ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

• Гоструда высказала точку зрения относительно возможности расторжения трудовых отношений с работником, призванным на военную службу.

Специалисты ведомства сообщают, что действующее законодательство не предусматривает возможности расторжения трудовых отношений с работником, призванным на военную службу, ни при каких обстоятельствах.

Прекращение трудового договора в связи с истечением его срока возможно только после окончания прохождения военной службы мобилизованным работником.

Для этого работодатель должен в день окончания срока трудового договора издать соответствующий приказ и принять меры для ознакомления работника с этим приказом, например, путем направления его копии по почте по известному адресу (письмо от 26.11.2015 г. № 4979/0/4.1-06/6/ДП-15).

Напомним, что Минсоцполитики придерживается другого мнения.

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно применения постановления Кабмина от 09.12.2015 г. № 1013.

В декабре 2015 года повышение заработной платы должно быть осуществлено с учетом всех составляющих зарплаты, то есть не только с учетом повышения тарифных ставок (окладов), а также с учетом доплат, надбавок и премий, с тем, чтобы сумма повышения заработной платы превысила сумму индексации, которая сложилась в декабре 2015 года.

Для проведения дальнейшей индексации заработной платы вычисления индекса потребительских цен начинается с января 2016 года.

Право на индексацию в 2016 году состоится, когда индекс потребительских цен превысит порог индексации, который с января 2016 составляет 103%.

С целью недопущения снижения денежного дохода работника целесообразно в 2016 году принимать меры по повышению заработной платы за счет повышения размеров (установки) доплат, надбавок и премий в пределах фонда оплаты труда (письмо от 15.02.2016 г. № 52/10/136-16).

• Минсоцполитики рассмотрело обращение относительно вопросов, возникающих у работодателей в связи с АТО.

Работники, уволенные с воинской службы в запас (в том числе с воинской срочной службы), после постановки их на воинский учет (в течение 5 дней со дня увольнения их с воинской службы) должны приступить к работе.

Граждане Украины для выполнения обязанностей, связанных с постановкой на воинский учет, освобождаются от работы на время, необходимое для выполнения указанных обязанностей и пребывания в лечебном учреждении здравоохранения, с сохранением за ними места работы, занимаемой должности и средней заработной платы (ст. 21 Закона № 2232).

Для сохранения места работы и должности работник должен приступить к исполнению обязанностей по трудовому договору на следующий день после дня постановки на воинский учет в районном (городском) военном комиссариате после его увольнения с воинской службы. При этом, по мнению специалистов Минсоцполитики, целесообразным является предоставление мобилизованным работникам военного билета, поскольку в военном билете указывается дата о призыве и увольнении с воинской службы и постановке на воинский учет.

Вместе с тем, работник имеет право воспользоваться ежегодным отпуском или отпуском без сохранения заработной платы.

Также в письме сообщается, что заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты собственником или уполномоченным им органом в случае прогула (в том числе отсутствия на работе более трех часов рабочего дня) без уважительных причин (п. 4 ч. 1 ст. 40 КЗоТ) (письмо от 24.11.2015 г. № 1525/13/84-15).

• Вступил в силу Закон Украины «О внесении изменения в Закон Украины «О высшем образовании» относительно формирования штатного расписания высших учебных заведений», согласно которому при уменьшении численности лиц, обучающихся по каждой образовательной программе, в пределах 20% численности, определенной на начало обучения по этой программе, штатная численность научно-педагогических работников не сокращается.

Напомним, что вузы имеют право формировать и утверждать собственное штатное расписание. Минобразования с 17.11.2015 г. отменило свой приказ от 11.01.2014 г. № 26, которым утверждены Типовые штатные нормативы вузов III–IV уровней аккредитации, которые должны применяться с 01.09.2015 г. (Закон от 18.02.2016 г. № 1017-VIII).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно ежегодных дополнительных отпусков за работу с вредными и тяжелыми условиями труда или за особый характер труда.

Право работников на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда определяется в строгом соответствии со Списком производств, работ, профессий и должностей работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, дающим право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда, утвержденным постановлением Кабмина от 17.11.97 г. № 1290.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона Украины «Об отпусках» в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск, зачисляется время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с законодательством сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе время оплаченного вынужденного прогула, вызванного незаконным увольнением или переводом на другую работу).

Вместе с тем, согласно части второй этой статьи Закона четко определено, что в стаж работы, дающий право на отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и за особый характер труда, зачисляются:

• время фактической работы с вредными, тяжелыми условиями или с особым характером труда, если работник занят в этих условиях не менее половины продолжительности рабочего дня, установленной для работников данного производства, цеха, профессии или должности;
• время ежегодных основного и дополнительных отпусков за работу с вредными, тяжелыми условиями и за особый характер труда;
• время работы беременных женщин, переведенных на основании медицинского заключения на более легкую работу, на которой они не подвергаются воздействию неблагоприятных производственных факторов.

То есть периоды, в которые работники освобождены от работы в связи с призывом на военную службу во время мобилизации, в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда или за особый характер труда, не зачисляются (письмо от 29.01.2016 г. № 26/13/116-16).

• ГФСУ рассказала о налогообложении на доходы физических лиц и военным сбором в 2016 году доходов физического лица, начисленных (выплаченных) ему в виде заработной платы в соответствии с условиями трудового договора (контракта), или вознаграждения в соответствии с условиями гражданско-правового договора.

Военным сбором облагается сумма дохода в виде зарплаты (в т. ч. по совместительству), начисленной на основании трудового договора или вознаграждения, выплаченного по гражданско-правовому договору.

Согласно п. 163.1 ст. 163 НК, объектом налогообложения налогоплательщика является общий месячный (годовой) налогооблагаемый доход, к которому, в частности, включаются:

• доходы в виде зарплаты, начисленные плательщику налога согласно условиям трудового договора;
• суммы вознаграждений и других выплат, начисленных плательщику налога согласно условиям гражданско-правового договора.

В соответствии с п. 164.6 ст. 164 НК при начислении доходов в форме зарплаты база налогообложения определяется как начисленная зарплата, уменьшенная на сумму единого взноса, страховых взносов в накопительный фонд, а в случаях, предусмотренных законом, — обязательных страховых взносов в негосударственный пенсионный фонд, которые уплачиваются за счет зарплаты работника, а также на сумму налоговой социальной льготы при наличии.

При начислении доходов в виде вознаграждения по гражданско-правовым договорам за выполнение работ (предоставление услуг) база налогообложения определяется как начисленная сумма такого вознаграждения, уменьшенная на сумму единого взноса.

Поскольку с 1 января 2016 года отменено удержание единого взноса с зарплаты наемных работников, то во время начисления доходов в форме зарплаты база налогообложения НДФЛ определяется как начисленная зарплата, уменьшенная на суммы страховых взносов, а также на сумму налоговой социальной льготы при наличии.

При этом база налогообложения НДФЛ при начислении доходов в виде вознаграждения, которое выплачивается физлицам, которые выполняют работы (предоставляют услуги) по гражданско-правовым договорам, равна начисленной сумме такого вознаграждения, к которой применяется ставка 18%.

Кроме того, объектом налогообложения военным сбором являются доходы, определенные в ст. 163 НК, в частности, общий месячный (годовой) налогооблагаемый доход. Ставка сбора — 1,5% объекта налогообложения, определенного пп. 1.2 п. 16¹ подраздела 10 раздела XX НК. Начисление, удержание и уплата сбора в бюджет осуществляются в порядке, установленном ст. 168 НК (письмо от 02.03.2016 г. № 4644/6/99-99-17-03-03-15).

• Минсоцполитики рассказало о продолжительности ежегодного основного отпуска культорганизатора.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона «Об отпусках» ежегодный основной отпуск предоставляется работникам длительностью не менее как 24 календарных дня за отработанный рабочий год, который отсчитывается со дня заключения трудового договора.

Согласно ч. 6 этой же статьи руководящим работникам учебных заведений и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогическим, научно-педагогическим работникам и научным работникам предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью до 56 календарных дней в порядке, утверждаемом Кабмином.

Указанный порядок определен постановлением Кабинета Министров от 14.04.1997 г. № 346. Однако разделом IV «Высшие учебные заведения, заведения последипломного образования, профессионально-технические учебные заведения» приложения к указанному Порядку культорганизатору не предусмотрено предоставление ежегодного основного отпуска продолжительностью до 56 календарных дней.

Ежегодный основной отпуск работников, не предусмотренных приложением к указанному постановлению, должен составлять 24 календарных дня.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона «Об отпусках» работникам с ненормированным рабочим днем может предоставляться ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда продолжительностью до 7 календарных дней согласно спискам должностей, работ и профессий, определенных коллективным договором, соглашением. Конкретная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда устанавливается коллективным или трудовым договором в зависимости от времени занятости работника в этих условиях (письмо от 24.02.2016 г. № 54/13/116-16).

• Минздрав рассмотрел вопрос относительно оплаты труда заместителя главного врача по медсестринству.

В учреждениях здравоохранения предусмотрено введение дополнительной должности заместителя главного врача по медсестринству, а именно: указанная должность вводится в каждой областной больнице, в городских больницах на 300 и более коек, в центральных районных и районных больницах на 200 и более коек в психиатрических больницах на 300 и более коек.

Заместителям руководителей учреждений здравоохранения должностные оклады устанавливаются на 5–15% ниже должностного оклада соответствующего руководителя.

Поэтому должностной оклад заместителя главного врача по медсестринству устанавливается на 5–15% ниже должностного оклада главного врача, что соответствует тарифному разряду по ЕТС и установленной группе по оплате труда руководящих работников, без учета норм п. 1.5 Приказа № 308/519 и без учета повышений за квалификационную категорию, вредные и тяжелые условия труда (пп. 2.2.1 Приказа № 308/519) (письмо от 18.02.2016 г. № 10.03.68/3979).

• Кабмин определил Порядок исчисления стажа государственной службы в соответствии с новой редакцией Закона о госслужбе, который вступит в силу 1 мая.

Документами для определения стажа госслужбы являются трудовая книжка, копия послужного списка, военный билет и другие документы, которые в соответствии с законодательством подтверждают стаж работы (справки, извлечения из приказов, данные реестра застрахованных лиц и т. п.). При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней стаж госслужбы исчисляется на основании других документов, выданных по месту работы, службы, а также архивными учреждениями.

Стаж государственной службы исчисляется в соответствии с частью второй статьи 46 Закона «О государственной службе».

В стаж государственной службы засчитывается:

• время пребывания на должности государственной службы в соответствии с Законом;
• время пребывания на должности народного депутата Украины;
• время пребывания на должностях работников дипломатической службы;
• время пребывания на должностях в органах местного самоуправления, предусмотренных Законом «О службе в органах местного самоуправления»;
• время пребывания на должностях судей;
• время пребывания на должностях прокуроров;
• время пребывания на должностях, на которых присваиваются воинские и специальные звания;
• время профессионального обучения государственного служащего с отрывом от службы, если не позднее 75 дней после его завершения такое лицо вернулось на госслужбу, кроме случаев, установленных законом;
• период, когда госслужащий не работал по уважительным причинам, но оставался в трудовых отношениях с государственным органом;
• время пребывания госслужащего в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, а в случае, когда ребенок нуждается в домашнем уходе, — в отпуске без сохранения зарплаты продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком 6-летнего возраста;
• время пребывания на должностях советников, помощников, уполномоченных и пресс-секретаря Президента Украины, работников секретариатов председателя ВР, его первого заместителя и заместителя, работников патронатных служб Премьер-министра и других членов Кабинета Министров, помощников-консультантов народных депутатов, помощников и научных консультантов судей КСУ, помощников судей, а также на должностях патронатных служб в других госорганах.

Стаж государственной службы исчисляется в днях, месяцах и годах.

Ожидается, что установленный механизм исчисления стажа госслужбы существенно облегчит работу службы управления персоналом каждого государственного органа.

Учет стажа важен при установлении надбавки государственному служащему за выслугу лет и предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска (постановление от 25.03.2016 г. № 229).

• Кабмин утвердил Порядок отзыва госслужащего из ежегодного отпуска.

Основанием для отзыва госслужащего из ежегодного отпуска является необходимость выполнения неотложного задания, которое не было и не могло быть известно во время предоставления ежегодного отпуска, при условии невозможности выполнения такого задания другим уполномоченным на это лицом.

Решение об отзыве из ежегодного отпуска принимается субъектом назначения или руководителем госслужбы.

Служба управления персоналом госоргана сообщает госслужащему об отзыве с отпуска по телефону, путем направления письма на e-mail или по обычной почте - не позднее, чем за 5 календарных дней до такого отзыва.

В случае невозможности прибыть на работу в связи с ухудшением состояния здоровья, сложной транспортной обстановкой или при наличии других обстоятельств, затрудняющих прибытие на работу, госслужащий уведомляет о возникновении таких обстоятельств лицо, принявшее решение об отзыве, или службу управления персоналом госоргана или непосредственного руководителя.

После окончания отпуска госслужащий должен подать в службу управления персоналом информацию, документы, необходимые для подтверждения обстоятельств, которые осложнили прибытия на работу в связи с отзывом (постановление от 25.03.2016 г. № 230).

• Кабмин утвердил Порядок возмещения непредвиденных расходов госслужащего в связи с его отзывом из ежегодного основного или дополнительного отпуска.

Возмещение непредвиденных расходов осуществляется в случае отзыва госслужащего из ежегодного основного или дополнительного отпуска во время его пребывания в санаторно-курортном учреждении, ином месте отдыха (лечения) как в пределах Украины, так и за рубежом, в связи с чем госслужащий вынужден произвести непредвиденные расходы, связанные с прибытием на работу.

Непредвиденные расходы возмещаются госслужащему в течение 1 месяца со дня издания приказа (распоряжения) об отзыве госслужащего из ежегодного основного или дополнительного отпуска на основании письменного заявления госслужащего при условии наличия документов, подтверждающих объем таких расходов (постановление от 25.03.2016 г. 231).

• Нацгосслужбы утвердило Типовое положение о службе управления персоналом государственного органа.

В госоргане в зависимости от численности персонала образуется самостоятельное структурное подразделение или вводится должность специалиста по вопросам персонала (служба управления персоналом).

В государственном органе, численность которого составляет менее 10 человек, обязанности службы управления персоналом могут быть возложены на одного из госслужащих этого органа. Численность службы управления персоналом определяется из расчета до 20 человек на одного специалиста службы управления персоналом.

Служба управления персоналом напрямую подчиняется руководителю госслужбы в государственном органе.

Основные задачи службы управления персоналом:

1) реализация государственной политики по вопросам управления персоналом в госоргане;
2) обеспечение осуществления руководителем госслужбы своих полномочий по вопросам управления персоналом;
3) обеспечение организационного развития госоргана;
4) подбор персонала госоргана;
5) прогнозирование развития персонала, поощрение работников к служебной карьере, повышение уровня их профессиональной компетентности;
6) осуществление аналитической и организационной работы по кадровому менеджменту;
7) организационно-методическое руководство и контроль за работой с персоналом в подчиненных территориальных органах;
8) документальное оформление поступления на госслужбу, прохождение и прекращение госслужбы (приказ от 03.03.2016 г. № 47).

• ГФСУ высказалась относительно применения налоговой социальной льготы при начислении заработной платы за неполный рабочий день.

Если работник работает неполный рабочий день и получает в связи с трудовыми отношениями заработную плату, которая в 2016 году не превышает 1930 грн в месяц, он имеет право на налоговую социальную льготу в размере 689 грн при условии соблюдения требований ст. 169 НКУ.

Напомним, что такой предельный размер льготы был установлен в 2016 году.

Специалисты службы связывают право на получение налоговой социальной льготы исключительно с размером месячного дохода, а не с количеством отработанного времени (письмо от 18.03.2016 г. № 5930/6/99-99-17-03-03-15).


ПЕНСИОННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

• Кабмин утвердил Порядок осуществления верификации и мониторинга достоверности информации, поданной физическими лицами для начисления и получения социальных выплат, льгот, субсидий, пенсий, зарплаты, других выплат, которые осуществляются за счет средств государственного и местных бюджетов, средств Пенсионного фонда, фондов соцстраха.

С целью осуществления верификации и мониторинга на запрос Минфина распорядители бюджетных средств, Нацбанк, Пенсионный фонд, фонды соцстраха, предприятия, учреждения и организации, банки и другие финансовые учреждения независимо от формы собственности подают информацию, в том числе персональные данные, открытые счета (текущие, кредитные, депозитные и т. п.), операции, остаток средств на счетах.

В случае начисления и получения социальных выплат, льгот, субсидий, предназначенных на семью или домохозяйство, информация подается в отношении каждого члена семьи или домохозяйства.

Форма, срок и способ представления информации определяются Минфином в письменном запросе. Информация подается бесплатно.

Информация по запросу может подаваться 1 раз или периодически в объемах, определенных Минфином, необходимых для осуществления верификации достоверности информации своевременно и в полном объеме.

Верификация и мониторинг госвыплат осуществляются структурным подразделением Минфина.

В процессе верификации и мониторинга для определения соответствия данных, используемых во время назначения (продолжения), начисления или осуществления госвыплат, осуществляется их сравнение с данными, полученными из официальных источников информации, аналитических и статистических материалов, разработанных и методик определения показателей по косвенным признакам.

Отметим, скоринговая модель — это система оценки получателей социальной помощи, исходя из их социально-демографических характеристик.

В случае выявления несоответствия информации, на основании которой назначена (продлена), начислена или осуществлена госвыплата, Минфин направляет распорядителю бюджетных средств и/или другому органу, который осуществляет выплаты за счет средств Пенсионного фонда, фондов соцстраха, рекомендацию о приостановлении или прекращении таких выплат соответствующим получателям социальной помощи.

В рекомендации отмечается, что Минфином обнаружена информация, которая не согласована с нормативно-правовыми актами, которые регулируют государственные выплаты.

Указанная рекомендация направляется ежемесячно до 10 числа распорядителю бюджетных средств и/или другому органу, который осуществляет выплаты.

О предоставленных рекомендациях Минфин ежемесячно информирует Кабмин.

Распорядитель бюджетных средств и/или иной орган, который осуществляет выплаты, на основании полученной рекомендации принимает решение о приостановлении или прекращении, продлении выплат, о чем сообщает Минфин в течение 3 дней с даты принятия такого решения (постановление от 18.02.2016 г. № 136).

• ГФСУ рассмотрела обращение относительно налогообложения пенсии и в пределах компетенции сообщает следующее.

Законом Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2016 году» от 24.12.2015 г. № 909-VIII с 1 января 2016 года установлена единая ставка налога на доходы физических лиц в размере 15% базы относительно превышения суммы пенсии (включая сумму ее индексации, начисленную в соответствии с законом), определенной в пп. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 раздела IV Налогового кодекса, получаемая налогоплательщиком из Пенсионного фонда Украины.

Не облагается налогом сумма пенсии (включая сумму ее индексации), получаемая налогоплательщиком из Пенсионного фонда Украины, размер которой в расчете на месяц не превышает 3 размера минимальной заработной платы (в 2015 году — 3654 грн, в 2016 году — 4134 грн). Сумма превышения над указанным размером облагается налогом на доходы физических лиц по ставке 15% кроме пенсий, назначенных отдельным категориям граждан, определенных абзацем вторым пп. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 НК.

В то же время законами № 213-VIII и № 911-VIII установлено ограничение в части выплаты пенсий работающим пенсионерам, а именно в период работы лица (кроме инвалидов I и II групп, инвалидов войны III группы и участников боевых действий, лиц, на которых распространяется действие пункта 1 статьи 10 Закона «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты») пенсии, размер которых превышает 150% прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность, выплачиваются в размере 85% назначенного размера, но не менее 150% прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность». После увольнения выплата пенсии в соответствии с настоящим Законом возобновляется.

При этом норм о налогообложении пенсий указанные законы не содержат (письмо от 02.03.2016 г. № 2313/А/99-99-17-03-03-14).

• Минсоцполитики установило среднюю стоимость санаторно-курортной путевки для выплаты денежной компенсации вместо санаторно-курортной путевки и стоимости самостоятельного санаторно-курортного лечения в пределах объема бюджетных средств в сумме 400 грн.

Напомним, денежная компенсация при условии представления справки с места работы, учебы, службы о том, что в течение предыдущих 2 лет лицо не получало бесплатной санаторно-курортной путевки, выплачивается:

• структурными подразделениями по вопросам соцзащиты населения районных, районных в Киеве и Севастополе госадминистраций, исполнительными органами горсоветов лицам, состоящим у них на учете для обеспечения санаторно-курортным лечением;
• территориальными отделениями Фонда соцзащиты инвалидов лицам, которые находятся на учете для обеспечения санаторно-курортным лечением в Минобороны, МВД, Мининфраструктуры, СБУ, ГСЧС, Службе внешней разведки, Государственной пенитенциарной службе, управлении госохраны, Администрации Госпогранслужбы, Госспецсвязи, Госспецтрансслужбе и ГПС.

Денежная компенсация за путевку и за самостоятельное лечение начисляется и выплачивается в таких размерах:

• инвалидам I и II группы — 75%,
• инвалидам III группы — 50% размера средней стоимости санаторно-курортной путевки (приказ от 09.03.2016 г. № 226).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос о материальном обеспечении по социальному страхованию в связи с временной утратой трудоспособности с 01.01.2016 физических лиц — предпринимателей и лиц, осуществляющих независимую профессиональную деятельность.

Специалисты Минсоцполитики отметили, что физлица-предприниматели, которые являются плательщиками ЕСВ и соответственно уплачивают страховые взносы в ФСС по ВУТ, имеют право на материальное обеспечение за социальные услуги за счет средств Фонда.

Выплата материального обеспечения предпринимателям осуществляется за счет ФСС по ВУТ с учетом страхового стажа работника.

На сегодняшний день исчисление страхового стажа для расчета страховых выплат должно осуществляться по данным Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования. При этом в соответствии с законодательством рабочие органы ФСС по ВУТ не могут получить данные из этого реестра до представления отчетности физлицом-плательщиком ЕСВ

Поэтому расчет выплат по страховым случаям, наступившим до окончания срока представления отчетности по ЕСВ, производится исходя из размера минзарплаты (письмо от 12.03.2016 г. № 72/18/99-16).


ОХРАНА ТРУДА

• Минздрав рассмотрел вопрос относительно проведения медицинского осмотра для подтверждения права на управление транспортным средством.

Для подтверждения права на управление транспортным средством периодическому медосмотру подлежат водители:

• в возрасте до 55 лет (включительно) — один раз в 10 лет;
• в возрасте от 56 до 75 лет (включительно) — один раз в 3 года;
• в возрасте от 76 лет и старше — один раз в год.

Водители, которые выполняют работы по перевозке пассажиров и грузов, подлежат периодическому медосмотру один раз в год.

Если водитель напрямую не задействован для предоставления услуг по перевозке пассажиров и грузов, то он подлежит медицинскому освидетельствованию на общих основаниях с периодичностью, установленной Положением № 65/80, в зависимости от возраста водителя транспортного средства.

Сокращение срока действия медицинской справки возможно в случае обнаружения медицинских противопоказаний согласно Перечню заболеваний и недостатков, при которых лицо не может быть допущено к управлению соответствующими транспортными средствами.

Не существует единого подхода к определению срока действия медицинских справок, выдаваемых учреждениями здравоохранения, поскольку цель их выдачи различна, а следовательно, и разные сроки действия (письмо от 22.12.2015 г. № 3.12-17/2189-ЗПІ-15).

• Гоструда был рассмотрен вопрос относительно правовых отношений между работодателем и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды.

Если владелец предприятия согласно уставу или другим учредительным документам предприятия представляет интересы этого предприятия (наделен полномочиями руководителя с правом подписи), он является ответственным лицом за организацию работы такого предприятия, в т. ч. за состояние охраны труда на предприятии, и в соответствии с законодательством Украины должен пройти обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Порядок проведения обучения по вопросам охраны труда регламентируется Типовым положением о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда Украины от 26.01.2005 г. № 15.

Так, в соответствии с п.п. 5.1–5.2 и приложения 3 к п. 5.1 Типового положения, проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда при приеме на работу и периодически (один раз в три года) руководители, заместители руководителей, главные специалисты, руководители основных производственных и технических служб предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и характера производственной деятельности, которые непосредственно связаны с организацией безопасного ведения работ (письмо от 02.12.2015 г. № 5159/0/4.4-06/6/ДП-15).

• Нацгосслужба предоставила разъяснения относительно проведения стажировки (дублирования) работников и построения системы управления охраной труда на предприятии.

Так, общая норма относительно обучения по вопросам охраны труда и проведения инструктажей при приеме на работу и в процессе работы закреплена в ст. 18 Закона об охране труда, в соответствии с которой работники должны проходить за счет работодателя инструктаж, обучение по вопросам охраны труда, по предоставлению первой медпомощи пострадавшим от несчастных случаев и правил поведения в случае возникновения аварий.

Требования относительно порядка стажировки (дублирования) и допуска работников к самостоятельной работе, перечень должностей и профессий работников, которые должны проходить стажировку (дублирование), кто определяет длительность стажировки (дублирования) в соответствии с нормативно-правовыми актами по охране труда, какими документами оформлять стажировку (дублирование), от чего зависит длительность стажировки (дублирования) — все это определено разд. 7 Типового положения № 15, которым следует руководствоваться работодателю при организации и проведении стажировки (дублирования).

После окончания стажировки (дублирования) и при удовлетворительных результатах проверки знаний по вопросам охраны труда работодатель (руководитель структурного подразделения) издает приказ (распоряжение) о допуске работника к самостоятельной работе. Об этом также следует сделать запись в журнале регистрации инструктажей.

Кроме того, работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с нормативно-правовыми актами, а также обеспечить соблюдение требований законодательства относительно прав работников в области охраны труда (ст. 13 Закона об охране труда).

То есть следует обеспечить реализацию законодательства об охране труда: создать соответствующие службы и назначить должностных лиц, которые обеспечат решение конкретных вопросов охраны труда, утвердить инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за выполнение возложенных на них функций, а также контролировать их соблюдение.

Акты организации по охране труда разрабатывают в соответствии с Порядком № 132 для построения структурированной системы управления охраной труда.

На основе Типового положения № 255, с учетом специфики производства и видов деятельности, численности работников, условий труда и т. п. работодатель разрабатывает и утверждает Положение о службе охраны труда соответствующей организации, определяет структуру службы охраны труда, ее численность, основные задачи, функции и права ее работников в соответствии с законодательством (письмо от 17.12.2015 № 5802/0/4.4-06/6/ДП-15).


КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

• Минсоцполитики утвердило форму постановления о наложении штрафа уполномоченными должностными лицами Государственной службы Украины по вопросам труда за нарушение законодательства о занятости населения.

Постановление составляется в двух экземплярах, один из которых остается в Гоструде или ее территориальном органе, второй — направляется в течение трех дней субъекту хозяйствования или работодателю, относительно которого принято постановление, или выдается его представителю под подпись. В случае направления экземпляра постановления по почте в материалах дела делается соответствующая отметка (приказ от 02.02.2016 г. № 67).


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

• ВСУ высказал правовую позицию по делу о возмещении ущерба, причиненного ГП НСК «Олимпийский» в результате неправомерных действий в период выполнения ответчиком трудовых обязанностей в должности генерального директора.

При рассмотрении была сформирована следующая правовая позиция.

Для обращения собственника или уполномоченного им органа в суд по вопросам взыскания с работника материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, устанавливается срок в один год со дня обнаружения причиненного работником ущерба (часть третья ст. 233 КЗоТ).

Итак, срок обращения в суд по делам относительно трудовых правоотношений урегулирован положениями КЗоТ. Спорные правоотношения в пересматриваемом деле регулируются положениями КЗоТ, ст. 233 которого установлен срок в один год со дня обнаружения причиненного работником ущерба.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума ВСУ от 29.12.1992 г. № 14 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям их работниками», судам необходимо проверять, соблюден ли собственником или уполномоченным им органом установленный ст. 233 КЗоТ годовой срок со дня обнаружения причиненного работником ущерба для обращения в суд с иском о его возмещении. Этот срок применяется и при обращении с заявлением прокурора. Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда собственнику или уполномоченному им органу стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. Днем обнаружения ущерба, установленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, организации, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения.

Таким образом, принятие постановления об открытии уголовного дела не устраняет юридического значения доведенных до сведения юридического лица или органа государственного управления актов, заключений и других документов, способных подтвердить начало течения установленного частью третьей ст. 233 КЗоТ срока обращения в суд.

Учитывая изложенное следует сделать вывод, что по содержанию части третьей ст. 233 КЗоТ день принятия постановления об открытии уголовного дела в отношении лица, являющегося ответчиком по гражданскому делу о возмещении ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации вследствие нарушения возложенных на работника трудовых обязанности, не следует считать днем обнаружения ущерба, причиненного этим работником, при наличии акта или заключения, составленных в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, организации (постановление от 02.03.2016 г. № 6-1263цс15).

• ВСУ высказал правовую позицию по делу о взыскании задолженности по заработной плате и среднего заработка за время задержки расчета при увольнении по иску к донецкому предприятию.

При рассмотрении была подтверждена правовая позиция относительно влияния форс-мажорных обстоятельств на обязательства работодателя.

Согласно части первой статьи 117 КЗоТ в случае невыплаты по вине собственника или уполномоченного им органа причитающихся уволенному работнику сумм в сроки, указанные в статье 116 настоящего Кодекса, при отсутствии спора об их размере предприятие, учреждение, организация должны выплатить работнику его средний заработок за все время задержки по день фактического расчета.

Итак, согласно положениям статьи 117 КЗоТ обязательным условием для возложения на предприятие ответственности за невыплату причитающихся работнику сумм при увольнении является наличие вины предприятия.

Согласно статье 4 КЗоТ законодательство о труде состоит из настоящего Кодекса и иных актов законодательства Украины, принятых в соответствии с ним.

Часть первая статьи 9 ГК предусматривает применение этого Кодекса к урегулированию, в частности, трудовых отношений, если они не урегулированы другими актами законодательства.

Поскольку трудовым законодательством не урегулированы отношения по поводу возмещения имущественного и морального вреда, положения гражданского законодательства могут распространяться на эти отношения.

Учитывая исковые требования в этом деле, в частности, выплаты компенсации в связи с несвоевременной выплатой причитающихся работнику сумм, то есть своего рода возмещения причиненного имущественного вреда, что регулируется главой 82 ГК, применению подлежат положения гражданского законодательства.

Статьей 617 ГК предусмотрено, что лицо, нарушившее обязательство, освобождается от ответственности за нарушение обязательства, если докажет, что это нарушение произошло вследствие случая или непреодолимой силы.

В пункте 1 части первой статьи 263 ГК приведены признаки непреодолимой силы как чрезвычайное или неотвратимое при данных условиях события. Итак, непреодолимой силой является чрезвычайное или неотвратимое внешнее событие, которое полностью освобождает от ответственности лицо, нарушившее обязательство, при условии, что последнее не могло его предусмотреть или предусмотрело, но не могло предотвратить, и это событие нанесло убытков.

В соответствии со статьей 141 Закона «О торгово-промышленных палатах в Украине», торгово-промышленная палата Украины и уполномоченные им региональные торгово-промышленные палаты удостоверяют форс-мажорные обстоятельства (обстоятельства непреодолимой силы) и выдают сертификат о таких обстоятельствах в течение семи дней со дня обращение субъекта хозяйственной деятельности по себестоимости. Сертификат о форс-мажорных обстоятельствах (обстоятельствах непреодолимой силы) для субъектов малого предпринимательства выдается бесплатно.

Форс-мажорными обстоятельствами (обстоятельствами непреодолимой силы) являются чрезвычайные и неотвратимые обстоятельства, которые делают объективно невозможным исполнение обязательств, предусмотренных условиями договора (контракта, соглашения и т. д.), обязанностей по законодательным и другим нормативным актам, а именно угроза войны, вооруженный конфликт или серьезная угроза такого конфликта, включая но не ограничиваясь враждебными атаками, блокадами, военным эмбарго, действия иностранного врага, всеобщая воинская мобилизация, военные действия, объявленная и необъявленная война, действия общественного врага, возмущения, акты терроризма, диверсии, пиратства, беспорядки и тому подобное.

Согласно сертификата Торгово-промышленной палаты Украины от 28 августа 2014 под № 2644 установлено, что по информации Службы безопасности Украины (письмо от 13 июня 2014 № 33/2117) принято решение о проведении в Донецкой области АТО. На основании предоставленных документов торгово-промышленная палата засвидетельствовала наступление обстоятельств непреодолимой силы с 2 июля 2014 года для ОКП «Донецктеплокоммунэнерго» (ответчик) при осуществлении хозяйственной деятельности на территории Донецкой области и соблюдении законодательства, касающегося взимания и уплаты налогов и обязательных платежей; на момент выдачи сертификата обстоятельства непреодолимой силы продолжаются и дату истечения их срока установить невозможно.

В пересматриваемом деле суды предыдущих инстанций ошибочно пришли к выводу о том, что задержка выплаты истице причитающихся сумм в сроки, определенные статьей 116 КЗоТ, произошла по вине ответчика (постановление от 23.03.2016 г. № 6-365цс16).


К СВЕДЕНИЮ

• Минсоцполитики информирует о фактическом размере прожиточного минимума в ценах января 2016 года в расчете на месяц на одно лицо, а также для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения.

Следует отметить, что реально действующие размеры прожиточного минимума значительно уступают фактическим (письмо от 16.02.2016 г. № 2168/0/14-16/10).

• ПФУ утвердил показатель средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо в сумме 3894 грн. 73 коп., который будет применяться при определении коэффициента заработной платы за январь 2016 г. при назначении пенсий согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

• Госстат опубликовал информацию о средней заработной плате штатных работников по регионам и по видам экономической деятельности в феврале 2016 года.

По регионам:

• Средняя зарплата в Украине в феврале по сравнению с январем увеличилась на 223 грн. и составляет 4585 грн.
• Самая высокая средняя зарплата традиционно зафиксирована в Киеве — 7886 грн.
• Самая низкая — в Тернопольской области — 3211 грн.

По видам экономической деятельности:

• Самый высокий уровень зарплат отмечен в авиатранспорте — 20 873 грн.
• На втором месте — финансовая и страховая деятельность — 9875 грн.
• Самый низкий уровень в сфере почтовой связи и курьерской деятельности — 2382 грн.