ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

• Минсоцполитики предоставило разъяснения относительно надомной работы и установления гибкого режима рабочего времени на период карантина в школах и детских садах.

В период объявления карантина

На период объявления на соответствующей территории карантина в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы (п. 3¹ ст. 25 Закона Украины «Об отпусках»).

Кроме того, родители малолетних детей в период объявления карантина, кроме упомянутого отпуска без сохранения заработной платы, могут воспользоваться другими правами и гарантиями, предусмотренными законодательством о труде, в том числе:

• оформить в медицинском учреждении листок нетрудоспособности, оплачиваемый в установленном порядке, если ребенок заболел в период карантина;
• использовать ежегодный отпуск, а также дополнительный социальный отпуск, предусмотренный ст. 19 Закона Украины «Об отпусках», если они имеют на них право;
• получить отпуск без сохранения заработной платы, предоставляемый по соглашению сторон в соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об отпусках» продолжительностью до 15 календарных дней;

В то же время работодатели за счет собственных средств и в пределах своих полномочий вправе устанавливать дополнительные по сравнению с законодательством, трудовые и социально-бытовые льготы для работников, в том числе другие виды оплачиваемых отпусков или отпусков большей продолжительности, чем установлено законодательством, на условиях, определенных в коллективном договоре, предусмотренных ст. 91 КЗоТ Украины и ст. 69 Хозяйственного кодекса Украины.

Установление неполного рабочего времени

По просьбе беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида, и лиц, воспитывающих малолетних детей без матери, работодатель обязан установить им неполное рабочее время. Тогда как для других категорий работников неполное рабочее время устанавливается по соглашению между работником и работодателем (ст. 56 КЗоТ Украины).

Надомный труд

Трудовым законодательством не запрещено заключать как при приеме на работу, так и впоследствии трудовые договоры о работе на дому с соблюдением норм действующего законодательства.

В настоящее время работа надомников регулируется Положением об условиях труда надомников, если учесть, что его нормы, противоречащие законодательству Украины, не действуют, а также коллективным и трудовыми договорами.

Согласно конвенции Международной организации труда № 177 «О надомном труде» термин «надомный труд» означает работу, которую лицо выполняет:

• по месту его жительства или в других помещениях по его выбору, но не в производственных помещениях работодателя;
• за вознаграждение;
• с целью производства товаров или услуг, согласно указаний работодателя.

Трудовой договор с надомниками — это своеобразный вид трудового договора о выполнении работы на дому, личным трудом из материалов и с использованием орудий и средств труда, выделенных предприятием или приобретенных за счет его средств.

Организация в надомных условиях трудовых процессов допускается только для лиц, имеющих необходимые жилищно-бытовые условия, а также практические навыки для выполнения этих работ. Обследование жилищно-бытовых условий граждан, желающих работать дома, производится представителями работодателя с участием представителей профсоюзного органа, а в соответствующих случаях — и представителей санитарного и пожарного надзора.

Запрещается поручать надомникам выполнение таких видов работ, которые создают неудобства для проживания соседей.

Оплата труда надомников производится по сдельным расценкам за фактически выполненные работы или произведенную продукцию, отвечающую установленным требованиям к ее качеству. По согласованию сторон надомнику могут возмещаться расходы, связанные с выполнением для предприятия работы на дому (электроэнергия, вода и т. д.).

Также следует отметить, что поскольку надомники распределяют рабочее время по своему усмотрению и оплата труда производится за фактически выполненную работу, табель учета рабочего времени на таких работников не ведется.

В то же время работодатель обязан вести учет всех надомников, которым он предоставляет работу, и вести регистрационные листы рабочих заданий, порученных надомнику, с указанием времени, отведенного для выполнения задач; тарифных ставок оплаты труда; расходов, связанных с выполнением для предприятия работы на дому (электроэнергия, вода и т. д.).

Гибкий режим рабочего времени

Гибкий режим рабочего времени — это такая форма организации труда, при которой для некоторых категорий работников, для работников отдельных предприятий или их структурных подразделений устанавливается режим труда с саморегулированием времени начала, окончания и продолжительности рабочего времени в течение рабочего дня.

Основанием для установления гибкого режима рабочего времени является ст. 13 КЗоТ Украины и ст. 7 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях», согласно которым вопросы режима работы, продолжительности рабочего времени и отдыха устанавливаются в коллективном договоре.

Гибкий режим рабочего времени в большинстве случаев предусматривает суммированный учет рабочего времени. В этих условиях обязательным требованием является полная отработка работником установленного законодательством количества рабочих часов в учетном периоде, который принят для суммированного учета рабочего времени (неделя, месяц, квартал, год и т. д.).

Учитывая указанное, установление гибкого режима рабочего времени или заключение трудового договора о работе дома на время карантина относится к компетенции работодателя.

Порядок и условия упомянутых режимов работы должны быть урегулированы в коллективном или трудовом договоре (письмо от 29.04.2016 г. № 245/13/116-16).

• Минсоцполитики разъяснило нюансы стажировки студентов ВУЗов и ПТУ.

Студенты (учащиеся) могут пройти стажировку на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования. Законом не предусмотрена возможность прохождения стажировки у физических лиц — предпринимателей.

Стажировка осуществляется на условиях, определенных договором между стажером и работодателем. Порядок заключения договора утвержден постановлением Кабмина от 16.01.2013 г. № 20.

Срок стажировки студентов высших и учащихся профессионально-технических учебных заведений не может превышать 6 месяцев. Минимальный срок стажировки не регламентируется и определяется исходя из времени, необходимого для выполнения индивидуальной программы стажировки, и указывается в договоре о стажировке.

Стажировка проводится под руководством работника предприятия, учреждения, организации, имеющего опыт и стаж работы не менее 3-х лет по профессии (специальности), совпадающей с профессией (специальностью), по которой стажер получает образование и проходит стажировку.

Руководитель стажировки вместе со стажером разрабатывают индивидуальную программу стажировки по полученной специальности (квалификации) или профессии (квалификационному уровню). Руководитель предприятия утверждает индивидуальную программу стажировки и издает приказ о прохождении стажировки.

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона о занятости работа руководителей стажировки, назначенных из числа работников предприятия, организации, учреждения, может оплачиваться дополнительно на срок стажировки ежемесячно в размерах не менее 5% суммы основной заработной платы, которую они получают по основному месту работы. Оплата осуществляется за счет средств, предусмотренных на подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров.

Работодатели обеспечивают оплату выполненных стажером профессиональных работ, если такие работы предусмотрены в индивидуальной программе стажировки (письмо от 13.07.2016 г. № 451/021/106-16).

• Минсоцполитики рассказало об особенностях оплаты дней «переходной» командировки.

Работникам, которые направлены в служебную командировку, оплата труда за выполненную работу осуществляется согласно условиям, определенным трудовым или коллективным договором. Размер такой оплаты труда не может быть ниже среднего заработка (ст. 121 КЗоТ Украины).

Следовательно, необходимо определить, как именно должен быть оплачен период командировки — по дневному, или по среднедневному заработку.

Среднедневной заработок рассчитывается в соответствии с положениями Порядка № 100, согласно которому средняя заработная плата исчисляется исходя из выплат за последние 2 календарных месяца работы, предшествующих событию, с которым связана соответствующая выплата.

То есть в случае, когда работник был направлен в командировку с 26 сентября по 7 октября текущего года, среднедневная заработная плата будет рассчитываться исходя из заработной платы июля — августа т. г., поскольку указанные месяца предшествующих месяцу (сентябрю) направления в командировку.

Дневной заработок необходимо определять для сентября и октября отдельно.

В случае если среднедневной заработок, рассчитанный в сентябре текущего года, будет ниже дневного заработка сентября, то работнику за дни командировки, которые приходятся на сентябрь, необходимо заплатить заработную плату в соответствии с его трудовым договором.

Если среднедневной заработок, рассчитанный в сентябре т. г., будет выше дневного заработка октября, то работнику за дни командировки, которые приходятся на октябрь, необходимо заплатить среднедневной заработок (письмо от 11.11.2016 г. № 1564/13/84-16).

• Кабмин утвердил Порядок организации и ведения воинского учета призывников и военнообязанных. Предыдущий Порядок, утвержденный постановлением Кабмина от 09.06.1994 г. № 377, утрачивает силу.

Документ распространяется не только на органы госвласти и местного самоуправления, но и на предприятия, учреждения, организации и учебные заведения независимо от их подчинения и формы собственности.

Количество лиц, ответственных за ведение воинского учета на предприятиях, в учреждениях и организациях, определяется с учетом следующих норм:

• от 500 до 2000 призывников и военнообязанных — 1 человек;
• от 2000 до 4000 призывников и военнообязанных — 2 человека;
• от 4000 до 7000 призывников и военнообязанных — 3 человека, а на каждые последующие 3000 призывников и военнообязанных — по одному лицу дополнительно.

При наличии на воинском учете менее 500 призывников и военнообязанных обязанности по ведению воинского учета возлагаются на должностное лицо кадрового подразделения или службы управления персоналом, которому устанавливается доплата в размере до 50% должностного оклада.

Госорганы, предприятия, учреждения и организации в 7-дневный срок информируют соответствующие районные (городские) военные комиссариаты о назначении, перемещении и увольнении лиц, ответственных за ведение воинского учета.

На государственные органы, предприятия, учреждения и организации возлагается выполнение следующих мероприятий:

• проверять у граждан при приеме на работу (учебу) наличие военно-учетных документов (в военнообязанных — военных билетов или временных удостоверений, а у призывников — удостоверений о приписке к призывным участкам);
• направлять в 7-дневный срок в соответствующие районные (городские) военные комиссариаты сообщения об изменении учетных данных призывников и военнообязанных, принятых на работу (учебу) или уволенных с работы (отчисленных из учебного заведения);
• оповещать по требованию районных (городских) военных комиссариатов призывников и военнообязанных об их вызове в районных (городских) военных комиссариатов и обеспечивать их своевременное прибытие;
• организовывать периодическую сверку личных карточек призывников и военнообязанных с записями в военных билетах и удостоверениях о приписке к призывным участкам. Не реже чем раз в год проводить сверки личных карточек работников с учетными документами районных (городских) военных комиссариатов, в которых они состоят на воинском учете;
• вносить в личные карточки призывников и военнообязанных в 5-дневный срок со дня подачи соответствующих документов изменений об их семейном положении, месте жительства (пребывания), образовании, месте работы и должности и направлять ежемесячно до 5-го числа в районные (городские) военные комиссариаты сообщения об изменении учетных данных;
• ежегодно до 1 декабря составлять и представлять в районные (городские) военные комиссариаты списки граждан, подлежащих приписке к призывным участкам;
• принимать под расписку от призывников и военнообязанных их военно-учетные документы для подачи в районные (городские) военные комиссариаты для сверки с карточками первичного учета и оформлять бронирование военнообязанных на период мобилизации и на военное время (постановление от 07.12.2016 г. № 921).

• Законом Украины внесены изменений в некоторые законодательные акты.

В частности, с 1 января 2017 года тарифная система оплаты труда будет включать тарифные сетки, тарифные ставки, схемы должностных окладов и профессиональные стандарты (квалификационные характеристики).

Тарифная сетка (схема должностных окладов) будет формироваться на основе тарифной ставки рабочего первого разряда и квалификационных (междолжностных) соотношений размеров тарифных ставок (должностных окладов).

Схема должностных окладов (тарифных ставок) в бюджетной сфере формируется на основе:

• минимального размера должностного оклада (тарифной ставки), установленного КМУ;
• междолжностных (квалификационных) соотношений размеров должностных окладов (тарифных ставок) и тарифных коэффициентов.

Минимальный должностной оклад (тарифная ставка) не может быть меньше прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц на 1 января календарного года (в 2017 году — 1600 грн).

Работодатель относит выполняемые работы к определенным тарифным разрядам и присваивает квалификационные разряды рабочим согласно профессиональным стандартам (квалификационными характеристиками) по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем).

Требования к квалификационным и специальным знаниям работников, их задачи, обязанности и специализация определяются профессиональными стандартами или квалификационными характеристиками профессий работников.

Коллективным договором (актом работодателя, изданным по согласованию с профсоюзом), могут устанавливаться другие системы оплаты труда (Закон от 06.12.2016 г. № 1774-VIII).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно исчисления средней заработной платы для оплаты дней ежегодного и дополнительного отпусков.

Согласно п. 2 Порядка № 100 (далее — Порядок) исчисление средней заработной платы для оплаты дней отпуска производится исходя из заработной платы за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу предоставления отпуска.

Работнику, проработавшему на предприятии, в учреждении, организации менее года, средняя заработная плата исчисляется исходя из выплат за фактическое время работы, то есть с первого числа месяца после оформления на работу до первого числа месяца, в котором предоставляется отпуск.

Пунктом 7 Порядка установлено, что начисление выплат за время отпуска производится путем деления суммарного заработка за последние перед предоставлением отпуска 12 месяцев или за меньший фактически отработанный период на соответствующее количество календарных дней года или меньшего отработанного периода за исключением праздничных и нерабочих дней, установленных законодательством. Полученный результат умножается на число календарных дней отпуска.

Учитывая нормы Порядка, расчетный период для исчисления средней заработной платы за время отпуска зависит не от месяца издания приказа и количества этих приказов, а от того, в каком именно календарном месяце, согласно приказу, работнику предоставляется отпуск.

Например, в случае, если в соответствии с приказом работнику предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 24 календарных дней с 12 сентября 2016 года, а по другому — дополнительный отпуск, который начинается в октябре 2016 года, то при исчислении средней заработной платы для оплаты ежегодного отпуска расчетный период будет сентябрь 2015 года — август 2016 года, а для оплаты времени дополнительного отпуска — октябрь 2015 года — сентябрь 2016 года (письмо от 26.10.2016 г. № 1475/13/84-16).

• ГФСУ предоставила разъяснения относительно применения налоговой социальной льготы.

Инвалиды I или II группы, а также лица, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы (первая или вторая категории), имеют право на налоговую социальную льготу в размере 150%, что 2017 году равно 1200 грн (800 х 150%) к доходу в виде заработной платы, при условии, что размер зарплаты не превышает 2240 грн.

Налогоплательщик подает работодателю заявление о самостоятельном избрании места применения налоговой социальной льготы.

Налоговая социальная льгота начинает применяться к начисленным доходам в виде заработной платы со дня получения работодателем заявления о применении льготы и документов, подтверждающих такое право.

Согласно пп. 164.2.1 ст. 164.2 ст. 164 Налогового кодекса доходы в виде зарплаты, начисленные (выплаченные) плательщику налога в соответствии с условиями трудового договора (контракта) включаются в общий месячный (годовой) налогооблагаемый доход плательщика налога и облагаются налогом по ставке 18%. Инвалиды II группы, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы, имеют право на уменьшение суммы общего месячного налогооблагаемого дохода, получаемого от одного работодателя в виде зарплаты, на сумму налоговой социальной льготы (письмо от 16.01.2017 г. № 331/М/26-15-13-01-10).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос о расчете суммы компенсации за неиспользованный отпуск в случае увольнения злостного прогульщика.

В случае увольнения работника ему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные им дни ежегодного отпуска, а также дополнительного отпуска работникам, для которых такое право предусмотрено трудовым законодательством (ч. 1 ст. 24 Закона Украины «Об отпусках»).

Если работник имеет 30 календарных дней неиспользованного отпуска за период прогула, то работодатель обязан выплатить работнику компенсацию за дни неиспользованного отпуска в день увольнения.

Поскольку в течение 12 расчетных месяцев работник не имел заработка (прогул в течение года), то начисление должно осуществляться из установленных ему в трудовом договоре тарифной ставки, должностного (месячного) оклада.

Иного порядка расчета средней заработной платы нет (письмо от 01.12.2016 г. № 1624/13/84-16).

• Минсоцполитики высказало свое мнение относительно выплаты денежной компенсации за неиспользованные дни ежегодного отпуска без увольнения.

Право на отпуска обеспечивается запретом замены отпуска денежной компенсацией, кроме случаев, предусмотренных ст. 24 Закона Украины «Об отпусках».

По желанию работника часть ежегодного отпуска заменяется денежной компенсацией. При этом продолжительность предоставленного работнику ежегодного и дополнительных отпусков не должна быть менее 24 календарных дней.

То есть по желанию работника после использования им за рабочий год, за который предоставляется отпуск, 24 календарных дней ежегодного отпуска, за остальные дни неиспользованного ежегодного отпуска за этот же рабочий год ему может быть выплачена денежная компенсация.

Например, если продолжительность ежегодного отпуска работника составляет 31 календарный день (24 к. д. — ежегодный основной отпуск и 7 к. д. — ежегодный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день), то при использовании работником за соответствующий рабочий год 24 календарных дней, за 7 дней он может получить компенсацию.

По мнению Минсоцполитики, на основании соответствующего заявления работника в приказе о предоставлении 24 календарных дней ежегодного отпуска может быть также предусмотрена выплата денежной компенсации за оставшиеся дни этого отпуска, одновременно с оплатой предоставленных дней или сразу после их использования (письмо от 07.12.2016 г. № 731/13/116-16).

• Кабмин внес изменения в Порядок выдачи, продления действия и аннулирования разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства.

Работодатели получили право на применение труда иностранных специалистов по совместительству.

Также уточнено, что для получения разрешения на применение труда иностранцев или лиц без гражданства работодатель должен иметь доверенность, удостоверяющую право лица представлять интересы работодателя в совершении действий по оформлению разрешения, если такие действия совершает не руководитель предприятия, учреждения, организации.

Такая доверенность вместе с другими документами для получения разрешения на применение труда иностранцев подается в территориальный орган Государственной службы занятости.

Кроме того, разрешение выдается на срок до одного года. Действие такого разрешения может продлеваться неограниченное количество раз на такой же срок.

Полный перечень изменений — в постановлении, которое вступит в силу со дня официального опубликования (постановление от 18.01.2017 г. № 28).


ПЕНСИОННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

• ФСС по ВУТ рассмотрел вопрос о предоставлении пособия по временной нетрудоспособности за период отстранения работника от работы.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.1999 г. № 1105 пособие по временной нетрудоспособности предоставляется застрахованному лицу в форме материального обеспечения, которое полностью или частично компенсирует потерю заработной платы.

Поскольку работник предприятия приказом председателя правления был отстранен от работы без начисления заработной платы в связи с началом к ​​нему досудебного расследования согласно ч. 1 ст. 185 Уголовного кодекса Украины, пособие по временной нетрудоспособности и пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком за период отстранения не предоставляется (письмо от 27.09.2016 г. № 5.2-32-1675).

• ФСС по ВУТ объяснил вычисление расчетного периода в полных календарных месяцах (с 1-го по 1-е число).

В случае, если застрахованное лицо находилось в трудовых отношениях менее календарного месяца по последнему основному месту работы, расчетный период определяется за фактически отработанное время (календарные дни) перед наступлением страхового случая (п. 27 Порядка № 1266).

Следовательно, решающим при определении расчетного периода для застрахованного лица является сам факт пребывания в трудовых отношениях полный календарный месяц, который определяется прямой нормой Порядка № 1266 с 1-го до 1-го числа, и подтверждается различным определением такого периода:

• последние 12 календарных месяцев (с 1-го по 1-е число), предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай;
• фактически отработанные календарные месяцы (с 1-го по 1-е число);
• фактически отработанное время перед наступлением страхового случая.

Учитывая вышеизложенное, если лицо находилось в трудовых отношениях менее календарного месяца, то есть не с 1-го дня месяца, то в случае наступления у него страхового случая расчетный период будет определяться за фактически отработанное время (календарные дни) перед наступлением страхового случая. Если в расчетном периоде застрахованного лица есть фактически отработанные календарные месяцы (с 1-го по 1-е число), то неполный календарный месяц, в котором лицо было принято на работу, не включается в расчетный период (письмо от 31.05.2016 г. № 5.2-32-880).

• ФСС по ВУТ рассказал, можно ли оформить больничный во время командировки.

Листок нетрудоспособности (ЛН) в амбулаторно-поликлинических заведениях выдается лечащим врачом преимущественно по месту жительства или работы. В случае выбора лицом лечащего врача и лечебно-профилактического заведения не по месту жительства или работы документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность, выдаются при наличии заявления-ходатайства лица, согласованного с главным врачом избранного лечебно-профилактического заведения или его заместителем, удостоверенного подписью и круглой печатью лечебно-профилактического заведения.

Лицам, у которых временная нетрудоспособность наступила вне постоянного места жительства и работы (во время командировки, санаторно-курортного лечения, отпуска и т. п.), больничной выдается по месту их временного пребывания с разрешения главного врача лечебно-профилактического заведения на число дней нетрудоспособности, удостоверяется круглой печатью заведения здравоохранения. Запись осуществляется в графе «Видачу листка непрацездатності дозволяю» с обязательной записью в медицинских картах амбулаторного или стационарного больного.

При стационарном лечении вне постоянного места жительства, в том числе и в других административных районах города, ЛН выдается с разрешения главного врача, удостоверяется его подписью и печатью лечебно-профилактического заведения на число дней, необходимых для лечения.

Пунктом 4.5 Инструкции № 532 четко определен порядок исправления ошибок в ЛН, а именно необходимость подтверждения записью «Виправленому вірити», подписью лечащего врача и печатью заведения здравоохранения «Для листків непрацездатності». На бланке ЛН разрешается не более двух исправлений (письмо от 17.11.2016 г. № 2.4-16-2018).

• ФСС по ВУТ рассмотрел вопрос относительно представления заявлений-расчетов и выплаты материального обеспечения.

Основанием для финансирования страхователей-работодателей рабочими органами Фонда является оформленное по установленному образцу заявление-расчет, содержащее информацию о начисленных застрахованным лицам суммах материального обеспечения по их видам.

При обработке заявления-расчета рабочие органы Фонда проверяют правильность заполнения реквизитов, наличие данных о страхователе в Государственном реестре общеобязательного государственного социального страхования, данные об уплате им единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование.

На основании заявлений-расчетов страхователей рабочие органы отделения Фонда формируют сводные заявки и передают их в исполнительные дирекции отделений Фонда, а те, в свою очередь, после обобщения информации передают ее в Исполнительную дирекцию Фонда для получения финансирования.

Рабочие органы Фонда осуществляют финансирование страхователей — работодателей в течение 10 рабочих дней после поступления заявления.

С целью оперативной обработки заявлений-расчетов страхователей-работодателей Исполнительной дирекцией Фонда письмом от 04.03.2011 г. № 01-16-387 предложено рабочим органам отделений Фонда рекомендовать страхователям подавать указанные заявления-расчеты как в бумажном, так и в электронном виде (письмо от 21.11.2016 г. № 2.4-16-2036).

• ФСС по ВУТ напомнил особенности заполнения листков нетрудоспособности (далее — ЛН) и назначения помощи по ним.

Согласно Инструкции № 532:

• Лицевая сторона бланка ЛН заполняется лечащим врачом или младшим медицинским работником с медицинским образованием.
• Обратная сторона бланка ЛН заполняется по месту работы застрахованного лица.

Записи в ЛН осуществляются разборчивым почерком, без помарок, синим, фиолетовым или черными чернилами.

При обнаружении недостатков при заполнении ЛН они должны быть возвращены в учреждения здравоохранения по месту их выдачи для надлежащего оформления.

Графа «Причина нетрудоспособности»:

• Обязательно подчеркнуть соответствующую причину освобождения от работы.
• Пункты 2, 4 исправлению не подлежат.
• В случае обращения больного по поводу несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве без направления предприятия в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного лечащий врач указывает:
• дату и время обращения больного;
• дату, время, место и обстоятельства травмы;
• вид травмы (производственная или бытовая) со слов больного, которые в дальнейшем не могут исправляться или изменяться.

После получения ЛН, в котором указана «Причина нетрудоспособности: несчастный случай на производстве и его последствия — 4», в соответствии с требованиями Порядка № 1232, на предприятии создается комиссия для расследования несчастного случая. По результатам расследования при признании несчастного случая таким, что не связан с производством, составляется акт по форме Н-5.

Только при наличии надлежащим образом составленного акта по форме Н-5 и выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности комиссия по соцстрахованию предприятия может принять решение о назначении материального обеспечения за счет средств ФСС по ВУТ.

Раздел «Назначенная помощь»

Раздел «Назначенная помощь» обратной стороны листка нетрудоспособности заполняется комиссией по соцстрахованию или уполномоченным лицом, на которое возложено назначение пособия.

Инструкцией № 532, не определен порядок осуществления записей в разделе «Назначенная помощь» обратной стороны листка нетрудоспособности (письмо Минсоцполитики от 12.03.2015 г. № 170/18/99-15).

При заполнении листка нетрудоспособности в разделе «Назначенная помощь» обратной стороны листа нетрудоспособности необходимо указать:

• процент средней заработной платы, который компенсируется в виде материального обеспечения, определенный в соответствии с страховым стажем застрахованного лица (на основании ст. 24 Закона № 1105);
• соответствующее количество рабочих (календарных) дней временной нетрудоспособности.

Специалисты ФСС по ВУТ напоминают, что все ЛН, выданные учреждениями здравоохранения на временно неконтролируемых территориях после 01.12.2014 г., не могут быть основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам за счет средств Фонда (письмо от 21.11.2016 г. № 2.4-16-2028).

• ПФУ предоставил разъяснение относительно регистрации застрахованных лиц в реестре застрахованных лиц для начисления единого взноса.

Регистрация застрахованных лиц в реестре застрахованных лиц отражается в таблице 5 приложения 4 Отчета по ЕСВ.

Если в течение отчетного периода страхователь расторгнул, а потом опять заключил трудовой договор с застрахованным лицом, то на такое застрахованное лицо делается две записи в таблице 5 приложения 4:

• в первом указывается дата окончания работы по совместительству с соответствующей категорией лица в графе 7,
• во втором — дата начала работы по основному месту работы (по совместительству).

Данная норма применяется как в случае изменения основного места работы на работу по совместительству, так и в случае изменения совместительства на основное место работы (без прекращения трудовых отношений), ведь в таблице 5 обязательным для заполнения является реквизит 07 «категория лица» (1 — наемные работники с трудовой книжкой, 2 — наемные работники (без трудовой книжки)).

Специалисты Пенсионного фонда обратили внимание, что на одно застрахованное лицо допускается несколько записей в таблице 6 приложения 4. Указанная таблица содержит реквизит 22 «Признак наличия трудовой книжки (1 — да, 0 — нет)», в этом реквизите заполняется значение «1», если лицо работает на основании заключенного трудового договора с оформлением трудовой книжки и с занесением в нее записи о трудоустройстве, или значение «0» — если лицо работает по совместительству.

Поэтому в случае изменения совместительства на основное место работы без прекращения трудовых отношений в течение отчетного периода для такого работника в таблице 6 приложения 4 необходимо заполнять две строки.

В каждой из них следует отдельно указывать заработную плату и начисленный единый взнос как для основного работника и как для совместителя (указав в графе 22 соответствующий «признак наличия трудовой книжки»).

В графе 15 «Количество календарных дней пребывания в трудовых / гражданско-правовых отношениях в течение отчетного месяца» указывается информация о количестве календарных дней трудовых отношений в отчетном месяце только в одной строке, где отражены данные о суммах начисленной зарплаты по основному месту работы (письмо от 16.11.2016 г. № 36884/05-10).

• ФСС по ВПТ дал разъяснение относительно предоставления пособия по временной нетрудоспособности работнику, за время его болезни, которая пришлась на период пребывания застрахованного лица в отпуске без сохранения заработной платы.

Пособие по временной нетрудоспособности не предоставляется за период пребывания застрахованного лица в отпуске без сохранения заработной платы, творческом отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением (п. 6 ч. 1 ст. 23 Закона № 1105).

Отпуск без сохранения заработной платы по желанию работника предоставляется в обязательном порядке работникам на период проведения антитеррористической операции в соответствующем населенном пункте с учетом времени, необходимого для возвращения к месту работы, но не более 7 календарных дней после принятия решения о прекращении антитеррористической операции (п. 18 ст. 25 Закона об отпусках).

В данном случае пособие по временной нетрудоспособности работнику за время его болезни, приходящейся на период пребывания застрахованного лица в отпуске без сохранения заработной платы, не предоставляется (письмо от 17.11.2016 г. № 2.4-46-2015).


ОХРАНА ТРУДА

• Гоструда рассмотрела вопрос относительно объединения записей о прохождении инструктажей по охране труда, пожарной безопасности, гражданской защите и техногенной безопасности в единый журнал.

Запись о проведении вводного инструктажа делается в журнале регистрации вводного инструктажа по вопросам охраны труда, который хранится службой охраны труда или работником, отвечающим за проведение вводного инструктажа (Приложение 5 к п. 6.3 Типового положения).

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (начальник структурного подразделения, мастер) или физическое лицо, использующее наемный труд (п. 6.8 Типового положения).

О проведении первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей и их допуске к работе лицо, проводившее инструктаж, вносит запись в журнал регистрации инструктажей по вопросам охраны труда на рабочем месте (Приложение 6 к п. 6.10 Типового положения).

Страницы журнала регистрации инструктажей должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью (п. 6.10 Типового положения).

Основные положения по охране труда определены Законом Украины «Об охране труда». Вопросы пожарной безопасности, гражданской защиты и техногенной безопасности определены Кодексом гражданской защиты Украины.

Объединение записей о прохождении инструктажа по охране труда, пожарной безопасности, гражданской защиты и техногенной безопасности в единый журнал законодательством не предусмотрено (письмо от 07.04.2016 г. № 82/2/5.4-ДП-16).


ОТЧЕТНОСТЬ

• Госстат рассказал, как правильно заполнить форму государственного статистического наблюдения № 1-ПВ (месячная) «Отчет по труду».

Источниками информации для показателей формы № 1-ПВ (месячная) являются:

• первичные учетные документы;
• документы бухучета и финотчетности;
• другие документы, предусмотренные нормами действующего законодательства.

Определение показателей формы № 1-ПВ (месячная) осуществляется согласно положениям п.п. 1.2 и 1.3 гл. 1 Инструкции по статистике количества работников, утвержденной приказом Госкомстата от 28.09.2005 г. № 286 и Инструкции по статистике заработной платы, утвержденной приказом Госкомстата от 13.01.2004 г. № 5.

Одноименные показатели, содержащиеся в форме № 1-ПВ (месячная) и других формах государственных статистических наблюдений и рассчитанные по одной методологии и одинаковый период времени, являются тождественными.

Правильность данных, приведенных в форме № 1-ПВ (месячная), можно проверить путем проведения арифметического контроля, например:

• строка 1020 > или = строка 1070;
• строка 1030 < строка 1020;
• строка 2010 > или = строка 2020;
• строка 2010 (в отчете за январь) = строка 2020;
• строка 2010 > или = строка 2050;
• строка 2010 – строка 2010 предыдущего отчета < или = (строка 1020 – строка 1030) предыдущего отчета;
• строка 2050 > или = строка 2060 + строка 2070.

Напоминаем, отчетность по форме № 1-ПВ (месячная) «Отчет по труду» впервые нужно подавать, отчитываясь за январь 2017 года, квартальную — отчитываясь за І квартал 2017 года (разъяснение от 13.07.2016 г. № 17.4-12/4).

• Госстат утвердил Общий табель (перечень) форм государственных статистических наблюдений на 2017 год (приказ от 29.12.1916 г. № 259).

Также утверждены:

• Альбом форм государственных статистических наблюдений на 2017 год.
• Календарь представления форм государственных статистических наблюдений и финансовой отчетности в 2017 году.
• Сроки представления основных форм статистической и финансовой отчетности в январе 2017 году.
• Перечень форм государственных статистических наблюдений и финансовой отчетности, которые могут подаваться респондентами в электронном виде в 2017 году.

• ФСС по ВУТ рассказал, что именно необходимо сделать страхователю в случае выявления им ошибки в отчете по форме Ф4-ФСС з ТВП.

Согласно п. 7.1 Порядка № 4 (далее — Порядок) страхователь имеет право повторно сформировать и подать отчет в орган Фонда по месту учета, если ошибки в отчете по форме Ф4-ФСС з ТВП обнаружены до конечного срока подачи этой отчетности. Действующим считается последний электронный или бумажный отчет, представленный страхователем до окончания срока подачи отчетности, определенного Порядком.

В случае если страхователь самостоятельно до начала проверки органом Фонда обнаружил ошибки, содержащиеся в ранее поданном им отчете по форме Ф4-ФСС з ТВП и касающиеся правильности начисления суммы страховых взносов в Фонд за период до 01.01.2011 г. и расходов по общеобязательному социальному страхованию в связи с временной утратой трудоспособности, то такой страхователь должен принять безотлагательные меры относительно их исправления путем письменного уведомления о факте и содержании ошибок органа Фонда по месту учета, в котором должны быть отражены причины возникновения ошибок и предоставлен расчет доначисленной (уменьшенной) суммы страховых взносов или расходов, осуществленных за счет средств Фонда (п. 7.3 Порядка).

В п. 7.4 Порядка указано, что письменное уведомление о факте выявления ошибки составляется в двух экземплярах и должно содержать следующую информацию:

• наименование страхователя;
• регистрационный код страхователя в органе Фонда или его номер в Государственном реестре (для зарегистрированных после 01.01.2011 г.) и идентификационный код по ЕГРПОУ;
• период обнаружения ошибки;
• содержание ошибки со ссылкой на действующее законодательство, согласно которому делаются исправления;
• сумму откорректированных взносов или расходов;
• сумму доначисленной пени;
• дату составления уведомления.

Письменное уведомление направляется за подписью руководителя и главного бухгалтера или физического лица — субъекта предпринимательской деятельности и хранится у страхователя (копия) и в органе Фонда вместе с отчетом страхователя за тот квартал, в котором это уведомление получено.

Учитывая п. 7.9 Порядка, страхователь при представлении отчетности в орган Фонда должен отразить ошибки прошлых кварталов отчетного года путем корректировки соответствующих показателей отчетности.

Ошибки прошлых лет, касающиеся финансовых показателей (о доначисленных или начисленных ошибочно суммах страховых взносов, доначисленных в результате излишне начисленных ранее сумм помощи), отражаются в строке 3 таблицы I отчета по форме Ф4-ФСС з ТВП.

В случае если сумма полученных страхователем от Фонда страховых средств превышает фактические расходы на предоставление материального обеспечения, неиспользованные страховые средства возвращаются в рабочий орган Фонда, который осуществил финансирование, в течение трех рабочих дней (ст. 34 Закона № 1105 и п 10 Порядка № 26).

Заполнение таблицы I отчета по форме Ф4-ФСС з ТВП осуществляется с учетом требований п. 5.5 Порядка и на основании данных бухгалтерского учета страхователя. Так, в частности:

• в строке 3 «Исправление ошибок прошлых лет» отражаются суммы самостоятельно доначисленных или уменьшенных страхователем (за период до 01.01.2011 г.) страховых взносов и суммы излишне начисленных пособий;
• в строке 6 «Получено от Фонда с начала года, в т. ч.:» отражается общая сумма средств, полученных от Фонда с начала года;
• в строке 14 «Перечислено с начала года, в т. ч.:» отражается общая сумма перечисленных на счет органа Фонда страховых средств с начала года с расшифровкой, приведенной в строках 15–20 отчета;
• в строке 10 «Обязательства Фонда на конец отчетного периода» приводятся данные об общей сумме обязательств по страховым средствам, не перечисленной Фондом на конец отчетного периода;
• в строке 23 «Обязательства страхователя на конец отчетного периода» приводятся данные об общей сумме обязательств по страховым средствам, не перечисленной страхователем на конец отчетного периода;
• в строке 22 «ВСЕГО» отражается общая сумма строк 12, 13, 14 и 21 отчета;
• в строке 9 «ВСЕГО» отражается сумма данных строк 1–7 за минусом данных строки 8.

При этом, если показатели строк 9 и 22 таблицы I отчета по форме Ф4-ФСС з ТВП совпадают, то обязательства Фонда или страхователя на конец отчетного периода не образуются.

Учитывая изложенное и пример, приведенный в письме, страхователь, обнаруживший ошибку (излишне начисленная и выплаченная помощь) в ранее поданном им отчете, должен в следующем отчетном периоде заполнять отчет по форме Ф4-ФСС з ТВП следующим образом:

• В случае если страхователь откорректировал (в нашем случае уменьшил) расходы, осуществленные за счет средств Фонда, и перечислил в полном объеме в Фонд избыточно заказанные и полученные страховые средства в течение отчетного периода, то в таблице I отчета по форме Ф4-ФСС з ТВП в строке 14 следует указать сумму перечисленных в Фонд средств; в строке 21 — откорректированную сумму расходов за счет средств Фонда, при этом необходимо также откорректировать соответствующие строки таблицы II. В строке 6 таблицы I остается сумма средств, полученных от Фонда. В таком случае показатели строк 9 и 22 таблицы I отчета по форме Ф4-ФСС з ТВП совпадают, а строки 10 и 23 не заполняются.
• В случае если страхователь откорректировал (в нашем случае уменьшил) расходы, осуществленные за счет средств Фонда, но не перечислил в Фонд избыточно заказанные и полученные страховые средства в течение отчетного периода, то в таблице I отчета по форме Ф4-ФСС з ТВП в строке 21 следует отметить откорректированную сумму расходов за счет средств Фонда, при этом необходимо также откорректировать соответствующие строки таблицы II. В строке 6 таблицы I остается сумма средств, полученных от Фонда. В таком случае показатели строк 9 и 22 таблицы I отчета по форме Ф4-ФСС з ТВП не совпадают, а в строке 23 приводятся данные о сумме обязательств по страховым средствам, не перечисленной страхователем на конец отчетного периода.

При заполнении отчета по форме Ф4-ФСС з ТВП необходимо учитывать, что обязательства страхователя или Фонда не могут иметь отрицательного значения.

Специалисты ведомства обращают внимание, что в соответствии с п. 7.7 Порядка в случае самостоятельного уведомления страхователем органа Фонда о факте выявления ошибки и перечисления сумм, начисленных им, в случае недоплаты страховых взносов за период до 01.01.2011 г. и пени, излишне начисленных расходов в полном объеме до начала проверки органом Фонда штрафы к страхователю не применяются (письмо от 21.11.2016 г. № 2.4-16-2037).

• Госслужбы занятости обращает внимание, что работодатели обязаны своевременно и в полном объеме подавать информацию о спросе на рабочую силу (вакансии) по форме № 3-ПН, утвержденной приказом Минсоцполитики от 31.05.2013 г. № 316.

Форма № 3-ПН подается при наличии у работодателя спроса на рабочую силу (вакансии), в том числе для людей с инвалидностью, не позднее 10-ти рабочих дней с даты открытия вакансии.

В течение года должность (рабочее место), в том числе в случае увольнения работника, может быть вакантна несколько раз. При этом работодатель каждый раз должен подавать информацию о свободной должности (рабочем месте), в частности форму № 3-ПН.

Подтверждение актуальности вакансий работодателем законодательством не предусмотрено. Вместе с тем, специалисты службы занятости при выдаче зарегистрированным безработным и ищущим работу направления на трудоустройство выясняют актуальность вакансии у работодателя (письмо от 04.05.2016 г. № ДЦ-01-3218/0/616).

• Минсоцполитики изложило в новой редакции форму отчетности № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» и порядок ее представления.

Юридические лица, физические лица — предприниматели, которые используют труд наемных работников, должны информировать центры занятости о спросе на рабочую силу по обновленной форме № 3-ПН.

В частности, изменения касаются:

1. Сроков представления. При наличии спроса на рабочую силу (вакансии) — не позднее чем через 3 рабочих дня с даты открытия вакансии.
2. В разделе «Основні дані про вакансії» указываются также данные относительно размеров основной зарплаты.
3. Убран раздел «Характеристики вакансії(й) та вимоги до претендента(ІВ) (для укомплектування вакансій Державною службою зайнятості)», а вместо него появился раздел «Коментарі до даних про вакансії», где, в частности, указываются:
• количество лиц, которые имеют дополнительные гарантии относительно содействия трудоустройству и могут быть трудоустроены;
• режим работы, условия труда;
• требования к кандидату;
• стаж работы (лет) по соответствующей профессии (специальности).
4. Актуальность указанных в форме № 3-ПН вакансий уточняется базовым центром занятости не реже чем дважды в месяц во время личной встречи с работодателем, в телефонном режиме или через средства электронной связи.
5. Уточняющая отчетность подается в случае необходимости на замену первичной и содержит уточнения характеристик вакансии: условий труда, размера заработной платы, требований к соискателю и т. п. При этом не могут быть изменены данные по количеству вакансий и названия профессии (должности) (приказ от 05.12.2016 г. № 1476).

 

КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

• Гоструда предоставила информацию относительно ответственности за нарушение законодательства о труде.

За нарушение установленных сроков выплаты заработной платы работникам, других выплат, предусмотренных законодательством о труде, независимо от количества работников, которых касается нарушение, продолжительности нарушения и количества случаев нарушений применяется штраф в размере 3-х минимальных заработных плат.

В случае выявления нарушений минимальных государственных гарантий в оплате труда размер штрафа зависит от количества работников, в отношении которых допущено нарушение. Если нарушение касалось двух работников, то размер штрафа будет составлять 20 минзарплат (2 х 10).

Если работник отказывается получать зарплату (не появляется за ее получением при условии, что выплата осуществлялась все время работы наличными, работник об этом уведомлен в установленном порядке и не обращался с заявлением о выплате зарплаты через учреждение банка или почтовым переводом) по месту работы, работодатель должен ее депонировать в установленном законодательством порядке. В таком случае работодатель выполнит свою обязанность по обеспечению своевременной выплаты заработной платы.

Специалисты ведомства напомнили, что новые размеры штрафов за нарушение трудового законодательства в соответствии со ст. 265 КЗоТ действуют с 01.01.2017 г. (письмо от 04.01.2017 г. № 54/4.1/4.1-ДП-17).


ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно оплаты труда государственных служащих за период их пребывания в служебной командировке и на курсах повышения квалификации.

Вопрос служебных командировок госслужащих урегулирован ст. 42 Закона «О государственной службе», согласно которой за государственным служащим на весь период командировки сохраняется его должность и заработная плата.

Также ст. 48 Закона предусмотрено, что за государственным служащим сохраняются его должность и заработная плата на срок профессионального обучения.

Учитывая вышеизложенное, оплата периода командировки и срока профессионального обучения осуществляется с учетом ст. ст. 42 и 48 Закона, а именно, за государственным служащим за время командировки, на срок профессионального обучения сохраняется его заработная плата (письмо от 08.11.2016 г. № 1584/13/84-16).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос предоставления дополнительного отпуска за стаж госслужбы за период воинской службы.

Дополнительный отпуск, который предоставляется государственным служащим, относится к ежегодным отпускам (п. 4 Порядка № 270).

Ежегодный отпуск предоставляется работнику в качестве компенсации за выполнение должностных обязанностей в течение отработанного периода времени.

Таким образом, период воинской службы засчитывается в стаж государственной службы, но для предоставления отпуска за это время не усматривается правовых оснований.

Поэтому в случае, когда государственный служащий проходил воинскую службу с 2014 по 2016 год, он не имеет права на дополнительный отпуск за стаж, исполнившийся в эти годы, поскольку ни дня не выполнял своих должностных обязанностей. После демобилизации и возвращения к исполнению своих полномочий он будет иметь право на такой отпуск с учетом времени прохождения воинской службы (письмо от 16.11.2016 г. № 691/13/116-16).

• Нацгосслужба разъяснила отдельные положения законодательства о государственной службе.

Специалисты ведомства отмечают, что надбавка за ранг выплачивается пропорционально отработанному времени в случае установления госслужащему неполного рабочего дня или неполной рабочей недели.

К дополнительным стимулирующим выплатам государственным служащим относятся надбавки:

1) за интенсивность труда;
2) за выполнение особо важной работы.

Надбавка за интенсивность труда и надбавка за выполнение особо важной работы устанавливаются государственным служащим в процентах к должностному окладу.

Учитывая изложенное, по мнению Нацгосслужбы, руководитель государственной службы в государственном органе устанавливает размер стимулирующих выплат государственным служащим принимая во внимание установленные критерии:

• выполнение задач и функций по реализации приоритетных направлений государственной политики, участие в разработке проектов нормативно-правовых актов, проведения экспертизы таких актов;
• выполнение работы, требующей от работника особой организационно-исполнительной компетентности и ответственности, результатом которой является повышение эффективности управления (письмо от 15.09.2016 г. № 6247/13-16).

• Минсоцполитики рассказало об особенностях премирования государственных служащих.

Частью 3 статьи 50 Закона «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VIII законодатель определил следующие виды премий:

• по результатам ежегодной оценки служебной деятельности;
• месячная или квартальная в соответствии с личным вкладом в общий результат работы государственного органа.

Других видов премий (к государственным и профессиональным праздникам, юбилейным датам и т. д.) Законом не предусмотрено, следовательно, и оснований для выплаты таких премий с даты вступления в силу этого Закона нет.

В государственном органе должно быть разработано в соответствии с Типовым положением о премировании государственных служащих органов государственной власти, других государственных органов, их аппаратов (секретариатов) положение о премировании соответствующего государственного органа, согласованное с выборным органом первичной профсоюзной организации (при наличии) и утвержденное руководителем государственной службы.

В этом положении о премировании указываются критерии, условия и порядок определения размеров, начисления и выплаты премий государственным служащим.

Размер премии государственным служащим устанавливается руководителем государственной службы государственного органа в зависимости от их личного вклада в конечный результат работы путем издания соответствующего приказа.

Премирование госслужащих проводится в пределах имеющихся средств на оплату труда, предусмотренных в смете, в соответствии с требованиями действующего законодательства и в настоящее время предельными размерами не ограничивается.

На сегодня законодательными актами не предусмотрено установление месячной или квартальной премии в процентах к должностному окладу. Следовательно, именно в положении о премировании определяется база для начисления премий. Размер месячной или квартальной премии может определяться в процентах к должностному окладу, к должностному окладу с учетом надбавок за ранг и выслугу лет, в конкретно определенных суммах и пр.

Учитывая, что основанием для премирования в государственном органе является положение о премировании, возможность и условия премирования лиц, назначенных на должности государственной службы с испытанием, должны быть определены в соответствующем положении о премировании (письмо от 12.09.2016 г. № 1296/13/84-1).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно оплаты труда госслужащих и порядка исчисления средней зарплаты.

Положением № 289 предусмотрены две дополнительные стимулирующие выплаты — надбавка за интенсивность труда и надбавка за выполнение особо важной работы.

Ограничения по предельному размеру, в котором могут устанавливаться обе эти дополнительные стимулирующие выплаты для госслужащих, законодательством не предусмотрено.

Право на установление таких надбавок государственным служащим предоставлено руководителю государственной службы в государственном органе в пределах экономии фонда оплаты труда.

Порядком № 100 не установлены ограничения по выплатам, которые выплачиваются из специального фонда. Если премия не имеет разового характера и проходит в расчетной ведомости на заработную плату, то она будет учитываться при исчислении средней заработной платы в соответствии с данным Порядком (письмо от 23.09.2016 № 1346/13/84-16).

• Кабмин урегулировал вопросы оплаты труда работников государственных органов.

С 1 января 2017 года минимальный размер должностного оклада на должностях государственной службы составляет 2000 грн.

Должностные оклады госслужащим и другим категориям работников государственных органов повышаются от 5 до 27%.

Кроме того, урегулировано отнесение должностей государственной службы к соответствующим группам оплаты труда.

Определен единый подход по установлению работникам госорганов материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов и для оздоровления при предоставлении ежегодного отпуска в размере, не превышающем среднемесячной зарплаты.

Также определен порядок выплаты надбавки за выслугу лет работникам патронатной службы и работникам государственных органов, выполняющих функции по обслуживанию, в случае возникновения права на ее повышение.

Постановление вступает в силу со дня опубликования и применяется с 1 января 2017 года (постановление от 18.01.2017 г. № 15).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно изменения существенных условий труда для отдельных категорий работников в государственном органе, утративших статус государственных служащих в связи со вступлением в силу Закона Украины «О государственной службе».

Специалисты ведомства отмечают, что изменение статуса должности не может считаться изменением существенных условий труда.

Вместе с тем, если в результате изменения статуса госслужащего меняется, в частности, система и размеры оплаты труда, льготы, режим работы, то исходя из содержания норм части третьей статьи 32 КЗоТ работнику следует сообщать об изменении существенных условий труда не позднее, чем за 2 месяца до введения этих изменений.

Если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то трудовой договор прекращается по пункту 6 статьи 36 КЗоТ.

Изменение существенных условий труда при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности не требует перевода работника. Процедура перевода вводится в случае, когда работнику предлагается другая работа (должность).

Перевод на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации, а также перевод на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию либо в другую местность, хотя бы вместе с предприятием, учреждением, организацией, допускается только с согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных в статье 33 КЗоТ и в других случаях, предусмотренных законодательством (письмо от 12.12.2016 г. № 489/0/22-16/13).

• Минсоцполитики предоставило разъяснения относительно выплат за дополнительную нагрузку в связи с исполнением обязанностей временно отсутствующего государственного служащего или по вакантной должности.

Указанные выплаты предусмотрены ст. 50 Закона Украины «О государственной службе» и устанавливаются госслужащим руководителем государственной службы по представлению их непосредственных руководителей.

За дополнительную нагрузку в связи с исполнением обязанностей по вакантной должности руководителя структурного подразделения, его заместителя или дополнительную нагрузку в связи с исполнением обязанностей временно отсутствующего руководителя структурного подразделения (заместителя руководителя) выплаты, по мнению специалистов ведомства, могут осуществляться государственному служащему по решению руководителя государственной службы по представлению руководителя высшего уровня этого подразделения.

Относительно возможности установления указанных выплат руководителю структурного подразделения и его заместителю в связи с исполнением обязанностей временно отсутствующего государственного служащего или по вакантной должности государственного служащего, то квалификационными характеристиками руководящих должностей предусмотрено осуществление руководства деятельностью соответствующего структурного подразделения и обеспечение эффективного исполнения возложенных на это подразделение задач. Кроме того, руководители распределяют обязанности между работниками, координируют и контролируют их работу, несут ответственность за качественное выполнение ими задач и обязанностей, а также оказывают методическую помощь работникам для исполнения этих задач и обязанностей.

Таким образом, руководитель подразделения (заместитель руководителя) должен обладать знаниями, умениями и навыками, необходимыми для исполнения задач, возложенных на это подразделение.

При исполнении руководителем структурного подразделения (заместителем руководителя) обязанностей по вакантной должности госслужащего этого структурного подразделения или на время его временного отсутствия выплаты не производятся (письмо от 15.11.2016 г. № 1571/13/84-16).


ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО — ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ

• Минсоцполитики предоставило ответ относительно заключения трудового договора.

Специалисты ведомства подчеркивают, что соблюдение письменной формы является обязательным при заключении трудового договора и физическим лицом (п. 6 ч. 1 ст. 24 КЗоТ).

Указанная норма КЗоТ обязывает заключать новые договоры в письменной форме между работником и физическим лицом, работодателем.

Понятие «физическое лицо — предприниматель» в совокупности тоже охватывается понятием «физическое лицо», поскольку гражданин, желающий реализовать свое конституционное право на предпринимательскую деятельность, после прохождения соответствующих регистрационных и других предусмотренных законодательством процедур только приобретает новый признак — «предприниматель», не теряя при этом статуса физического лица.

Кроме того, специалисты Минсоцполитики напоминают, работник не может быть допущен к работе без:

1) оформления локального акта работодателя о приеме на работу;
2) заключенного в письменной форме трудового договора;
3) сообщения Государственной фискальной службе Украины о приеме на работу (письмо от 12.12.2016 г. № 488/0/22-16).

 

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

• ВСУ высказал правовую позицию по делу о возмещении ущерба по иску прокурора к причинителю государству убытков на сумму 32 тыс. 700 грн о возмещении ущерба.

День вынесения приговора в отношении работника-ответчика нельзя считать днем обнаружения причиненного им ущерба при наличии акта или заключения, составленных в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, организации (по содержанию части третьей статьи 233 КЗоТ).

При разрешении споров о возмещении ущерба, причиненного действиями работника, суды должны проверять, был ли соблюден владельцем или уполномоченным им органом установленный статьей 233 КЗоТ годичный срок со дня обнаружения причиненного работником ущерба для обращения в суд с иском о его возмещении. Этот срок применяется и в случае обращения с заявлением прокурора. Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда собственнику или уполномоченному им органу стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. Днем обнаружения ущерба, установленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, организации, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения.

Итак, вынесение судом приговора, которым ответчик признан виновным и осужден по части второй статьи 191 УК (присвоение, растрата или завладение чужим имуществом путем злоупотребления служебным лицом своим служебным положением), не устраняет юридического значения доведенных до сведения юридического лица или органа государственного управления актов, заключений и других документов, подтверждающих начало течения установленного частью третьей статьи 233 КЗоТ срока обращения в суд.

К такому же выводу ВСУ пришел при рассмотрении дел № 6-216цс16, № 6-1263цс15 (постановление от 07.12.2016 г. № 6-1884цс16).

• ВСУ высказал правовую позицию по иску уволенного менеджера к банку «Надра» о взыскании компенсации за работу в нерабочие и выходные дни, компенсации за потерю части заработной платы, среднего заработка за время задержки расчета.

При невыплате работнику компенсации за работу в выходной день (в денежной форме в двойном размере) или непредоставление другого дня отдыха, и при невыплате уволенному работнику по вине собственника или уполномоченного им органа указанной компенсации, с работодателя подлежат взысканию компенсация за работу в выходные дни, компенсация потери части зарплаты в связи с нарушением сроков ее выплаты, а также средний заработок за время задержки расчета при увольнении.

Решая дела такой категории, суды устанавливают факт невыполнения работы в выходной день, выясняют наличие договоренностей между сторонами по выплате компенсации предоставлением другого дня отдыха или в денежной форме в двойном размере, в частности обращался ли истец к ответчику о предоставлении соответствующей компенсации и основания ее невыплаты, а также наличие вины работодателя в задержке расчета при увольнении.

В случае частичного удовлетворения исковых требований работника о взыскании среднего заработка за время задержки расчета при увольнении суд определяет размер такого возмещения с учетом размера спорной суммы, на которую работник имел право, доли, которую она составляла в заявленных требованиях, существенности этой доли по сравнению со средним заработком и других конкретных обстоятельств дела (постановление от 07.12.2016 г. № 6-1425цс16).

• ВСУ высказал правовую позицию по делу о восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

При рассмотрении была сформирована следующая правовая позиция. Невыполнение собственником или уполномоченным им органом обязанности потребовать письменное объяснение от работника и неполучение такого объяснения не является основанием для отмены дисциплинарного взыскания, если факт нарушения трудовой дисциплины подтвержден представленными суду доказательствами.

В соответствии со статьей 149 КЗоТ до применения дисциплинарного взыскания собственник или уполномоченный им орган должен потребовать от нарушителя трудовой дисциплины письменные объяснения.

Помощь нарушителя трудовой дисциплины является одной из важных форм гарантии, предоставленных нарушителю для защиты своих законных прав и интересов, направленных против необоснованного применения взыскания.

Вместе с тем, правовая оценка дисциплинарного проступка проводится на основании выяснения всех обстоятельств его совершения, в том числе с учетом письменного объяснения работника (постановление от 19.10.2016 г. № 6-2801цс15).

• ВСУ высказал правовую позицию по делу о взыскании среднего заработка за время задержки расчета при увольнении и за время задержки выдачи трудовой книжки, взыскании морального вреда.

При рассмотрении была сформирована следующая правовая позиция.

За нарушение трудовых прав работника при одном увольнении невозможно одновременное применение взыскания среднего заработка и по статье 117 КЗоТ (выплата среднего заработка за время задержки расчета при увольнении), и по статье 235 КЗоТ (выплата среднего заработка за все время вынужденного прогула в случае задержки выдачи трудовой книжки по вине владельца), то есть двойное взыскание среднего заработка, поскольку это будет несопоставимо с правами работающего сотрудника, который получает одну зарплату.

В положениях статей 117, 235 КЗоТ говорится об ответственности работодателя в виде взыскания среднего заработка за время одного и того же прогула работника для компенсации ему потерь от неполучения зарплаты или невозможности трудоустройства.

В этом деле, учитывая, что более длительное нарушение трудовых прав истца вызвано невыдачей трудовой книжки, коллегия судей Судебной палаты по гражданским делам ВСУ сочла необходимым применить к спорным правоотношениям положения статьи 235 КЗоТ (постановление от от 18.01.2017 г. № 6-2912цс16).


К СВЕДЕНИЮ

• ПФУ утвердил показатель средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо в сумме 4686 грн. 50 коп., который будет применяться при определении коэффициента заработной платы за ноябрь 2016 г. при назначении пенсий согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

• Госстат опубликовал информацию о средней заработной плате штатных работников по регионам и по видам экономической деятельности в декабре 2016 года.

По регионам:

• Средняя зарплата в Украине в декабре по сравнению с ноябрем увеличилась на 1069 грн. и составляет 6475 грн.
• Самая высокая средняя зарплата традиционно зафиксирована в Киеве — 11094 грн.
• Самая низкая — в Тернопольской области — 4781 грн.

По видам экономической деятельности:

• Самый высокий уровень зарплат отмечен в авиатранспорте — 27 345 грн.
• На втором месте — финансовая и страховая деятельность — 11 715 грн.
• Самый низкий уровень в сфере почтовой связи и курьерской деятельности — 3438 грн.

 

ПРОЧЕЕ

• Минсоцполитики утвердило в новой редакции Положение о государственной службе занятости.

Установлено, что Государственная служба занятости является централизованной системой государственных учреждений, деятельность которой направляется и координируется Минсоцполитики.

Служба состоит из Государственной службы занятости (Центрального аппарата), Центра занятости АР Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских центров занятости, городских, районных и городских районных центров занятости, Института подготовки кадров государственной службы занятости Украины, профессионально-технических учебных заведений государственной службы занятости, других учебных заведений государственной службы занятости, а также предприятий, учреждений, организаций, образованных Службой.

Региональные и базовые центры занятости могут создавать вне их местонахождения обособленные подразделения (филиалы), которые будут выполнять функции, определенные для них соответствующим региональным или базовым центром занятости.

Структура и предельная численность работников Службы, а также расходы на административно-хозяйственные расходы согласовываются Минсоцполитики и утверждаются председателем Центрального аппарата Службы.

Служба продолжает выполнять задачи и функции в сфере занятости населения, трудовой миграции и социальной защиты от безработицы.

Соответственно, Положение от 20.01.2015 г. № 41 признано утратившим силу (приказ от 15.12.2016 г. № 1543).