такие профессии, как электросварщик ручной сварки, продавец непродовольственных товаров и слесарь-ремонтник.

Рабочие указанных профессий могут подтвердить свою квалификацию по результатам неформального профессионального обучения, получив знания и умения не в специализированных учебных заведениях, а, например, по месту работы.

Ранее такую возможность имели только повара, сварщики и охранники.

Подтверждение квалификации осуществляется по результатам определения уровня профессиональных знаний, умений и навыков лица с применением средств измерения и критериев оценки.

Лицу, подтвердившему квалификацию, Государственной службой занятости выдается соответствующее свидетельство или сертификат (приказ от 13.05.2017 № 783).

•  Минсоцполитики напоминает о соблюдении установленных сроков выплаты зарплаты.

Заработная плата выплачивается работникам регулярно:

• в рабочие дни;
• в сроки, установленные коллективным договором или нормативным актом работодателя;
• не реже двух раз в месяц через промежуток времени, не превышающий 16 календарных дней;
• не позднее 7 дней после окончания периода, за который осуществляется выплата.

В случае, когда день выплаты заработной платы совпадает с выходным, праздничным или нерабочим днем, заработная плата выплачивается накануне.

То есть, законодательством четко определены обязательства владельца предприятия или уполномоченного им лица начислять и выплачивать заработную плату работникам не реже двух раз в месяц.

За нарушение законодательства об оплате труда виновные лица привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности согласно законодательству (письмо от 10.04.2017 № 628/0/102-17/282).


ПЕНСИОННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

•  Департамент здравоохранения Киевской областной госадминистрации и Исполнительная дирекция Киевского областного отделения ФСС по ВУТ признают наличие проблемы с обеспечением учреждений здравоохранения надлежащим количеством бланков листков нетрудоспособности.

При отсутствии бланков листков нетрудоспособности заболевание, травма, отпуск по беременности и родам и др. случаи временной нетрудоспособности удостоверяются выдачей справки о временной нетрудоспособности с указанием порядкового номера и даты ее выдачи.

В справку о временной нетрудоспособности вносятся все те же реквизиты, что и в бланк листка нетрудоспособности.

Данные справки о временной нетрудоспособности с указанием номера и даты выдачи вносятся в журнал регистрации справок о временной нетрудоспособности ф. № 036/о.

После получения бланков листков нетрудоспособности обмен справки о временной нетрудоспособности на листок нетрудоспособности установленного образца проводится должностными лицами заведения здравоохранения (лечащим врачом, заведующим отделением, председателем ВКК).

При обмене справки о временной нетрудоспособности на листок нетрудоспособности на бланке листка нетрудоспособности в правом верхнем углу указывается: «Замість довідки № __ від __», запись в графе «Звільнення від роботи» в листке нетрудоспособности проводится одной строкой. Дата выдачи листка нетрудоспособности должна совпадать с датой обмена справки о временной нетрудоспособности.

Все графы листка нетрудоспособности, кроме вышеприведенных, заполняются в соответствии с записями в справке, в том числе отметки о нарушении режима больным.

Оригинал справки после проведенной замены сохраняется в учреждении здравоохранения в течение трех лет (письмо от 27.04.2017 № 1065/09-13, № 26-1-36/1580).


ОХРАНА ТРУДА

•  Минсоцполитики отменило 122 нормативно-правовых актов СССР, регулирующие деятельность в сфере охраны труда. Весь список можно посмотреть здесь.

Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

В то же время Минсоцполитики обнародовало проект приказа «Об утверждении Требований безопасности и защиты здоровья при использовании производственного оборудования работниками», который должен заполнить пробел в общем регулировании безопасности обращения с рабочим оборудованием.

Предполагается, что Требования будут распространяться на всех субъектов хозяйствования независимо от форм собственности, организационно-правовой формы и видов деятельности, поскольку будут устанавливать минимальные требования безопасности и защиты здоровья во время использования производственного оборудования работниками в процессе трудовой деятельности (приказ от 10.04.2017 № 592).

•  ФСС от НСП разъяснил проблемные моменты правомерности или возможности проведения расследования несчастного случая, произошедшего на неподконтрольной территории Украины с работником предприятия, которое зарегистрировано и фактически находится на территории, подконтрольной украинской власти.

Документы (экстренное уведомление о несчастном случае, уведомление о профессиональном заболевании по форме П-3, справки лечебно-профилактических заведений, экспертные заключения, прочие документы, необходимые для проведения объективного и своевременного расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), которые выданы, утверждены или подписаны после 1 декабря 2014 года органами, учреждениями, организациями, не подчиненными украинской власти, нельзя считать такими, которые составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства Украины, и использовать их для расследования несчастных случаев или причин возникновения профессиональных заболеваний в связи с тем, что с данного периода прекращена деятельность всех бюджетных и государственных учреждений на территориях, не подконтрольных украинской власти.

Таким образом, если несчастные случаи произошли на территориях, не подконтрольных органам государственной власти Украины, то на сегодняшний день отсутствуют надлежащие условия для создания комиссий (специальных комиссий), получения необходимых материалов, проведения объективного и всестороннего расследования несчастных случаев с соблюдением требований Порядка проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденного постановлением КМУ от 30.11.2011 г. № 1232.

Проводить расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний другим, нежели предусмотрен КМУ, способом члены комиссии не имеют права, поскольку акт, составленный по результатам такого расследования несчастного случая, не будет соответствовать законодательству и всегда будет предметом судебных споров по иску любого заинтересованного лица.

Единственным способом установления объективных обстоятельств и причин наступления несчастных случаев на производстве, их квалификации являются:

• проведение обследования места происшествия с обеспечением доступа к нему представителей Фонда;
  
  
• изучение и использование для установления факта страхового случая документов (экстренного уведомления из лечебно-профилактического заведения о несчастном случае, справки лечебно-профилактических заведений, экспертных заключений, больничных листов, прочих документов), выданных, утвержденных и подписанных органами, учреждениями, организациями, подчиненными украинской власти, и составленных в соответствии с требованиями действующего законодательства Украины.

Это возможно после завершения АТО.

Учитывая тот факт, что выполнение работы страхового эксперта по охране труда на не подконтрольных украинской власти территориях может грозить их безопасности, жизни и здоровью, а также принимая во внимание то обстоятельство, что на этих территориях прекратили свою деятельность все государственные и бюджетные учреждения, рабочие органы исполнительной дирекции Фонда должны обеспечить участие страховых экспертов по охране труда в расследованиях тех несчастных случаев, которые произошли исключительно на территориях, подконтрольных украинской власти.

Вместе с тем рабочие органы исполнительной дирекции Фонда в Донецкой и Луганской областях обеспечивают накопление информации, которая им поступает, о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях, произошедших на территории, временно неконтролируемой украинской власти, с целью возможного возвращения к расследованию данных случаев после освобождения временно оккупированных территорий (письмо от 22.05.2017 № 100-06-3).


КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

•  Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно проведения ОМС проверок и рассказало, вправе ли исполнительные органы местных советов штрафовать за нарушение законодательства о труде.

В исчерпывающем перечне учреждений, на которые не распространяется мораторий на проведение проверок в 2017 году, определенном ст. 6 Закона Украины «О временных особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» от 03.11.2016 г. № 1728-VIII, органы местного самоуправления отсутствуют.

А вот касательно необходимости внесения изменений в ст. 265 КЗоТ указано, что вопрос наложения штрафов органами местного самоуправления регламентируется п. 2 ч. 3 ст. 34 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.1997 г. № 280/97-ВР.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 255 КУоАП, на должностных лиц, уполномоченных исполнительными комитетами сельских, поселковых, городских советов на составление протоколов об административных правонарушениях, распространяются нормы ч.ч. 1–4 ст. 41 КУоАП.

Поэтому Минсоцполитики считает, что ст. 265 КЗоТ не нуждается во внесении изменений (письмо от 26.04.2017 № 8830/0/2-17/28).


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

•  ВСУ высказал правовую позицию по делу о признании противоправным и отмене приказа о лишении премии и возвращении средств.

При разрешении споров о выплате премий необходимо руководствоваться нормативно-правовыми актами, которыми определены условия и размер данных выплат. Работники, на которых распространяются указанные нормативно-правовые акты, могут быть лишены таких выплат (или размер последних может быть уменьшен) только в случаях и на условиях, предусмотренных упомянутыми актами.

На предприятиях может утверждаться положение о премировании.

Часть 3 ст. 97 КЗоТ только обязывает собственника устанавливать конкретные размеры премий с учетом требований коллективного договора, содержание которого должно соответствовать законодательству и соглашениям.

Законодательство не требует, чтобы собственник реализовал свои полномочия увеличивать, уменьшать размеры премий, выплачиваемых конкретным работникам, полномочия полностью или частично лишать конкретного работника премий обязательно по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации. Собственник имеет право самостоятельно решать эти вопросы, если иное не предусмотрено положением о премировании (коллективным договором).

Часть 4 ст. 97 КЗоТ, которая запрещает собственнику принимать одностороннее решение по вопросам оплаты труда, ухудшающее условия, установленные в соответствующем порядке, не касается случаев, когда собственник применяет установленные на предприятии в соответствии с законодательством условия оплаты труда. Принятие руководителем предприятия на основании положения о премировании и в пределах своей компетенции решения об уменьшении размера премий, лишении работников премий полностью или частично, нельзя квалифицировать как ухудшение условий оплаты труда, о котором работник должен быть заранее предупрежден.

В рассматриваемом деле работник просил признать противоправным и упразднить приказ директора предприятия в части лишения его премии за ноябрь 2015 года, обязать вернуть надлежащую ему премию, а также возложить на директора предприятия обязанность возместить ущерб, причиненный его незаконными действиями. Истец считал приказ безосновательным, поскольку не совершал никаких нарушений, а ответчик не проводил служебного расследования в отношении него, не составлял соответствующий акт по результатам его проведения, объяснения от него и согласия профсоюза, членом которого он является, не получал (постановление от 15.05.2017 № 6-2790цс16).


К СВЕДЕНИЮ

•  ПФУ утвердил показатель средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо в сумме 5887 грн. 70 коп., который будет применяться при определении коэффициента заработной платы за март 2017 г. при назначении пенсий согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

•  Госстат опубликовал информацию о средней заработной плате штатных работников по регионам и по видам экономической деятельности в апреле 2017 года.

По регионам:

• Средняя зарплата в Украине в апреле по сравнению с мартом уменьшилась на 93 грн. и составляет 6659 грн.
• Самая высокая средняя зарплата традиционно зафиксирована в Киеве — 10 788 грн.
• Самая низкая — в Тернопольской области — 5152 грн.

По видам экономической деятельности:

• Самый высокий уровень зарплат отмечен в авиатранспорте — 25 511 грн.
• На втором месте — финансовая и страховая деятельность — 13 129 грн.
• Самый низкий уровень в сфере почтовой связи и курьерской деятельности — 3479 грн.