ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

• Минсоцполитики дало разъяснения относительно оснований прекращения трудового договора.

Специалисты ведомства считают, что работники, не выходящие на работу в связи с перемещением из районов проведения антитеррористической операции или которые остаются в таких районах во время проведения антитеррористической операции и не имеют возможности выходить на работу в связи с опасностью для жизни и здоровья, не могут быть уволены по п. 4 части первой ст. 40 КЗоТ за «прогул».

Указанное обусловлено необходимостью сохранения жизни и здоровья таких работников и их семей и считается отсутствием на работе по уважительным причинам. В таком случае за работниками сохраняются рабочее место и должность.

Согласно п. 18 части первой ст. 25 Закона Украины «Об отпусках» отпуск без сохранения заработной платы по желанию работника предоставляется в обязательном порядке работникам на период проведения антитеррористической операции в соответствующем населенном пункте с учетом времени, необходимого для возвращения к месту работы, но не более семи календарных дней после принятия решения о прекращении антитеррористической операции.

В соответствии со ст. 153 КЗоТ собственник или уполномоченный им орган не вправе требовать от работника выполнения работы, сопряженной с явной опасностью для жизни, а также в условиях, не соответствующих законодательству об охране труда. Работник имеет право отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья либо окружающих его людей и окружающей среды. На собственника или уполномоченный им орган возлагается систематическое проведение инструктажа (обучения) работников по вопросам охраны труда, противопожарной охраны.

Работник имеет право отказаться от порученной работы, в частности от командировки, опасной для его жизни и здоровья, если работодатель не в состоянии принять соответствующие меры относительно охраны труда (письмо от 10.06.2015 г. № 232/06/186-15).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно учета премий при исчислении средней заработной платы в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы.

Пунктом 3 Порядка № 100 определено, что премии, не носящие разовый характер, включаются при исчислении средней заработной платы во всех случаях ее сохранения.

Условия премирования, в том числе порядок начисления и размеры премий, определяются учреждениями и организациями самостоятельно.

В соответствии с п. 3 Постановления № 1013 следовало принять меры для повышения с 1 декабря 2015 года размеров должностных окладов (тарифных ставок, ставок заработной платы), пересмотра размеров надбавок, доплат, премий, направив на указанные цели все выплаты, связанные с суммой индексации, которая сложилась в декабре 2015 года, с тем, чтобы размер повышения всех составляющих заработной платы в суммарном выражении для каждого работника в декабре 2015 года превысил сумму индексации, которую ему должны были выплатить в декабре 2015 года.

То есть работникам бюджетных учреждений выплачивалась в декабре 2015 года премия за производственные достижения в большем размере с учетом пункта 3 Постановления № 1013.

Учитывая вышеизложенное, премия работникам бюджетных учреждений, которая была выплачена в декабре 2015 года с учетом п. 3 Постановления № 1013, должна учитываться при исчислении средней заработной платы во всех случаях ее сохранения согласно Порядку № 100 (письмо от 11.04.2016 г. № 405/13/84-16).

• Нацгосслужбы утвердило Порядок определения специальных требований к лицам, которые претендуют на занятие должностей государственной службы категорий «Б» и «В».

Напомним, категория «А» установлена для высшего корпуса госслужбы, а категория «Б» включает должности:

• руководителей структурных подразделений Секретариата Кабмина и их заместителей;
• руководителей структурных подразделений министерств, других центральных органов исполнительной власти и других госорганов, их заместителей, руководителей территориальных органов этих госорганов и их структурных подразделений, их заместителей;
• заместителей председателей местных госадминистраций;
• руководителей аппаратов апелляционных и местных судов, руководителей структурных подразделений аппаратов судов, их заместителей;
• заместителей руководителей госслужбы в других госорганах, юрисдикция которых распространяется на всю территорию.

Категория «В» — это должности государственной службы, не отнесенные к категориям «А» и «Б».

Разработку и определение специальных требований обеспечивают непосредственный руководитель структурного подразделения и служба управления персоналом.

К лицам, которые претендуют на занятие должностей госслужбы категории «Б», установлены следующие специальные требования:

• знание законодательства;
• профессиональные знания;
• лидерство;
• принятие эффективных решений;
• коммуникация и взаимодействие;
• внедрение изменений;
• управление организацией работы и персоналом;
• личностные компетенции (аналитические способности; дисциплина и системность; креативность и др.).

В свою очередь, к лицам, которые претендуют на занятие должностей госслужбы категории «В», установлены следующие специальные требования:

• знание законодательства;
• профессиональные знания;
• качественное выполнение поставленных задач;
• командная работа и взаимодействие;
• восприятие изменений;
• технические умения;
• личностные компетенции (ответственность; системность и самостоятельность в работе; внимательность к деталям и др.) (приказот 06.04.2016 г. № 72).

• Нацгосслужба и Минздрав утвердили Порядок предоставления медицинского заключения в связи с невозможностью выполнения государственным служащим служебных обязанностей по состоянию здоровья.

Медосмотр госслужащего с целью установления физической и психофизиологической пригодности к выполнению служебных обязанностей осуществляется в лечебно-профилактических учреждениях, проводящих ежегодно профилактический медицинский осмотр государственных служащих.

Лицам, находящимся на должностях государственной службы и признанным инвалидами, противопоказания к условиям труда и трудовые рекомендации устанавливают медико-социальные экспертные комиссии в определенном законодательством порядке.

Выдачу медицинского заключения осуществляет медкомиссия соответствующего учреждения здравоохранения.

Медицинское заключение направляется лечебно-профилактическим учреждением в государственный орган, в котором работает государственный служащий, не позднее чем на 3-й день со дня его регистрации.

Результаты медицинского обследования могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке (приказ от 13.04.2016 г. № 80/352).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно отпусков без сохранения заработной платы.

В частности, ч. 2 ст. 4 Законом об отпусках предусмотрено: законодательством, коллективным договором, соглашением или трудовым договором могут устанавливаться другие виды отпусков. Такая норма не распространяется на отпуск без сохранения заработной платы, поскольку такой вид отпусков определен Законом об отпусках и установлена конкретная продолжительность этих отпусков.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 23 Закона об отпусках, другие виды отпусков, предусмотренные коллективным договором, соглашением или трудовым договором, должны быть оплачены. Установка прочих видов неоплаченных отпусков является нарушением законодательства о труде (письмо от 29.04.2016 г. № 243/13/116-16).

• ГФСУ разъяснила особенности возмещения расходов на командировку, связанных с приобретением электронного проездного билета.

Согласно ст. 121 Кодекса законов о труде работники имеют право на возмещение расходов и получение других компенсаций в связи со служебными командировками.

Основным документом, который регулирует командировки работников органов госвласти, предприятий, учреждений и организаций, которые полностью или частично финансируются за счет бюджетных средств, является Инструкция о служебных командировках в пределах Украины и за границу (далее — Инструкция № 59). При этом остальные предприятия и организации могут использовать Инструкцию № 59 как вспомогательный (справочный) документ.

Пунктом 12 раздела II Инструкции № 59 предусмотрено, что расходы на командировку возмещаются только при наличии оригиналов документов, удостоверяющих стоимость этих расходов, а именно, транспортных билетов или транспортных счетов (багажных квитанций), в том числе электронных билетов при наличии посадочного талона и документа об уплате по всем видам транспорта, в том числе чартерных рейсов, счетов, полученных из гостиниц (мотелей) или от других лиц, предоставляющих услуги по размещению и проживанию командированного работника и т. п.

В случае использования электронного проездного/перевозочного документа на поезд основанием для возмещения расходов на приобретение такого документа является распечатанный на бумажном носителе посадочный документ (в случае перевозки багажа — распечатанный на бумажном носителе перевозочный документ; в случае отдельного заказа услуги — распечатанный на бумажном носителе документ на услуги).

Согласно Порядку оформления расчетных и отчетных документов при осуществлении продажи проездных и перевозочных документов на ж/д транспорте (далее — Порядок), посадочный документ — это визуальная форма электронного проездного документа или его части на бумажном или электронном носителе информации (мобильный телефон, планшет и т. п.), содержащий уникальный код и уникальный номер электронного проездного документа.

Пунктом 5.6 Порядка предусмотрено, что посадочный документ, перевозочный документ, документ на возврат и документ на услуги, распечатанные на бумажном носителе, являются расчетными документами (транспортными билетами) (письмо от 23.05.2016 № 5331/М/99-99-13-02-03-14).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос касательно ведения табеля учета использования рабочего времени работника в связи с объявлением частичной мобилизации.

Ведение табельного учета рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях регламентируется приказом Госкомстата Украины от 05.12.2008 г. № 489 «Об утверждении типовых форм первичной учетной документации по статистике труда» (типовая форма № П-5).

Указом Президента Украины от 17.03.2014 г. № 303 объявлена частичная мобилизация. В соответствии со статьей 3 данного Указа мобилизация проводится в течение 45 суток со дня вступления в силу настоящего Указа.

Частичная мобилизация военнообязанных работников проводится на основании повестки.

В таком случае отсутствие работника на предприятии, в учреждении, организации оформляется соответствующим распорядительным актом (приказом или распоряжением) об освобождении от выполнения служебных или трудовых обязанностей.

В табеле учета использования рабочего времени время, в течение которого работник отсутствовал в связи с объявлением частичной мобилизации, должно отмечаться условным обозначением «ІН» — иное неотработанное время, предусмотренное законодательством (выполнение государственных и общественных обязанностей, допризывной подготовки, военные сборы, донорские, отгул и т. д.).

Если работодатель не имеет соответствующих документов, подтверждающих отсутствие работника, в табеле учета использования рабочего времени такое время отмечается условным обозначением «НЗ» — неявка по невыясненным причинам (письмо от 05.06.2015 г. № 225/06/186-15).

• Минсоцполитики разъяснило некоторые вопросы, связанные с компенсацией за неиспользованный отпуск в случае перевода работника на другое предприятие.

В случае перевода работника на работу на другое предприятие денежная компенсация за не использованные им дни ежегодных отпусков по его желанию должна быть перечислена на счет предприятия, куда перешел работник. При этом в стаж работы, дающий право на отпуск, засчитывается время, за которое работник не использовал отпуск по предыдущему месту работы.

При этом расчетный период для исчисления средней заработной платы для оплаты времени отпусков или выплаты компенсации за неиспользованные отпуска в соответствии с Порядком № 100, который наступит после перевода на новое место работы, определяется по новому месту работы.

При предоставлении отпуска на новом месте работы дни ежегодного отпуска, предоставляемого за период работы на предыдущем месте работы, оплачиваются из суммы компенсации, которая перечислена на новое место работы.

Если компенсация за неиспользованный отпуск была начислена и с нее уплачен единый взнос на предыдущем месте работы, а выплачена на новом месте работы, то при наступлении страхового случая в период пребывания в трудовых отношениях по новому месту работы при исчислении средней заработной платы она не учитывается (письмо от 25.11.2015 г. № 1531/13/84-15).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно дополнительных отпусков некоторым категориям работников.

Если работник не изъявил желания воспользоваться социальным дополнительным отпуском на протяжении нескольких лет, это не лишает его права на использование такого отпуска за предыдущие годы. При этом работодатель не может быть привлечен к ответственности, поскольку он не нарушил законодательства об отпусках.

Согласно ч. 5 ст. 11 Закона об отпусках запрет относительно непредоставления отпусков полной продолжительности в течение двух лет подряд касается только ежегодных отпусков.

В случае увольнения, независимо от оснований, работнику должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни отпуска согласно ст. 24 КЗоТ.

Вопрос использования работником неиспользованного социального отпуска за несколько предыдущих лет подряд в текущем году решается по соглашению между сторонами трудовых отношений (работником и работодателем) (письмо от 05.06.2015 г. № 225/06/186-15).

• Минсоцполитики разъяснило особенности начисления компенсации за неиспользованный отпуск.

Компенсация за неиспользованный отпуск производится согласно нормам Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.1995 г. № 100.

Исчисление средней заработной платы для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска производится исходя из выплат за последние 12 календарных месяцев работы, предшествующих месяцу выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.

Если в течение расчетного периода (12 календарных месяцев) работник не имел заработка не по своей вине, в частности находился в отпуске по уходу за ребенком, то в соответствии с пунктом 4 вышеназванного Порядка средняя заработная плата рассчитывается исходя из установленной по его должности в штатном расписании на момент проведения расчета тарифной ставки или должностного (месячного) оклада (без учета доплат, надбавок, премий и т. п.) (письмо от 08.04.2016 г. № 383/13/84-16).

• Законом Украины уточнены отношения между работодателем и работником во время испытания при приеме на работу.

В частности, расширен перечень лиц, для которых не устанавливается испытание при приеме на работу. В перечень включены:

• избранные на должность;
• победители конкурсного отбора на замещение вакантной должности;
• лица, прошедшие стажировку во время приема на работу с отрывом от основной работы;
• беременные женщины;
• одинокие матери, имеющие ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида;
• лица, с которыми заключается срочный трудовой договор на срок до 12 месяцев;
• лица на временные и сезонные работы;
• внутренне перемещенные лица.

Также предусмотрено:

• не включать в срок испытания дни, когда работник фактически не работал, независимо от причин;
• письменно предупреждать работника за три дня о том, что трудовой договор с ним будет расторгнут в связи с тем, что он не выдержал испытания;
• отнести к основаниям увольнения по инициативе работодателя увольнение работника в связи с неудовлетворительным результатом испытания (Закон от 17.05.2016 г. № 1367-VIII).

• Минагрополитики утвердило Квалификационные требования к работникам, выполняющим специальные работы, связанные с племенными (генетическими) ресурсами.

Документ определяет степень профессиональной подготовки работника, наличие у него знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения им специальных работ, связанных с ведением официального учета производительности, официальной классификации (оценки) по типу, идентификацией, хранением спермы, эмбрионов, яйцеклеток, искусственным осеменением маток и трансплантацией эмбрионов.

Кроме требований к специальному образованию и практическому опыту по выполнению отдельных видов работ, такие работники должны знать действующие нормативно-правовые акты по племенному делу в животноводстве, требования к племенным (генетическим) ресурсам, анатомию, физиологию, правила кормления и разведения животных, достижения науки и передового опыта.

Со вступлением приказа в силу утратит силу приказ Минагрополитики от 17.11.2003 г. № 406 об утверждении Положения о порядке проведения аттестации работников, выполняющих специальные работы, связанные с племенными (генетическими) ресурсами (приказ от 13.04.2016 г. № 153).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно дня фактической демобилизации.

Днем фактической демобилизации считается день исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с воинской службы (оформляется приказом воинской части, о чем делается соответствующая запись в военном билете).

До дня фактической демобилизации сохранение среднего заработка осуществляется в соответствии со ст. 119 КЗоТ.

Работник должен прибыть на работу после увольнения его с воинской службы, постановки на воинский учет и в случае необходимости проезда к месту жительства (пребывания).

В этот период сохранение и выплата средней заработной платы осуществляется в соответствии со ст. 21 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе».

За эти дни средний заработок работнику начисляется с учетом положений Порядка исчисления средней зарплаты, с той же средней зарплаты, по которой производилась оплата за период военной службы (письмо от 18.05.2016 г. № 565/13/84-16).

• Минсоцполитики разъяснило, учитываются ли премии при исчислении средней зарплаты.

Пунктом 3 Порядка исчисления средней заработной платы определено, что премии, не имеющие разового характера, включаются при исчислении средней заработной платы во всех случаях ее сохранения.

Условия премирования, в том числе порядок начисления и размеры премий, определяются предприятиями, учреждениями и организациями самостоятельно.

Если работнику выплачивались премии, относящиеся к месячным или квартальным, и эти премии включаются в его заработную плату по расчетной ведомости на заработную плату, то указанные премии независимо от того, с какого именно фонда (общего или специального) они выплачивались, будут учитываться при исчислении средней заработной платы во всех случаях ее сохранения согласно Порядку (письмо от 31.07.2015 г. № 996/13/84-15).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос о предоставления материальной помощи на оздоровление работникам, обслуживающим госорганы.

Специалисты ведомства сообщили, что подпунктом «з» пункта 2 приказа Минтруда от 02.10.1996 г. № 77 «Об условиях оплаты труда работников, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов» предусмотрено предоставление работникам материального пособия в размере среднемесячной заработной платы работника.

Право предоставлять работникам материальное пособие в размере среднемесячной заработной платы работника предоставлено руководителям указанных органов в пределах установленного фонда оплаты труда.

Доначисление пособия в следующем финансовом году действующим законодательством не предусмотрено.

Выплата двух и более пособий в течение одного календарного года не предусмотрена (письмо от 15.03.2016 г. № 272/13/84-16).

• Минсоцполитики рассказало о нюансах заключения коллективного договора.

Коллективный договор заключается с целью регулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношений и согласования интересов работников и работодателей.

Правовые основы разработки, заключения и выполнения коллективных договоров определяет Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях» (далее — Закон).

Согласно ст. 4 Закона право на ведение переговоров и заключение коллективных договоров предоставляется сторонам социального диалога, состав которых определяется в соответствии с законодательством о социальном диалоге.

К сторонам социального диалога на локальном уровне относятся: сторона работников, субъектами которой являются первичные профсоюзные организации, а в случае их отсутствия — свободно избранные для ведения коллективных переговоров представители (представитель) работников; сторона работодателя, субъектами которой являются работодатель и/или уполномоченные представители работодателя (ст. 4 Закона Украины «О социальном диалоге в Украине»).

Согласно ст. 10 Закона порядок ведения переговоров по вопросам разработки, заключения или внесения изменений в коллективный договор определяется сторонами и оформляется соответствующим протоколом. Для ведения переговоров и подготовки проекта коллективного договора создается рабочая комиссия из представителей сторон. Состав этой комиссии определяется сторонами.

Рабочая комиссия готовит проект коллективного договора с учетом предложений, поступивших от работников. Проект коллективного договора обсуждается в трудовом коллективе и выносится на рассмотрение общего собрания (конференции) трудового коллектива.

После одобрения проекта коллективного договора общим собранием (конференцией) трудового коллектива его подписывают уполномоченные представители сторон не позднее чем через 5 дней с момента его принятия, если другое не установлено собранием (конференцией) трудового коллектива.

Сторона переговорного процесса самостоятельно избирает и уполномочивает своих представителей от работодателя или трудового коллектива (в случае отсутствия первичной профсоюзной организации) на разработку, заключение, подписание, осуществление контроля за выполнением коллективного договора.

Кроме того, Закон не регулирует вопросы согласования и визирования проекта коллективного договора ответственными лицами. По мнению Минсоцполитики, перечень лиц, которые визируют проект коллективного договора, и порядок визирования должны быть определены самим предприятием с учетом норм законодательства, полномочий указанных лиц (письмо от 06.04.2016 г. № 506/18/93-16).

• Кабмин утвердил Порядок проведения служебного расследования Национальным агентством по вопросам государственной службы или его территориальными органами в отношении руководителя государственной службы в государственном органе или государственного служащего высшего органа.

Документ определяет механизм проведения служебного расследования по факту подачи жалобы госслужащим в случае нарушения предоставленных Законом о госслужбе прав или возникновения препятствий в реализации таких прав — с целью проверки фактов, указанных в жалобе.

Служебное расследование по анонимной жалобе не проводится.

Строк проведения расследования составляет не более 1 месяца, в случае необходимости может быть продлен не более чем до 2 месяцев.

Для проведения служебного расследования образуется комиссия в составе не менее 3 человек. Членам комиссии запрещается разглашать информацию о проведении расследования.

Госслужащий, в отношении которого проводится служебное расследование, может быть отстранен от исполнения должностных обязанностей.

В случае выявления по результатам служебного расследования признаков преступления или административного правонарушения уполномоченный орган сообщает соответствующим правоохранительным органам в установленном порядке (постановление от 24.06.2016 г. № 393).

• ГФСУ разъяснила некоторые нюансы оформления командировки.

Служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению руководителя органа госвласти, предприятия, учреждения и организации, которое полностью или частично содержится (финансируется) за счет бюджетных средств (далее — предприятие), на определенный срок в другой населенный пункт для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы (при наличии документов, подтверждающих связь служебной командировки с основной деятельностью предприятия).

Документами, подтверждающими связь командировки с основной деятельностью предприятия, являются, в частности (но не исключительно):

• приглашение принимающей стороны, деятельность которой совпадает с деятельностью предприятия, направляющего в командировку;
• заключенный договор или контракт;
• другие документы, устанавливающие или удостоверяющие желание установить гражданско-правовые отношения;
• документы, удостоверяющие участие командированного лица в переговорах, конференциях или симпозиумах, других мероприятиях, проводимых по тематике, совпадающей с деятельностью предприятия, которое направляет работника.

Все первичные документы, учетные регистры и бухгалтерская отчетность должны составляться на украинском языке. Наряду с украинским языком может применяться другой язык — при этом документы, являющиеся основанием для записей в бухучете и составленные на иностранном языке, должны иметь упорядоченный аутентичный перевод на указанный язык (письмо от 26.05.2016 г. № 11566/6/99-99-12-02-03-15).


ПЕНСИОННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

• ФСС по ВУТ разъяснил, как оплачивается листок нетрудоспособности, который работник получил после окончания рабочего дня.

Так, согласно ст. 31 Закона № 1105 «Об общеобязательном государственном социальном страховании», основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Право на пособие по временной нетрудоспособности у застрахованного лица возникает с наступлением страхового случая в период работы (включая время испытания и день увольнения) (ч. 1 ст. 19 Закона № 1105).

Согласно ст. 22 Закона, пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, выплачивается Фондом соцстраха по временной потере трудоспособности застрахованным лицам, начиная с 6-го дня нетрудоспособности за весь период до восстановления трудоспособности или до установления МСЭК инвалидности (установления другой группы, подтверждения ранее установленной группы инвалидности).

Пунктом 2.6 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, предусмотрено, что лицам, которые обратились за медицинской помощью и признаны нетрудоспособными по завершении рабочего дня, листок нетрудоспособности может выдаваться по их согласию со следующего календарного дня.

Если застрахованное лицо не воспользовалось правом на получение листка нетрудоспособности со следующего дня, а получило в день обращения, то первые 5 календарных дней для оплаты за счет работодателя необходимо считать с 1-го дня нетрудоспособности (письмо от 17.05.2016 г. № 2.4-46-753).

• Минсоцполитики и Минфин, правление ПФУ постановлением № 6-1 утвердили Порядок получения из Государственного реестра физических лиц — плательщиков налогов данных о заработной плате (доходе) для назначения пенсии в случае утраты документов о ее начислении и выплате.

Определен механизм обмена информацией на центральном уровне между ГФС и ПФУ, а также порядок составления и представления ПФУ запросов на получение информации из Государственного реестра физических лиц — плательщиков налогов (ГРФО) относительно данных о заработной плате (доходе) за период с 1 января 1998 года до 1 июля 2000 года (при наличии) для назначения пенсии в случае потери документов о ее начислении и выплате.

ПФУ подает запросы в ГФС, а ГФС отвечает исключительно в электронной форме с помощью телекоммуникационных каналов конфиденциальной связи в специальной телекоммуникационной системе (сети) органов исполнительной власти Национальной системы конфиденциальной связи.

В случае возникновения обстоятельств, которые делают невозможным выполнение положений Порядка, субъекты информационного обмена обязаны информировать об этом друг друга в течение 2-х рабочих дней с даты их возникновения.

Пенсионный фонд в течение 5-и рабочих дней с даты получения уведомления или обращения о получении данных о заработной плате (доходе) физических лиц для назначения пенсии в случае потери документов о ее начислении и выплате формирует запрос и подает его в ГФС. Запрос формируется при необходимости, но не чаще чем раз в день, и может содержать информацию по одному или нескольким физическим лицам.

Порядок получения данных о заработной плате 2006 года признан утратившим силу (приказ от 28.03.2016 г. № 305/392).

• ФСС по ВУТ рассмотрел вопрос относительно права на материальное обеспечение физическому лицу — предпринимателю.

Физлицам-предпринимателям, которые одновременно работают у работодателей на условиях трудового договора (контракта), пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам предоставляются только по основному месту работы и по совместительству.

Так как нормами Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» не предусмотрено предоставление физическому лицу — предпринимателю, находящегося в трудовых отношениях, материального обеспечения, как физическому лицу — предпринимателю (письмо от 29.04.2016 г. № 5.2-32-670).

• ФСС по ВУТ разъяснил нюансы предоставления пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем непроизводственного характера.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона «Об общеобязательном государственном социальном страховании» (далее — Закон № 1105) пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, выплачивается Фондом застрахованным лицам начиная с 6-го дня нетрудоспособности за весь период до восстановления трудоспособности или до установления медико-социальной экспертной комиссией инвалидности (установления другой группы, подтверждения ранее установленной группы инвалидности) независимо от увольнения застрахованного лица в период потери трудоспособности.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 1105 основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Решение о назначении материального обеспечения и предоставлении социальных услуг принимается комиссией (уполномоченным) по социальному страхованию, которая создается на предприятии, в учреждении, организации, в состав которой входят представители администрации предприятия, учреждения, организации и застрахованных лиц (выборных органов первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя) или других органов, представляющих интересы застрахованных лиц).

Обязательное наличие акта расследования несчастного случая непроизводственного характера при назначении пособия по временной нетрудоспособности вследствие травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, действующим законодательством не предусмотрено.

В случае необходимости комиссия по социальному страхованию организации сама выясняет обстоятельства и причины несчастного случая, произошедшего с работником, и принимает решение о назначении или отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности, что фиксируется в протоколе заседания комиссии. При этом акт по форме НТ согласно Порядка расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера, комиссия не составляет, поскольку это не является ее компетенцией.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 15 Закона № 1105 во время проверки правильности использования средств Фонда и достоверности представленных работодателем данных страхователь обязан предоставлять должностным лицам Фонда необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим во время проверки.

Следовательно, в случае возникновения вопросов относительно назначения пособия по временной нетрудоспособности в связи с травмой, не связанной с выполнением трудовых обязанностей, по требованию работников Фонда, осуществляющих проверку, комиссией по социальному страхованию предоставляется протокол заседания комиссии по принятию данного решения, иные материалы расследования, проведенного комиссией по социальному страхованию, или же акт по форме НТ в случае, если оно было составлено.

Согласно пункта 5.1.6 Положения об экспертизе временной нетрудоспособности, в случае обращения больного по поводу несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве без направления предприятия в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного лечащий врач указывает дату и время обращения больного; дату, время, место и обстоятельства травмы; вид травмы (производственная или бытовая) со слов больного, которые в дальнейшем могут исправляться или меняться.

Для защиты права застрахованного лица на получение материального обеспечения в случае получения травмы в рабочее время комиссии необходимо руководствоваться результатами расследования несчастного случая на производстве.

В случае признания несчастного случая не связанным с производством, страхователем составляется акт по форме Н-5 или акт по форме НТ, которые комиссия по социальному страхованию предприятия принимает во внимание при принятии решения о назначении материального обеспечения за счет средств Фонда соцстраха (письмо от 07.06.2016 г. № 2.4-46-920).

• ФСС по ВУТ ответил на вопрос о назначении пособия на погребение.

Пособие на погребение в случае смерти застрахованного лица назначается члену его семьи или другому юридическому или физическому лицу, осуществившему погребение, на основании следующих документов:

• Оригинала выписки из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о смерти для получения пособия на погребение или оригинала справки о смерти, выданной для получения пособия на погребение.
• Копии свидетельства о смерти (заверенной страхователем на основании предоставленного оригинала).
• Копии документов, подтверждающих осуществление расходов на погребение (платежные документы на расходы, связанные с погребением, договор на оказание услуг и другие) для юридического или физического лица, осуществившего погребение и не являющегося членом его семьи (письмо от 04.05.2016 г. № 5.2-32-684).

• ФСС по ВУТ рассмотрел вопрос о назначении материального обеспечения по страхованию в связи с временной утратой трудоспособности.

Если листок нетрудоспособности работнику выдан после окончания рабочего дня, временная нетрудоспособность у застрахованного лица начинается со дня выдачи листка нетрудоспособности (установления временной нетрудоспособности), то есть первый день нетрудоспособности совпадает с отработанным рабочим днем.

Следовательно, пособие по временной нетрудоспособности предоставляется на другой день временной нетрудоспособности застрахованного лица в форме материального обеспечения, которое компенсирует потерю заработной платы, поскольку в первый день страхового случая работником отработан полный рабочий день, согласно графику его работы, за который ему должна быть начислена заработная плата.

Дополнительно специалисты ведомства сообщают, что пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, выплачивается Фондом застрахованным лицам начиная с шестого дня нетрудоспособности за весь период до восстановления трудоспособности или до установления медико-социальной экспертной комиссией инвалидности.

Оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств работодателя в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины (письмо от 04.05.2016 г. № 5.2-32-684).


ОХРАНА ТРУДА

• Гоструда рассказала о нюансах проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда при приеме на работу.

Организация проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда регламентируется Типовым положением о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда Украины от 26.01.2005 г. № 15.

Согласно п. 3.10 Типового положения проверка знаний работников по вопросам охраны труда на предприятии осуществляется комиссией по проверке знаний по вопросам охраны труда предприятия, состав которой утверждается приказом руководителя.

При неудовлетворительных результатах проверки знаний по вопросам охраны труда работники в течение одного месяца должны пройти повторное обучение и повторную проверку знаний (п. 3.16 Типового положения).

Типовое положение не устанавливает требования относительно количественных показателей повторных обучений по вопросам охраны труда и, соответственно, заседаний комиссий по проверке знаний.

Также в Гоструда отметили, что трудовые отношения регулируются КЗоТ, Гражданским кодексом Украины и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами. В случае выявления неудовлетворительных результатов повторной проверки знаний по вопросам охраны труда работодатель может применить меры реагирования (увольнение, отстранение от работы, перевод на другую работу и т. п.) в отношении работника в соответствии с заключенными трудовыми договорами и КЗоТ (письмо от 11.03.2016 г. № 2531/2/4.4-ДП-16).

• Гоструда разъяснила некоторые требования НПАОТ 0.00-7.11-12 «Общие требования относительно обеспечения работодателями охраны труда работников».

Специалисты ведомства отметили, что если заказчиком работ является работодатель, то, учитывая нормы ст. 1, 8, 13 и 18 Закона Украины «Об охране труда», он обязан обеспечить прохождение медицинского осмотра (в случае отсутствия такового) и обеспечить средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ) работников, которые работают на предприятии, в организации, учреждении и выполняют обязанности или функции в соответствии с трудовым договором (контрактом).

В случае, если привлеченные к выполнению работники являются работниками сторонних организаций, то обязанности по проведению медицинских осмотров и обеспечению СИЗ этих работников возлагаются на их работодателя.

В этом случае в соответствии с требованиями п. 2.6 раздела II Общих требований работодатель должен обеспечить прохождение медицинского осмотра, обеспечить работников СИЗ, а также провести инструктаж по охране труда с учетом специфики условий труда на предприятии, которое принимает привлеченных работников (письмо от 04.04.2016 г. № 3784/2/5.4-ДП-16).

• Гоструда напомнила нюансы охраны труда при выполнении работ по договору подряда.

Трудовые отношения, связанные с выполнением работ по договору подряда или с договором о предоставлении услуг, не регулируются КЗоТ, не подпадают под действие Закона Украины «Об охране труда» и принимаемых в соответствии с ними нормативно-правовых актов по охране труда.

Требования по охране труда, действующие в пределах предприятия и на рабочих местах, где будут выполнять работы в соответствии с договором подряда или договором об оказании услуг, определяются в соответствующих договорах по взаимному согласию сторон (письмо от 31.03.2016 г. № 3684/2/12-ДП-16).


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

• ВСУ высказал правовую позицию по делу о взыскании заработной платы и среднего заработка за время задержки расчета при увольнении.

При рассмотрении была сформирована следующая правовая позиция.

В соответствии со статьей 116 КЗоТ при увольнении работника выплата всех сумм, причитающихся ему от предприятия, учреждения, организации, производится в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то указанные суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размере сумм, причитающихся работнику при увольнении, собственник или уполномоченный им орган в любом случае должен в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В случае невыплаты по вине собственника или уполномоченного им органа причитающихся уволенному работнику сумм в сроки, указанные в статье 116 настоящего Кодекса, при отсутствии спора об их размере предприятие, учреждение, организация должны выплатить работнику его средний заработок за все время задержки по день фактического расчета (часть первая статьи 117 КЗоТ).

При наличии спора о размерах, причитающихся уволенному работнику сумм, собственник или уполномоченный им орган должен уплатить указанное в статье 117 КЗоТ возмещение в том случае, если спор решен в пользу работника.

Если спор решен в пользу работника частично, размер возмещения за время задержки определяет орган, который принимает решение по существу спора. Установив при рассмотрении дела о взыскании заработной платы в связи с задержкой расчета при увольнении, что работнику не были выплачены причитающиеся ему от предприятия, учреждения, организации суммы в день увольнения или в случае его отсутствия в этот день — на следующий день после предъявления им работодателю требований о расчете, суд на основании статьи 117 КЗоТ взыскивает в пользу работника средний заработок за весь период задержки расчета, а в случае непроведения его до рассмотрения дела — по день принятия решения, если работодатель не докажет отсутствия в этом своей вины. Само по себе отсутствие средств у работодателя не лишает его ответственности.

В случае непроведения расчета в связи с возникновением спора о размере причитающихся к выплате сумм требования об ответственности за задержку расчета подлежат удовлетворению в полном объеме, если спор решен в пользу истца или такому выводу приходит суд, рассматривающий дело.

При частичном удовлетворении иска работника суд определяет размер возмещения за время задержки расчета с учетом спорной суммы, на которую работник имел право, доли, которую она составляла в заявленных требованиях, существенности этой доли по сравнению со средним заработком и других конкретных обстоятельств дела.

Следовательно, право суда уменьшить размер среднего заработка, который должен заплатить работодатель работнику за время задержки выплаты по вине работодателя причитающихся уволенному работнику сумм в сроки, определенные статьей 116 КЗоТ, зависит от следующих факторов:

• наличие спора между работником и работодателем по поводу размера подлежащих выплаты работнику сумм по трудовому договору на день увольнения;
• спора между работодателем и работником после того, как подлежащие выплате работнику суммы по трудовому договору в связи с его увольнением должны быть оплачены работодателем;
• принятия судом решения о частичном удовлетворении требований работника о выплате причитающихся ему при увольнении сумм в сроки, определенные статьей 116 КЗоТ.

Вместе с тем при рассмотрении данного дела необходимо принять во внимание и такие обстоятельства, как размер недоплаченной суммы, существенность этой доли по сравнению со средним заработком работника, обстоятельства, при которых было установлено наличие задолженности, действия ответчика по ее выплате (постановление от 27.04.2016 г. № 6-113цс16).

• ВСУ высказал правовую позицию по делу о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный ежегодный отпуск, среднего заработка за время задержки расчета и признании недействительным заявления об отпуске без сохранения заработной платы по иску уволенного (по собственному желанию) директора обособленного подразделения к областному коммунальному предприятию «Донецктеплокоммунэнерго».

При рассмотрении этого дела была высказана уже сформированная в делах № 6-2159цс15, № 6-365цс16 относительно освобождения работодателя от обязанностей (выплата среднего заработка за время задержки расчета) вследствие форс-мажора.

Согласно части первой статьи 117 КЗоТ в случае невыплаты по вине собственника или уполномоченного им органа причитающихся уволенному работнику сумм в сроки, указанные в статье 116 Кодекса, при отсутствии спора об их размере предприятие, учреждение, организация должны выплатить работнику его средний заработок за все время задержки по день фактического расчета.

Итак, согласно положениям статьи 117 КЗоТ обязательным условием для возложения на предприятие ответственности за невыплату причитающихся работнику сумм при увольнении является наличие вины предприятия.

В соответствии со статьей 141 Закона «О торгово-промышленных палатах в Украине» Торгово-промышленная палата Украины и уполномоченные им региональные торгово-промышленные палаты удостоверяют форс-мажорные обстоятельства (обстоятельства непреодолимой силы) и выдают сертификат о таких обстоятельствах в течение 7 дней со дня обращения субъекта хозяйственной деятельности по себестоимости. Сертификат о форс-мажорных обстоятельствах (обстоятельствах непреодолимой силы) для субъектов малого предпринимательства выдается бесплатно.

Форс-мажорными обстоятельствами (обстоятельствами непреодолимой силы) являются чрезвычайные и неотвратимые обстоятельства, которые объективно делают невозможным исполнение обязательств, предусмотренных условиями договора (контракта, соглашения и т. д.), обязанностей по законодательными и другими нормативными актами, а именно: угроза войны, вооруженного конфликта или серьезная угроза такого конфликта, включая но не ограничиваясь враждебными атаками, блокадами, военным эмбарго, действия иностранного врага, всеобщая воинская мобилизация, военные действия, объявленная и необъявленная война, действия общественного врага, волнения, акты терроризма, диверсии, пиратства, беспорядки и тому подобное.

В соответствии с сертификатом Торгово-промышленной палаты Украины от 28 августа 2014 г. под № 2644 установлено, что по информации Службы безопасности Украины (письмо от 13 июня 2014 г. № 33/2117) принято решение о проведении в Донецкой области АТО. На основании предоставленных документов торгово-промышленная палата удостоверила наступление обстоятельств непреодолимой силы со 2 июля 2014 года для ОКП «ДТКЭ» (ответчика) при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Донецкой области и соблюдении законодательства по взиманию и уплате налогов и обязательных платежей; на момент выдачи сертификата обстоятельства непреодолимой силы продолжаются и дату истечения их срока установить невозможно.

Учитывая вышесказанное, суды предыдущих инстанций ошибочно пришли к выводу о том, что задержка выплаты причитающихся истцу сумм в сроки, определенные статьей 116 КЗоТ, произошла по вине ответчика (постановление от 11.05.2016 г. № 6-383цс15).

• ВСУ высказал правовую позицию по делу о признании незаконными и отмене приказов, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и возмещении морального вреда.

При рассмотрении была сформирована следующая правовая позиция.

В соответствии с частью третьей статьи 40 КЗоТ не допускается увольнение работника по инициативе собственника или уполномоченного им органа в период его временной нетрудоспособности (кроме увольнения по пункту 5 настоящей статьи), а также в период пребывания работника в отпуске. Это правило не распространяется на случай полной ликвидации предприятия, учреждения, организации.

Однако согласно части первой статьи 3 Закона «Об отпусках», по желанию работника в случае его увольнения (кроме увольнения за нарушение трудовой дисциплины) ему должен быть предоставлен неиспользованный отпуск с последующим увольнением. Датой увольнения в этом случае является последний день отпуска.

Анализ норм в контексте коллизии общей (части третьей статьи 40 КЗоТ) и специальной (части первой статьи 3 Закона «Об отпусках») норм дает основания для вывода о том, что в случае увольнения работника (кроме увольнения за нарушение трудовой дисциплины) и предоставления ему по его желанию неиспользованного отпуска (с последующим увольнением) датой увольнения является последний день отпуска.

В соответствии с частью третьей статьи 49² КЗоТ одновременно с предупреждением об увольнении в связи с изменениями в организации производства и труда собственник или уполномоченный им орган обязан предложить работнику другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации, в том числе и вакантные должности лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком (постановление от 23.03.2016 г. № 6-2487цс15).

• ВСУ высказал правовую позицию относительно права пострадавших на производстве от несчастного случая или профзаболевания на возмещение морального вреда за счет Фонда соцстраха.

В соответствии с частью третьей статьи 34 Закона «Об общеобязательном государственном социальном страховании» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений — февраль 2007 года) моральный (неимущественный) вред, причиненный условиями производства, который не привел к потере потерпевшим профессиональной трудоспособности, возмещался Фондом социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины по заявлению потерпевшего с изложением характера причиненного морального (неимущественного) вреда и по представлению соответствующего заключения медицинских органов. Возмещение должно было осуществляться в виде единовременной страховой выплаты независимо от других видов страховых выплат.

Пунктом 27 статьи 77 Закона «О Государственном бюджете Украины на 2006 год» и пунктом 22 статьи 71 Закона «О Государственном бюджете Украины на 2007 год» было приостановлено на 2006 и 2007 годы действие указанных выше норм законодательства.

Законом от 23 февраля 2007 года № 717-V, вступившим в силу 20 марта 2007 года, вообще исключена часть третью Закона «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности», которая предусматривала право потерпевшего на возмещение морального вреда.

Таким образом, начиная с 1 января 2006 года застрахованные граждане, пострадавшие на производстве от несчастного случая или профессионального заболевания, были лишены права на возмещение морального вреда за счет Фонда (постановление от 11.05.2016 г. № 6-3149цс15).

• ВСУ высказал правовую позицию по делу о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

При рассмотрении была сформирована следующая правовая позиция.

При вынесении решения о восстановлении на работе орган, рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы, но не более чем за один год. Если заявление о восстановлении на работе рассматривается более одного года, не по вине работника, орган, рассматривающий трудовой спор, выносит решение о выплате среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Выплата среднего заработка производится за все время вынужденного прогула, поскольку Законом не предусмотрено каких-либо оснований для его уменьшения.

Ссылка апелляционного суда при уменьшении размера компенсации за время вынужденного прогула на пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 06.11.1992 г. № 9 «О практике рассмотрения судами трудовых споров» является ошибочной, поскольку изложенные в нем разъяснения были сделаны с учетом требований закона, в частности части третьей статьи 117 КЗоТ, которая была исключена на основании Закона от 20.12.2005 г. № 3248-IV (постановление от 25.05.2016 г. № 6-511цс16).


К СВЕДЕНИЮ

• ПФУ утвердил показатель средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо в сумме 4208 грн. 47 коп., который будет применяться при определении коэффициента заработной платы за март 2016 г. при назначении пенсий согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

• ПФУ утвердил показатель средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо в сумме 4211 грн. 77 коп., который будет применяться при определении коэффициента заработной платы за апрель 2016 г. при назначении пенсий согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

• Госстат опубликовал информацию о средней заработной плате штатных работников по регионам и по видам экономической деятельности в апреле 2016 года.

По регионам:

• Средняя зарплата в Украине в апреле по сравнению с мартом уменьшилась на 25 грн. и составляет 4895 грн.
• Самая высокая средняя зарплата традиционно зафиксирована в Киеве — 8228 грн.
• Самая низкая — в Тернопольской области — 3442 грн.

По видам экономической деятельности:

• Самый высокий уровень зарплат отмечен в авиатранспорте — 20 803 грн.
• На втором месте — финансовая и страховая деятельность — 10 237 грн.
• Самый низкий уровень в сфере почтовой связи и курьерской деятельности — 2716 грн.