Обзор законодательства от 05.10.2016

ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

• Минсоцполитики рассказало, как внести изменения в кадровую документацию, если работник сменил фамилию, имя или отчество.

Пунктом 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников установлено, что изменение записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения выполняется владельцем или уполномоченным им органом по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени и отчества и т. п.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные со ссылкой на соответствующие документы на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или печатью отдела кадров. Другого Инструкцией не предусмотрено.

В кадровую документацию изменения вносятся аналогично (письмо от 04.07.2016 г. № 227/06/186-16).

• Минфин сообщил, что на 2017 год запланирован такой размер минимальной зарплаты:

с 1 января 2017 года — 1600 грн;
с 1 мая — 1684 грн;
с 1 декабря — 1762 грн.

В 2017 году прожиточный минимум составит:

на одного человека:

с 1 января — 1544 грн,
с 1 мая — 1624 грн,
с 1 декабря — 1700 грн;

для детей в возрасте до 6 лет:

с 1 января — 1355 грн,
с 1 мая — 1426 грн,
с 1 декабря — 1492 грн;

для детей в возрасте от 6 до 18 лет:

с 1 января — 1689 грн,
с 1 мая — 1777 грн,
с 1 декабря — 1860 грн;

для трудоспособных лиц:

с 1 января — 1600 грн,
с 1 мая — 1684 грн,
с 1 декабря — 1762 грн;

для лиц, утративших трудоспособность:

с 1 января — 1247 грн,
с 1 мая — 1312 грн,
с 1 декабря — 1373 грн.

Кроме того, размер должностных окладов работников 1-го тарифного разряда ЕТС:

с 1 января составит 1335 грн,
с 1 мая — 1419 грн,
с 1 декабря — 1497 грн. (письмо от 28.07.2016 г. № 31-04110-09-9/21934)

• Минсоцполитики рассмотрело обращение относительно предоставления отпуска и его оплаты отдельным категориям ветеранов войны.

Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения уровня социальной защиты отдельных категорий ветеранов войны» от 14.05.2015 г. № 426-VIII были дополнены новыми нормами Закон Украины «Об отпусках» (далее — Закон об отпусках), КЗоТ и Закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», согласно которым участникам боевых действий и инвалидам войны должен предоставляться дополнительный отпуск с сохранением заработной платы продолжительностью 14 календарных дней.

В Законе об отпусках указанный дополнительный отпуск определен ст. 16 раздела III «Дополнительные отпуска в связи с обучением. Творческий отпуск. Отпуск для подготовки и участия в соревнованиях», поэтому он не относится к виду ежегодных отпусков, а значит, на него не распространяются нормы, предусмотренные для ежегодных отпусков.

В отличие от ежегодного отпуска, дополнительный отпуск отдельным категориям ветеранов войны предоставляется независимо от отработанного в году времени, один раз в течение календарного года на основании заявления работника и удостоверения участника боевых действий или инвалида войны. Он не переносится (не продлевается) на дни временной нетрудоспособности работника или праздничные и нерабочие дни, выпавшие на его период. Не использованный в текущем году такой отпуск на следующий год не переносится.

Право на него работник может реализовать в течение календарного года, конкретный период и очередность его предоставления определяются по согласованию между работником и работодателем.

В то же время не были внесены изменения в ст. 23 Закона об отпусках, которой предусмотрена оплата этого отпуска за счет средств работодателя.

В связи с этим Минсоцполитики разработан проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно порядка оплаты отпуска отдельным категориям ветеранов войны», которым предлагается внести соответствующие изменения в ст. 23 Закона об отпусках, предусматривающие оплату отпуска отдельным категориям ветеранов войны за счет средств предприятий, предназначенных на оплату труда.

02.08.2016 г. указанный проект Закона принят Правительственным комитетом социально-экономического развития и по вопросам европейской интеграции и в ближайшее время будет вынесен на заседание Кабинета Министров Украины (письмо от 04.08.2016 г. № 430/13/116-16).

• Минсоцполитики рассказало о нюансах выплаты работникам заработной платы за время отпуска.

Согласно ст. 21 Закона Украины «Об отпусках» заработная плата работникам за время отпуска выплачивается не позднее чем за три дня до его начала.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конвенции № 132 «Об оплачиваемых отпусках», суммы, причитающиеся к выплате за время отпуска или его части, выплачиваются работнику до отпуска, если другое не предусмотрено в соглашении между ним и работодателем.

Таким образом, учитывая положения указанной статьи Конвенции и то, что, согласно ст. 10 Закона об отпусках, конкретный период предоставления ежегодного отпуска или его части согласовывается между работником и работодателем, в случае необходимости получения части ежегодного отпуска в сжатые сроки в заявлении работник может выразить свое желание о получении заработной платы за него в сроки, определенные между ним и работодателем (письмо от 04.08.2016 г. № 430/13/116-16).

• Минсоцполитики рассказало о правах работника, пострадавшего в результате Чернобыльской катастрофы, на отпуск как участника боевых действий.

Согласно п. 22 ст. 20 и п. 1 ст. 21 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» лицам, отнесенным к категориям 1 и 2, государством гарантированы компенсации и льготы, в частности получение дополнительного отпуска с сохранением заработной платы сроком 14 рабочих (16 календарных) дней в году.

Законом Украины от 14.05.2015 г. № 426-VIII был дополнен новыми нормами Закон Украины «Об отпусках», Кодекс законов о труде Украины и Закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты», согласно которым участникам боевых действий и инвалидам войны предоставляется дополнительный отпуск с сохранением заработной платы продолжительностью 14 календарных дней в году.

Согласно ст. 60 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» льготник, имеющий одновременно право на льготы и компенсации, предусмотренные различными законами, пользуется льготами и компенсациями по своему выбору в соответствии с одним из них.

По мнению Минсоцполитики, работник, получивший статус участника боевых действий (инвалида войны) и одновременно пострадавший в результате Чернобыльской катастрофы 1 или 2 категории, имеет право на дополнительный отпуск с сохранением заработной платы в соответствии с одним из вышеперечисленных законов по его выбору, поскольку эти льготы однотипны (письмо от 18.08.2016 г. № 454/13/116-16).

• Минздрав признал утратившим силу приказ «О примерных штатных нормативах заведений здравоохранения» от 23.02.2000 г. № 33.

Такое решение принято с целью предоставления руководителям учреждений здравоохранения и их владельцам (главным распорядителям средств) большей автономии в принятии решения о формировании и утверждении штатных расписаний этих учреждений исходя из их функций и объема медицинской помощи (приказ от 02.09.2016 г. № 928).

• Минсоцполитики рассказало о порядке и основаниях введения многосменного режима работы, предоставления отпусков за работу в вечернюю и ночную смены и доплату за работу в вечернее время.

Действующим законодательством Украины не определено понятие «многосменный режим работы». Многосменный режим работы предусмотрен постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12.02.87 г. № 194 и разъяснением Госкомтруда СССР от 17.03.89 г. № 6/6-140 относительно применения положений, предусмотренных этим постановлением.

В соответствии со статьями 57, 58 Кодекса законов о труде Украины время начала и окончания ежедневной работы (смены) предусматривается правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности в соответствии с законодательством.

Графики сменности, применяемые на практике, предусматривают прямой порядок чередования работников по сменам (после первой смены работник переходит во вторую, а потом — в третью) или в обратном порядке.

Под сменной работой понимается метод организации труда в две, три или четыре смены, который может быть непрерывным или с перерывами, при котором работники последовательно сменяют друг друга на одних и тех же рабочих местах в соответствии с графиком сменности (работы), вводится в случаях, когда продолжительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также с целью более эффективного использования оборудования, увеличения объемов выпускаемой продукции, или услуг.

В соответствии с указанным можно сделать вывод, что многосменный режим работы — это такой режим, когда на предприятии, в учреждении, организации работа в течение суток выполняется в две и более смены, продолжительность каждой из них не должна быть менее установленной законодательством продолжительности рабочего дня.

Статьей 14 Закона Украины «Об оплате труда» определено, что договорное регулирование оплаты труда работников предприятий осуществляется на основе системы соглашений, заключаемых на национальном (генеральное соглашение), отраслевом (отраслевое (межотраслевое) соглашение), территориальном (территориальное соглашение) и местном (коллективный договор) уровнях в соответствии с законами.

Предприятия самостоятельно устанавливают в коллективном договоре формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат, с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным, отраслевым (межотраслевым) и территориальными соглашениями.

Генеральным соглашением о регулировании основных принципов и норм реализации социально-экономической политики и трудовых отношений в Украине на 2010–2012 годы установлена доплата в размере 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада, должностного оклада) за каждый час работы в вечернее время с 18 до 22 часов (при многосменном режиме работы).

Для предприятий, которые находятся в сфере действия генерального, отраслевого (межотраслевого), территориального соглашений, установление этой доплаты в размере не ниже, чем определено соглашениями в коллективном договоре, является обязательным.

Виды отпусков и порядок их предоставления регламентированы Законом Украины «Об отпусках», Кодексом законов о труде Украины и другими актами законодательства. Предоставление отпусков за работу в вечернюю и ночную смены действующим законодательством не предусмотрено (письмо от 29.04.2016 № 493/13/84-16).

• Минсоцполитики разъяснило, какой месяц будет считаться базовым для проведения индексации при сдельной форме оплаты труда.

При сдельной форме оплаты труда базовым месяцем при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации считается месяц повышения сдельных расценок.

Если происходит увеличение объема выработки, а сдельная расценка не изменяется, то базовый месяц при проведении индексации также не изменяется.

Одновременно специалисты ведомства сообщают, что п. 5 Порядка № 1078 определено, что работникам предприятий и организаций, находящимся на хозрасчете, повышение заработной платы в связи с ростом уровня инфляции осуществляется в порядке, определенном в коллективных договорах, но не ниже норм, определенных Законом Украины «Об индексации денежных доходов населения» и положениями этого Порядка.

То есть хозрасчетным предприятиям и организациям предоставлено право определять условия проведения индексации в коллективных договорах с учетом норм действующего законодательства (письмо от 26.07.2016 г. № 337/10/136-16).

• Гоструда отметило, что работник с инвалидностью принимается в общем порядке и подает документы так же, как и другие работники.

Исключение составляют случаи, когда по заключению медико-социальной экспертизы состояние его здоровья препятствует выполнению профессиональных обязанностей, угрожает здоровью и безопасности труда других лиц, или если продолжение трудовой деятельности или изменение ее характера и объема угрожает ухудшению здоровья работника с инвалидностью.

В этом случае помимо документов, предусмотренных ст. 24 КЗоТ, работник с инвалидностью при приеме на работу представляет работодателю справку с заключением МСЭК для учета индивидуальных потребностей при трудоустройстве (письмо от 04.05.2016 г. № 5081/4/4.1-ГП-16).

• Минсоцполитики предоставило разъяснения относительно внесения в трудовую книжку записи о работе по совместительству.

Согласно п. 1.1 Инструкции № 58 на лиц, работающих по совместительству, трудовые книжки ведутся только по месту основной работы.

Пунктом 2.14 Инструкции № 58 установлено, что работа по совместительству, оформленная в установленном порядке, в трудовой книжке указывается отдельной строкой. Запись сведений о работе по совместительству производится по желанию работника владельцем или уполномоченным им органом.

Таким образом, в случае выявления работником желания внести в трудовую книжку записи о работе по совместительству такие записи вносятся в порядке, определенном п. 2.3, 2.4 Инструкции № 58 (письмо от 14.06.2016 г. № 121/06/187-16).

ПЕНСИОННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

• ФСС по ВУТ рассказал, как рассчитываются больничные за период отсутствия на работе без уважительных причин.

Календарные дни, не отработанные по уважительным причинам, в частности, в связи с временной нетрудоспособностью, не учитываются в расчетном периоде, за который исчисляется среднедневная заработная плата.

Период отсутствия работника на работе в связи с его временной нетрудоспособностью, которая засвидетельствована листом нетрудоспособности, не учитывается в расчетном периоде при исчислении средней заработной платы для расчета пособия по временной нетрудоспособности.

В то же время, если работник отсутствовал на работе без уважительных причин (прогул), то такой период не исключается из расчетного периода, поскольку прогул не относится к уважительным причинам, указанным в п. 3 Порядка № 1266 (письмо от 25.05.2016 г. № 5.2-32-812).

• ФСС по ВУТ рассмотрел вопрос относительно расчета пособия по временной нетрудоспособности.

Если ребенок продолжает болеть, то лицу, осуществляющему уход за больным ребенком, после окончания максимального срока листка нетрудоспособности, предусмотренного законодательством Украины, выдается справка по форме, установленной МОЗ Украины (ф. № 138/у).

Поскольку действующим законодательством предусмотрено подтверждение временной нетрудоспособности застрахованного лица справкой в соответствии с пунктом 3.4 Инструкции № 455, то календарные дни, подтверждаемые указанной справкой, не учитываются в расчетном периоде при исчислении средней заработной платы для расчета пособия по временной нетрудоспособности как период, не отработанный по уважительной причине (письмо от 25.05.2016 г. № 5.2-32-812).

• ФСС по ВУТ разъяснил некоторые вопросы при назначении пособия по временной нетрудоспособности.

Учитывая то, что с 01.01.2015 г. статья 23 Закона № 796-XII исключена, льгота относительно выплаты пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов средней заработной платы независимо от страхового стажа, определенная п. 5 ч. 1 ст. 24 Закона № 1105, лицам, отнесенным к категории 4 лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, по страховым случаям, наступившим с 01.01.2015 г., не предоставляется.

Следовательно, основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов средней заработной платы (дохода) застрахованным лицам, отнесенным к 1–3 категорий лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, является копия соответствующего удостоверения, выданного в соответствии с требованиями Порядка от 20.01.1997 г. № 51.

В случае выявления листков нетрудоспособности, заполненных с нарушениями п. 1.10 Инструкции № 455 и п. 3.8 Инструкции № 532, комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию предприятия, учреждения, организации должен принять решение о возврате таких листков нетрудоспособности застрахованному лицу для внесения учреждениями здравоохранения, которыми они были выданы, соответствующих дополнений, и только после этого принять решение о назначении пособия по временной нетрудоспособности по таким листкам нетрудоспособности.

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 Инструкции № 455 временная нетрудоспособность работника удостоверяется листком нетрудоспособности и выдача других документов о временной нетрудоспособности запрещается, кроме случаев, оговоренных пунктами 1.13, 2.7, 2.16, 2.17, 2.18, 2.19, 2.20, 3.4, 3.16, 6.6.

Пунктом 2.17 Инструкции № 455 предусмотрена выдача справки произвольной формы, заверенной подписью главного врача и печатью лечебно-профилактического учреждения, которая выдается лицам, проходящим обследование:

по поводу установления причинной связи заболевания с условиями труда, перечень которых утверждается Кабмином;
по направлению следственных органов, прокуратуры и суда.

Учитывая указанное, справка, выдача которой предусмотрена пунктом 2.17 Инструкции № 455, является документом, который только подтверждает временную нетрудоспособность работника и не заменяет собой листок нетрудоспособности (письмо от 25.05.2016 г. № 5.2-32-813).

• ФСС по ВУТ напомнило, что физические лица — предприниматели относятся к категории страхователей на общих основаниях и имеют право на материальное обеспечение и социальные услуги в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» при условии уплаты страховых взносов в Фонд.

Общая сумма начисленных физическим лицом — предпринимателем расходов на материальное обеспечение и сумма полученного финансирования должны быть отражены им в отчете по средствам общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, по форме Ф4-ФСС по ВУТ (р. 21 «Расходы с начала года», р. 6 «Получено от Фонда с начала года»), поданной в рабочий орган Фонда, подтверждающий выполнение обязательств Фонда в части обеспечения финансирования страхователя за счет средств Фонда.

Несвоевременное представление или непредставление установленной отчетности, представление недостоверной отчетности относительно использования страховых средств — влекут за собой наложение штрафа от 8 до 15 необлагаемых минимумов доходов граждан (ст. 165⁵ КоАП) (письмо от 19.08.2016 г. № 3.2-29-1435).

ОХРАНА ТРУДА

• Минздрав рассмотрел вопрос медицинских осмотров водителей.

Право на проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей транспортных средств имеют лица, которые получили квалификационный уровень магистра, специалиста, бакалавра или младшего специалиста любой медицинской специальности, что подтверждается дипломом медицинского учебного заведения в соответствии с нормами, которые действуют в настоящее время. В частности, медицинский работник с образованием по специальности «Акушерка», который прошел аттестацию по специальности «Сестринское дело», имеет право проводить медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Медицинские работники должны владеть методикой проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что требует знаний, умений и навыков, связанных со спецификой деятельности субъектов хозяйственной деятельности из предоставления услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, обследованием на предмет нахождения водителя в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения или под воздействием лекарственных препаратов, снижающих внимание и скорость реакции.

Кроме того, профессиональная деятельность медицинских работников подпадает под проверки как Минздрава, так и Государственной инспекции Украины по безопасности на наземном транспорте.

Специалисты ведомства подчеркнули, что проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств — это вид деятельности, который согласно действующего законодательства Украины требует лицензии на медицинскую практику. В случае отсутствия такой лицензии у предприятия, учреждения, организации, необходимо заключить договор с субъектом хозяйствования, который имеет лицензию на предоставление его персоналом услуг с ежесменных медицинских осмотров водителей.

Обеспечение медицинской помощью работников предприятий, учреждений, организаций, воспитанников (учеников, студентов) общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведений для осуществления предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей осуществляется путем:

заключения договора с амбулаторно-поликлиническим учреждением, имеющим лицензию, в соответствии с которым соответствующие услуги будут предоставляться обособленным структурным его подразделением;
или открытия на таких предприятиях, в учреждениях, организациях и заведениях медицинских кабинетов физлицами-предпринимателями, которые осуществляют медицинскую практику на основании лицензии;
или получения такими предприятиями, учреждениями, организациями и заведениями лицензии и открытия на основании распорядительного документа медицинского кабинета без образования учреждения здравоохранения, что будет действовать в соответствии с положением о такой кабинет (письмо от 14.07.2016 г. № 3.23-Г-5457/7765-зв).

• Гоструда напомнила, что согласно ст. 13 Закона об охране труда работодатель обязан создать в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с нормативно-правовыми актами, а также обеспечить соблюдение требований законодательства относительно прав работников в области охраны труда.

Учитывая непосредственную ответственность работодателя за охрану труда, он создает службу охраны труда на предприятии и назначает должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов по охране труда, утверждает инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за выполнение возложенных на них функций, а также контролирует их соблюдение.

На основе Типового положения о службе охраны труда, с учетом специфики производства и видов деятельности, численности работников, условий труда и прочих факторов, работодатель разрабатывает и утверждает Положение о службе охраны труда соответствующего предприятия, определяет структуру службы охраны труда, ее численность, основные задачи, функции и права ее работников в соответствии с законодательством.

Пунктом 5.5 Типового положения определено, что работники службы охраны труда не могут привлекаться к выполнению функций, не предусмотренных Законом и настоящим Типовым положением.

Вопрос об установлении обязанностей и определение размера заработной платы инженера по охране труда регулируются нормами КЗоТ.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона руководители и специалисты службы охраны труда по своей должности и заработной плате приравниваются к руководителям и специалистам основных производственно-технических служб.

Справочником квалификационных характеристик профессий работников, утвержденным приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 29.12.2004 г. № 336, определен перечень основных работ, свойственных той или иной должности, а также приведены типичные профессиональные задачи, обязанности и полномочия для определенной должности (письмо от 10.05.2016 г. № 5211/2/4.4-ДП-16).

ОТЧЕТНОСТЬ

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно применения положений постановления Кабинета Министров Украины от 17.06.2015 г. № 413 и напомнило, что в случае допущения ошибки работодателем и необходимости внесения изменений в уведомление о приеме работника на работу подается сообщение типа «отменяющее» с ошибочными данными и одновременно сообщение типа «начальное» с правильными данными.

Наложение штрафа за представление уточняющей информации о принятых работниках Государственной фискальной службе и ее территориальным органам действующим законодательством не предусмотрено.

Постановление было разработано во исполнение ст. 24 Кодекса законов о труде Украины, а следовательно, оно касается исключительно трудовых отношений, когда с работником заключается трудовой договор.

В случае выполнения работ на основании договоров, имеющих гражданско-правовой характер, уведомление ГФС и ее территориальным органам о приеме работника на работу подавать не нужно (письмо от 22.06.2016 г. № 746/13/84-16).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно представления уведомления о приеме на работу иностранца и работника по контракту.

Нормы ст. 24 КЗоТ и постановления Кабмина «О порядке сообщения Государственной фискальной службе и ее территориальным органам о приеме работника на работу» от 17.06.2015 г. № 413 распространяются на трудовые отношения, то есть когда с работником заключается трудовой договор. При этом указанной статьей исключений не предусмотрено.

Контракт в соответствии со ст. 21 КЗоТ является особой формой трудового договора, в котором указаны срок его действия, права, обязанности и ответственность сторон и т. п.

Таким образом, нормы ст. 24 КЗоТ и указанного постановления распространяются на все случаи, когда работник выполняет работу на условиях трудового договора (письмо от 29.06.2016 г. № 814/13/84-16).

• Минсоцполитики рассказало в каких случаях не нужно подавать уведомление в ГФС о приеме работника.

Уведомлять Государственную фискальную службу и ее территориальные органы о принятии на работу работника не требуется в случаях, если:

владелец выполняет функции по управлению предприятием;
физическое лицо работает на общественных началах;
стажер учится у работодателя на основании договора о стажировке, который является разновидностью договора гражданско-правового характера, то есть без заключения трудового договора;
работник восстановлен на прежней работе (поскольку восстановление происходит с даты увольнения работника, которое в соответствии с решением суда признается недействительным).
работник выходит из отпуска, в т. ч. отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуска без сохранения заработной платы (поскольку действие трудового договора на время отпуска не прекращается) (письмо от 08.08.2016 г. № 1102/13/84-16).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно выполнения квоты по трудоустройству.

Для трудоустройства граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству (кроме инвалидов, не достигших пенсионного возраста), предприятиям, учреждениям и организациям с численностью штатных работников более 20 человек устанавливается квота в размере 5% среднеучетной численности штатных работников за предыдущий календарный год.

При этом для ФЛП и самозанятых лиц действующим законодательством таких квот не предусмотрено.

В ведомстве напомнили, работодатели ежегодно не позднее 1 февраля после отчетного года подают в службу занятости независимо от местонахождения Информацию о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству.

Информация подписывается руководителем или ответственным за представление информации лицом и подается представителем предприятия, учреждения, организации в центр занятости на бумажных носителях (письмо от 08.06.2016 г. № 158/021/150-16).

• Минсоцполитики рассказало, что делать, если уведомления в ГФС уже подано, а сотрудник к работе не приступил.

До начала работы работника информация о его зачислении должна быть подана Государственной фискальной службе или ее территориальным органам (ст. 24 КЗоТ Украины).

Пунктом 2 приложения к постановлению Кабмина от 17.06.2015 г. № 413 установлены реквизиты, дающие возможность представления уточняющего сообщения в случае допущения ошибки работодателем или необходимости внесения изменений в сообщение о приеме работника на работу (тип: «начальное» или «отменяющее»).

В случае если работодателем было подано сообщение о приеме работника на работу, но работник так и не приступил к исполнению обязанностей, то работодателем подается сообщение о приеме работника на работу типа «отменяющее» (письмо от 29.04.2016 г. № 492/13/84-16).

• Госстат обнародовал проект Общего табеля (перечня) форм государственных статистических наблюдений на 2017 год, который содержит перечень форм отчетности с указанием их наименований, сроков представления и кто подает.

Структура проекта табеля не претерпела никаких изменений по сравнению со структурой табеля статотчетности на 2016 год.

КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

• Гоструда дала разъяснения относительно применения финансовых санкций за непроведение индексации заработной платы и компенсации гражданам потери части денежных доходов в связи с нарушением сроков их выплаты.

Проведение индексации заработной платы является минимальной государственной гарантией в оплате труда. За несоблюдение такой гарантии работодателя оштрафуют в 10-кратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, относительно которого совершено нарушение (абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗоТ).

Компенсация заработной платы в связи с нарушением сроков ее выплаты не является минимальной государственной гарантией и поэтому вышеупомянутый штраф не применяется. За соответствующее нарушение работодатели несут ответственность в виде штрафа в размере минимальной заработной платы (абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗоТ).

Что касается безосновательной невыплаты заработной платы, то основанием для осуществления работодателем выплаты вознаграждения является выполнение работником работы. Своевременность и объемы выплаты заработной платы работникам не могут быть поставлены в зависимость от осуществления других платежей и их очередности (письмо от 19.05.2016 г. № 5548/4/4.3-ДП-16).

• Минсоцполитики рассказало об ответственности за непроведение корректировки средней заработной платы.

Ответственность предприятий за нарушение законодательства о труде установлена ст. 265 КЗоТ Украины.

Непроведение корректировки средней заработной платы является нарушением законодательства о труде, за что установлена ответственность абз. 6 ч. 2 cт. 265 КЗоТ, а именно штраф в размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения.

Штрафы налагаются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, в порядке, установленном Кабмином Украины (письмо от 16.08.2016 г. № 1143/13/84-16).

ГОССЛУЖБА

• Кабмин утвердил Порядок предоставления государственным служащим материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов.

Установлено, что материальная помощь госслужащим может предоставляться один раз в год в размере среднемесячной заработной платы на основании личного заявления.

Решение о ее предоставлении принимает руководитель госслужбы органа в пределах утвержденного фонда оплаты труда.

Решение о предоставлении руководителю госслужбы и его заместителям материальной помощи принимается руководителем соответствующего государственного органа по согласованию с соответствующим органом высшего уровня (при наличии).

Госслужащим, переведенным из одного государственного органа в другой, материальная помощь предоставляется при условии, что они не получали ее по предыдущему месту работы в году, в котором были переведены.

Порядок принят во исполнение нового Закон о госслужбе (постановление от 08.08.2016 г. № 500).

• Нацгосслужбы утвердило форму Личной карточки государственного служащего и Инструкцию по ее заполнению.

Личная карточка является составляющей личного дела госслужащего и заполняется на лиц, занимающих должности, определенные в соответствии с Законом Украины «О государственной службе», и лиц, желающих принять участие в конкурсе на занятие вакантных должностей государственной службы.

Пункты 1–16, 30, 31 Личной карточки заполняются в соответствии с записями в паспорте, дипломе, свидетельстве, удостоверении, военном билете и других документах.

Пункты 17–29 — работником службы управления персоналом (приказ от 05.08.2016 г. № 156).

• Нацгосслужбы утвердило Общие правила этичного поведения государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления.

Госслужащие и должностные лица местного самоуправления в своей деятельности должны соблюдать этические правила и действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины, а также международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой.

В случае возникновения у госслужащего сомнений в законности полученного для исполнения приказа (распоряжения), поручения руководителя он должен требовать его письменного подтверждения, после получения которого он обязан выполнить такой приказ (распоряжение), поручение (кроме явно преступного). Одновременно с выполнением такого приказа госслужащий обязан в письменной форме уведомить о нем руководителя высшего уровня или орган высшего уровня.

В случае получения для выполнения приказа (распоряжения), поручения, которые госслужащий считает незаконными или представляющими угрозу охраняемым законом правам, свободам или интересам отдельных граждан, юридических лиц, государственным или общественным интересам, он должен немедленно в письменной форме уведомить об этом руководителя органа, в котором он работает.

Госслужащие и должностные лица местного самоуправления должны заботиться об авторитете государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а также о положительной репутации государственных органов и органов местного самоуправления, включая соблюдение правил этикета, надлежащего внешнего вида, обеспечения высокого качества работы, установленного внутреннего служебного распорядка.

Также они должны уважать народные обычаи и национальные традиции, с уважением относиться к государственным символам Украины, использовать государственный язык при выполнении своих должностных обязанностей, не допускать дискриминации государственного языка.

Одежда госслужащих и должностных лиц местного самоуправления должна быть официально-делового стиля и соответствовать общепринятым требованиям приличия (приказ от 05.08.2016 г. № 158).

• Кабмин утвердил Порядок назначения пенсий некоторым категориям лиц — государственным служащим, имеющим соответствующий стаж государственной службы.

Постановление принято во исполнение Закона «О государственной службе», который вступил в силу 1 мая 2016 года, и которым сохранено право на назначение пенсии в соответствии с предыдущим законодательством о госслужбе для лиц, которые на день вступления в силу принятым Законом:

имеют не менее 20 лет стажа на должностях, отнесенных к соответствующим категорий должностей госслужбы;
занимают должности госслужбы и имеют не менее 10 лет стажа на должностях, отнесенных к соответствующим категориям должностей государственных служащих, в порядке, определенном для лиц, имеющих не менее 20 лет стажа работы на должностях, отнесенных к категориям должностей госслужащих.

Кроме того, Кабмин установил, что временно, по 31 декабря 2016 года:

не выплачиваются пенсии/ежемесячное пожизненное денежное содержание лицам (кроме инвалидов I и II групп, инвалидов войны III группы, ветеранов военной службы и участников боевых действий, лиц, на которых распространяется действие пункта 1 статьи 10 Закона «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты»), которые работают на госслужбе в госорганах, определенных Законом «О государственной службе» № 889-VIII, а также на должностях и на условиях, предусмотренных законами «О прокуратуре», «О судоустройстве и статусе судей»;
в период работы на других должностях / работах пенсия, назначенная в соответствии со статьей 37 Закона «О государственной службе» № 3723-XII (кроме инвалидов I и II групп, инвалидов войны III группы и участников боевых действий, лиц, на которых распространяется действие пункта 1 статьи 10 Закона «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты»), размер которой превышает 150% прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность, выплачивается в размере 85% назначенного размера, но не менее 150% прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность.

С 1 января 2017 года пенсия, назначенная в соответствии со статьей 37 Закона «О государственной службе» № 3723-XII, в период работы на должностях госслужбы в госорганах, определенных Законом «О государственной службе» № 889-VIII, а также на должностях и на условиях, предусмотренных законами «О прокуратуре», «О судоустройстве и статусе судей», выплачивается в размере, вычисленному согласно Закону «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

После увольнения выплата пенсии возобновляется.

Максимальный размер пенсии (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, индексации и других доплат к пенсии, установленных законодательством, кроме доплаты к надбавкам отдельным категориям лиц, имеющим особые заслуги перед Родиной) не может превышать 10 прожиточных минимумов, установленных для лиц, утративших трудоспособность. Временно, по 31 декабря 2016 года, максимальный размер пенсии (с учетом надбавок, повышений и т. д., кроме доплаты к надбавкам имеющих особые заслуги перед Родиной) не может превышать 10 740 грн.

Постановление применяется с 1 мая 2016 года (постановление от 14.09.2016 г. № 622).

• Кабмин внес изменения в некоторые постановления с целью оптимизации системы профессионального обучения государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления.

Это планируется сделать путем более активного привлечения молодежи, избежания бюрократизации учебного процесса и содействия построению карьерной модели государственной службы.

Согласно документу, лица, вступившие в вузы до вступления в силу данного постановления, продолжают обучение по специальностям отрасли знаний «Государственное управление» или специальности «Публичное управление и администрирование» отрасли знаний «Управление и администрирование», и трудоустраиваются на условиях, которые были определены до вступления в силу постановления.

Также определены условия назначения стипендии для лиц, обучающихся по специальности «Публичное управление и администрирование». На время такого обучения по госзаказу на дневной форме устанавливается стипендия в размере средней зарплаты по последнему месту работы, но не более 2700 грн в месяц со дня вступления в силу Закона о госслужбе.

Кроме этого, установлено, что в 2017–2018 годах выполнение госзаказа на повышение квалификации госслужащих и должностных лиц местного самоуправления Нацгосслужбы осуществляется учебными заведениями, которые находятся в сфере управления Минэкономразвития, Минсоцполитики, ГФС, Минюста, Минэкологии, МИД и Национальной академии педагогических наук, вне конкурса (постановление от 27.09.2016 г. № 674).

К СВЕДЕНИЮ

• ПФУ утвердил показатель средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо в сумме 4445 грн. 53 коп., который будет применяться при определении коэффициента заработной платы за июль 2016 г. при назначении пенсий согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

• Госстат опубликовал информацию о средней заработной плате штатных работников по регионам и по видам экономической деятельности в августе 2016 года.

По регионам:

Средняя зарплата в Украине в августе по сравнению с июлем уменьшилась на 172 грн. и составляет 5202 грн.
Самая высокая средняя зарплата традиционно зафиксирована в Киеве — 8586 грн.
Самая низкая — в Тернопольской области — 3727 грн.

По видам экономической деятельности:

Самый высокий уровень зарплат отмечен в авиатранспорте — 26 457 грн.
На втором месте — финансовая и страховая деятельность — 10 860 грн.
Самый низкий уровень в сфере почтовой связи и курьерской деятельности — 2930 грн.