Обзор законодательства от 04.11.2015

ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

• Минсоцполитики рассмотрело вопросы по гигиенической оценке условий труда.

Специалисты ведомства указали, что доплаты за условия труда в данный момент рассчитываются и устанавливаются в порядке, определенном постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС «Об утверждении Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда» от 03.10.1986 г. № 387/22-78.

В то же время в вопросах гигиенической оценки условий труда советуют обращаться в Минздрав, в связи с тем, что этому ведомству предоставлено право осуществлять методическое руководство проведением гигиенической оценки условий труда.

В частности, в письме говорится, что Минсоцполитики обратилось в Минздрав по предоставлению собственных предложений относительно критериев и показателей, по которым будут определяться права работников на пенсию по возрасту на льготных условиях, ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и другие льготы и компенсации за работу с вредными условиями труда. После получения соответствующих предложений они будут обработаны в установленном порядке (письмо от 18.06.2015 г. № 343/13/116-15).

• ГФСУ рассмотрела обращение относительно предоставления налоговой консультации по применению законодательства по вопросам заключения трудового договора в письменной форме.

Так, согласно ст. 24 КЗоТ работник не может быть допущен к работе без заключения трудового договора, оформленного приказом или распоряжением собственника или уполномоченного им органа, и уведомления ГФСУ о приеме работника на работу в порядке, установленном Постановлением № 413.

Как отметили налоговики, в соответствии с упомянутым постановлением ГФСУ только принимает от субъектов хозяйствования уведомления о приеме работника на работу, однако не регулирует вопросы трудовых отношений, установленных ст. 24 КЗоТ, что относится к компетенции Минсоцполитики, и за разъяснением относительно законодательства о труде посоветовали обратиться именно в это ведомство (письмо от 25.09.2015 г. № 20367/6/99-99-10-03-01-15).

• Минюст ответил на обращение относительно взыскания на доходы должника.

Средний заработок, который компенсируется из бюджета работникам, призванным на воинскую службу по призыву во время мобилизации, на особый период, и подлежащих увольнению с военной службы в связи с объявлением демобилизации, но продолжают военную службу в связи с принятием на военную службу по контракту, но не более чем на срок заключенного контракта, не относится к категории средств, на которые не может быть обращено взыскание (письмо от 24.09.2015 г. № 23648-0-3315/20.6).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно индексации денежных доходов населения.

Специалисты ведомства акцентируют внимание, что нельзя считать месяц базовым при росте заработной платы за счет увеличения педагогической нагрузки.

Одновременно с сентября 2015 у работников бюджетной сферы произошло повышение должностных окладов (тарифных ставок), тогда этот месяц стал базовым при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации.

В таком случае при определении суммы повышения заработной платы учитываются все составляющие заработной платы.

Изменение объема педагогической нагрузки в месяце повышения тарифной ставки (должностного оклада) также учитывается при определении суммы роста заработной платы (письмо от 07.10.2015 г. № 263/10/136-15).

• Минсоцполитики разъяснил нормы обслуживания уборщиками служебных помещений и определения нагрузки на них.

Если за смену уборка осуществляется более чем раз, то норма обслуживания и норма времени обслуживания пересчитываются. Перерасчет выполняется умножением нормы обслуживания на соответствующий поправочный коэффициент или делением на него нормы времени обслуживания.

В Типовых нормах обслуживания для уборщиков производственных помещений промышленных предприятий содержатся поправочные коэффициенты для перерасчета норм для различной повторяемости уборки помещений, не имеющих отходов.

Если уборка помещения за смену проводится более чем раз, причем повторная уборка выполняется с меньшими затратами времени, поскольку содержит неполное содержание работ, то повторяемость уборки выражается дробной величиной нормы обслуживания.

Норма обслуживания для уборщика служебных помещений соответствует 8-часовому рабочему дню.

Работодатель при разработке рабочей инструкции уборщика служебных помещений учитывает специфику уборки соответствующего заведения (письмо от 27.02.2015 г. № 78/13/116-15).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно уведомления о работе по совместительству и отмечает: у работодателя нет обязанности проверять факт заключения и прекращения трудового договора по основному месту работы.

В то же время министерство напоминает: при заключении трудового договора гражданин обязан подать трудовую книжку в соответствии с ч. 2 ст. 24 КЗоТ.

Этот вопрос волнует работодателей, поскольку для работников-совместителей ЕСВ начисляют на фактическую зарплату, даже в случае, когда она не дотягивает до минималки (письмо от 25.05.2015 г. № 198/06/186-15).

• Минобразования внесло изменения в приказ от 26.09.2005 г. № 557 «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений».

Отмечается, что руководители учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений с 1 сентября 2015 года в штатном расписании учреждений должны были установить должностные оклады (тарифные ставки) работников соответственно в таких размерах:

1 тарифного разряда — 1378 грн.;
2 тарифного разряда — 1383 грн.;
3 тарифного разряда — 1393 грн.;
4 тарифного разряда — 1403 грн.;
5 тарифного разряда — 1413 грн.;
6 тарифного разряда — 1467 грн.;
7 тарифного разряда — 1558 грн.;
8 тарифного разряда — 1660 грн.;
9 тарифного разряда — 1751 грн.;
10 тарифного разряда — 1842 грн.;
11 тарифного разряда — 1994 грн.;
12 тарифного разряда — 2145 грн.;
13 тарифного разряда — 2297 грн.;
14 тарифного разряда — 2449 грн.;
15 тарифного разряда — 2611 грн.;
16 тарифного разряда — 2823 грн.;
17 тарифного разряда — 3036 грн.;
18 тарифного разряда — 3249 грн.;
19 тарифного разряда — 3461 грн.;
20 тарифного разряда — 3684 грн.;
21 тарифного разряда — 3896 грн.;
22 тарифного разряда — 4109 грн.;
23 тарифного разряда — 4321 грн.;
24 тарифного разряда — 4412 грн.;
25 тарифного разряда — 4564 грн.

Повышение окладов предусмотрено Законом о внесении изменений в Госбюджет-2015 относительно повышения прожиточного минимума и минимальной заработной платы (приказ от 09.10.2015 г. № 1055).

• Кабмин утвердил Порядок назначения на должность руководителей общеобразовательных учебных заведений государственной формы собственности.

В документе отмечается, что директором школы может быть лицо, которое:

является гражданином Украины,
свободно владеет государственным языком,
имеет высшее педагогическое образование на уровне специалиста или магистра,
стаж педагогической работы не менее 3 лет,
высокие моральные качества и состояние здоровья, позволяющее выполнять профессиональные обязанности.

Директора назначает МОН, другие центральные органы исполнительной власти, к сфере управления которых принадлежат учебные заведения. Назначение осуществляется по результатам конкурсного отбора путем заключения контракта.

Основанием для проведения конкурсного отбора является решение органа, который назначает руководителя учебного заведения. Решение и объявление о проведении конкурсного отбора публикуются в местных СМИ или на официальном веб-сайте органа, который назначает директора, и школы (в случае наличия такого сайта) не позднее, чем за месяц до начала отбора.

Срок подачи документов для участия в конкурсе не может составлять менее 20 и более 30 календарных дней со дня опубликования объявления о проведении отбора.

Для проведения конкурсного отбора орган, который назначает директора, образует конкурсную комиссию. В состав такой комиссии входят представители учредителя, педагогического коллектива, общественного объединения родителей учащихся (воспитанников) образовательного учреждения, а также органа местного самоуправления и общественного объединения руководителей учебных заведений соответствующей административно-территориальной единицы. К участию в работе комиссии с правом совещательного голоса могут быть привлечены представители других общественных объединений и эксперты в сфере общего среднего образования.

Конкурсный отбор предусматривает:

1) представление претендентом документов, подтверждающих соответствие квалификационным требованиям;

2) представление претендентом мотивационного письма и перспективного плана развития учебного заведения и проведение им открытой публичной презентации;

3) изучение конкурсной комиссией представленных документов, мотивационного письма и перспективного плана развития учебного заведения.

Результаты конкурсного отбора публикуются в местных СМИ или на официальном веб-сайте органа, который назначает директора, и школы (в случае наличия такого сайта) (постановление от 13.10.2015 г. № 827).

• Минобразования ответило на вопрос о доплате учителям за проверку письменных работ по русскому языку и зарубежной литературе и сообщает, что тетради для учебных классных и домашних работ по русскому языку и зарубежной литературе проверяют раз в месяц в каждом классе.

Оплата за проверку тетрадей для учебных классных и домашних работ по этим учебным предметам должна осуществляться в соответствии с п. 37 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Минобразования от 15.04.1993 г. № 102 (письмо от 23.07.2015 г. № 1/11-10523).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно уведомления об изменении существенных условий труда и условий оплаты труда.

В части четвертой ст. 97 КЗоТ указано, что владелец или уполномоченный им орган или физическое лицо не имеет права в одностороннем порядке принимать решения по вопросам оплаты труда, ухудшающих условия, установленные законодательством, соглашениями, коллективными договорами.

В случае установления новых или изменения действующих условий оплаты труда в сторону ухудшения работодатель должен уведомлять работника за два месяца. В случае достижения согласия между сторонами трудового договора относительно обязанности уведомления работника законодательством о труде не установлено.

Следует отметить, что п. 31 постановления Пленума ВСУ «О практике рассмотрения судами трудовых споров» от 06.11.1992 г. № 9 предусмотрено, если при рассмотрении трудового спора будет установлено, что изменение существенных условий трудового договора произведено не в связи с изменением в организации производства и труда на предприятии, в учреждении, организации, то такое изменение с учетом конкретных обстоятельств может быть признано судом неправомерным с наложением на владельца или уполномоченного им органа обязанности возобновить работнику предыдущие условия труда (письмо от 02.10.2015 г. № 413/06/186-15).

• Минсоцполитики и Минздрав внесли изменения в Условия оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений соцзащиты населения.

Согласно изменениям руководителям заведений здравоохранения и учреждений соцзащиты населения нужно установить в штатных расписаниях должностные оклады (тарифные ставки) работников с 1 сентября 2015 года в следующих размерах:

1 тарифного разряда — 1378 грн.;
2 тарифного разряда — 1383 грн.;
3 тарифного разряда — 1393 грн.;
4 тарифного разряда — 1403 грн.;
5 тарифного разряда — 1413 грн.;
6 тарифного разряда — 1467 грн.;
7 тарифного разряда — 1558 грн.;
8 тарифного разряда — 1660 грн.;
9 тарифного разряда — 1751 грн.;
10 тарифного разряда — 1842 грн.;
11 тарифного разряда — 1994 грн.;
12 тарифного разряда — 2145 грн.;
13 тарифного разряда — 2297 грн.;
14 тарифного разряда — 2449 грн.;
15 тарифного разряда — 2611 грн.;
16 тарифного разряда — 2823 грн.;
17 тарифного разряда — 3036 грн.;
18 тарифного разряда — 3249 грн. (приказ от 15.10.2015 г. № 1008/675).

• Кабмин внес изменения в Порядок ведения личных дел государственных служащих в органах исполнительной власти, утвержденный постановлением Кабмина от 25.05.1998 г. № 731.

В частности, дополнен перечень данных, которые может содержать Биографическая справка (приложение 1 к Порядку № 731).

Так, в форме Биографической справки кроме данных, содержащихся в личном деле и трудовой книжке работника, предусмотрено место, где по собственному желанию работника указывается дополнительная информация относительно образования, повышения квалификации, опыта работы и т. п.

Напомним, что Биографическая справка составляется, в частности, в случае представления о назначении на должность органом вышестоящего уровня, присвоения ранга государственного служащего, на основании данных, которые содержатся в личном деле и трудовой книжке работника.

Постановление вступило в силу 24.09.2015 г. (постановление от 16.09.2015 г. № 716)

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно индексации зарплаты при установлении надбавки за особый характер работы.

В связи с увеличением объема работ по назначению субсидий и предоставлению других видов помощи постановлением КМУ от 16.09.2015 г. № 732 установлено: работникам структурных подразделений по вопросам социальной защиты населения местных государственных администраций и исполнительных органов городских и районных в городах советов, которые выполняют функции по предоставлению разных видов социальной помощи, устанавливается ежемесячная надбавка за особый характер работы в размере 50% должностного оклада (далее — надбавка).

Право на надбавку имеют работники структурных подразделений по вопросам социальной защиты населения (департаментов, управлений, отделов, секторов), которые непосредственно выполняют функции по предоставлению разных видов социальной помощи: назначение субсидий, льгот, прием отчетов о фактических расходах на выплату среднего заработка мобилизованным работникам, регистрация внутренне перемещенных лиц, а также других видов социальной помощи.

Перечень работников, которым устанавливается надбавка, определяется руководителем структурного подразделения по вопросам социальной защиты населения.

Месяц, в котором происходит повышение денежных доходов в связи с расширением зоны обслуживания, увеличением объема работ, совмещением профессий (должностей), исполнением обязанностей временно отсутствующего работника, оплатой за работу по совместительству на одном предприятии, а также за счет увеличения размера премии, не считается базовым во время исчисления индекса потребительских цен для проведения индексации (абз. 8 п. 5 Порядка № 1078).

Учитывая вышеизложенное, при установлении указанной надбавки сумма индексации не уменьшается в базовом месяце при исчислении индекса потребительских цен для проведения дальнейшей индексации заработной платы.

Вместе с тем при применении абз. 8 п. 5 Порядка № 1078 нужно учитывать, что месяц повышения указанных в нем выплат не является базовым при условии, что не повышается должностной оклад. Поэтому если надбавку установили в месяце повышения оклада, этот месяц будет базовым и такую надбавку нужно учесть (письмо от 22.10.2015 г. № 16009/0/14-15/13).

• Минэкономразвития утвердило изменения к национальному классификатору Украины Классификатор профессий ДК 003:2010.

Теперь в Классификаторе есть такие профессиональные названия работ как администратор программ радио и телевидения, аналитик (банковская деятельность), куратор банка, ассистент воспитателя детского сада, главный агролесомелиоратор, богослов, детектив, кассир-операционист, специалист по антикоррупционной деятельности и др.

Из Классификатора исключены профессии: главный реставратор, начальник штаба гражданской защиты, начальник штаба гражданской обороны, мастер леса, мастер на лесозаготовительных работах, эксперт технический промышленной безопасности, помощник лесничего.

Некоторые названия профессий переименованы.

Внесенные изменения вступают в силу с 1 октября 2015 года (приказ от 02.09.2015 г. № 1084).

• Минсоцполитики рассмотрело обращение относительно дня увольнения с военной службы.

Окончанием военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в порядке, установленном положениями о прохождении военной службы гражданами Украины (ст. 24 Закона № 2232-XII).

Граждане, уволенные с военной службы, в пятидневный срок после исключения из списков личного состава воинской части обязаны прибыть в районные (городские) военные комиссариаты для постановки их на воинский учет (Указ № 1153).

Таким образом, днем фактической демобилизации считается день исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы (оформляется приказом воинской части, о чем делается соответствующая запись в военном билете).

Следовательно, работник должен прибыть на работу после увольнения его с военной службы, постановки на воинский учет и в случае необходимости проезда к месту жительства (пребывания) (письмо от 05.10.2015 г. № 1277/13/84-15).

• Минсоцполитики высказало свое мнение относительно применения изменения, внесенного в п. 4 Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.1995 г. № 100.

Для того чтобы повысить гарантии повторно мобилизованным работникам, в п. 4 Порядка № 100 были внесены изменения, которые предусматривают:

1) исчисление средней зарплаты для таких работников с учетом норм Порядка № 100;

2) в случае если рассчитанная согласно Порядку № 100 средняя зарплата ниже, чем средняя зарплата, которая сохранялась за работником в течение периода предыдущей мобилизации, для выплаты компенсации берут среднюю зарплату, что сохраняли за работником в течение периода предыдущей мобилизации.

То есть для расчета берут показатель среднедневной (среднечасовой) зарплаты, который был определен для сохранения среднего заработка во время первой мобилизации.

Соответствующие изменения были внесены постановлением Кабмина от 29.07.2015 г. № 542, которые действуют с 07.08.2015 г.

Минсоцполитики указывает, что такие изменения применяются начиная с августа 2015 года (письмо от 15.10.2015 г. № 1354/13/84-15).

ПЕНСИОННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

• Минсоцполитики предоставило разъяснение относительно некоторых вопросов расчета помощи по временной нетрудоспособности.

В случае если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает по совместительству, исчисление средней заработной платы осуществляется страхователями отдельно по основному месту работы и по совместительству. В таком случае суммарная зарплата, с которой рассчитываются выплаты, по месяцам расчетного периода по основному месту работы и по месту работы по совместительству не может превышать размера максимальной величины базы начисления ЕСВ. Для выполнения требования по суммарной зарплате, с которой рассчитывается выплата, в таком случае (страховой случай наступил в первый день работы по совместительству) в справку о средней зарплате по основному месту работы может быть включена информация о зарплате месяца наступления страхового случая.

Законодательством не предусмотрены основания для отказа в предоставлении пособия по беременности и родам. В случае предоставления застрахованному лицу отпуска по беременности и родам в период простоя предприятия, учреждения, организации не по вине застрахованного лица, ежегодного (основного или дополнительного) отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, дополнительного отпуска в связи с обучением, творческого отпуска пособие по беременности и родам предоставляется со дня возникновения права на отпуск по беременности и родам.

Порядок № 1266 не предусматривает особенностей исчисления средней заработной платы для расчета пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, работающим на предприятии вахтовым методом (письмо от 17.09.2015 г. № 529/18/99-15).

• ФСС по ВУТ высказался о предоставлении материального обеспечения застрахованным лицам, перемещенным из района АТО и работающим по совместительству.

В случае если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает по совместительству, исчисление средней заработной платы осуществляется страхователями отдельно по основному месту работы и по совместительству. Расчетный период в таком случае определяется по каждому месту работы отдельно (п. 30 Порядка № 1266).

Страховые выплаты и оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности за счет средств работодателя осуществляются на основании копии выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, заверенного подписью руководителя и скрепленного печатью по основному месту работы, и справки о средней заработной плате по основному месту работы. Если лицо работает на нескольких работах по совместительству, дополнительно прилагаются справки о средней заработной плате по местам работы по совместительству.

Материальное обеспечение предоставляется лицам, которые находятся (находились) в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями или физическими лицами или были добровольно застрахованные и перемещаются с временно оккупированной территории и районов проведения АТО и которые не реализовали свое право на получение материального обеспечения и не могут его реализовать в связи с перемещением с временно оккупированной территории Украины и районов проведения АТО.

Материальное обеспечение таким лицам предоставляется рабочими органами Фонда по месту фактического проживания, а именно:

1) пособие по временной нетрудоспособности предоставляется в случае наступления страхового случая до момента перемещения застрахованного лица;

2) пособие по беременности и родам предоставляется в случае наступления страхового случая до момента перемещения застрахованного лица, а также в случае наступления страхового случая в течение 30 недель с даты перемещения застрахованного лица;

3) пособие на погребение (кроме погребения пенсионеров, безработных и лиц, умерших от несчастного случая на производстве) предоставляется в случае наступления страхового случая до момента перемещения получателя помощи.

В случае если основное место работы застрахованного переместившегося лица находится на территории проведения АТО, и в случае наступления у него страхового случая в сроки, предусмотренные п. 2 Порядка № 37, материальное обеспечение предоставляется рабочими органами Фонда на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности.

При этом в случае если застрахованное лицо работает по месту работы по совместительству на территории, где органы государственной власти осуществляют свои полномочия в полном объеме, то для реализации права на получение материального обеспечения по месту работы по совместительству рабочим органом Фонда может быть предоставлена застрахованному лицу копия листка нетрудоспособности, заверенная подписью руководителя и скрепленная печатью, а также справка о средней заработной плате, исчисленной рабочим органом Фонда для предоставления материального обеспечения (письмо от 29.09.2015 г. № 5.2-32-1542).

• Минсоцполитики утвердило Порядок выдачи справки для получения льгот инвалидами, которые не имеют права на пенсию или социальную помощь.

Справка является документом, который предоставляет право инвалидам, не имеющим права на пенсию или социальную помощь, пользоваться льготами, установленными Законом «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» и другими актами законодательства.

Справка выдается структурными подразделениями соцзащиты населения районных, районных в городах Киеве и Севастополе госадминистраций, исполнительными органами горсоветов по месту жительства инвалидам, которые не имеют права на пенсию или социальную помощь, или их законным представителям.

Справка выдается бесплатно на основании заявления инвалида или его законного представителя. К заявлению прилагаются:

копия паспорта инвалида (в случае если обращается его законный представитель — копии паспорта представителя и документа, подтверждающего его полномочия);
копия справки к акту осмотра медико-социальной экспертной комиссией по форме, приведенной в первичной учетной документации № 157-1/о «Выписка из акта осмотра медико-социальной экспертной комиссией», утвержденной приказом Минздрава от 30.07.2012 г. № 577;
одна цветная фотография инвалида размером 3,5 х 4,5 см.

Структурное подразделение соцзащиты, исполнительный орган городского совета, к которому поступило заявление о предоставлении справки, проверяет информацию о пребывании инвалида на учете и получении пенсии или социальной помощи в органах Пенсионного фонда или соцзащиты с учетом данных автоматизированной системы обработки документов по назначению и выплате пенсий, центрального хранилища баз данных Минсоцполитики.

Срок рассмотрения заявления инвалида или его законного представителя о выдаче справки или уведомления инвалида об отказе в ее предоставлении составляет 5 рабочих дней со дня получения такого заявления структурными подразделениями соцзащиты, исполнительными органами горсоветов.

Основаниями для отказа в выдаче справки является предоставление недостоверных данных, возникновение у лица права на пенсию или социальную помощь и назначение пенсии или соцпомощи.

Справка действительна на срок установления инвалидности (приказ от 21.09.2015 г. № 946).

• Минсоцполитики утвердило Примеры исчисления средней заработной платы (дохода) по видам общеобязательного государственного социального страхования.

В нем вы найдете примеры расчета:

выплат по страхованию на случай безработицы;
выплат по страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности;
выплат для назначения пособия по беременности и родам, пособия по временной нетрудоспособности, а также оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности за счет средств работодателя (приказ от 21.10.2015 г. № 1022).

• ГФСУ рассмотрела вопрос относительно применения понижающего коэффициента к размеру единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование.

Если база начисления ЕСВ (кроме вознаграждения по гражданско-правовым договорам) не превышает размер месячной минзарплаты, сумма ЕСВ рассчитывается, исходя из размера минзарплаты и соответствующей ставки ЕСВ.

При этом удержания ЕСВ проводятся с фактически начисленной зарплаты. Поскольку разница между размером минимальной зарплаты и фактически начисленной за отчетный месяц не может быть рассмотрена как доход физлица — такая разница не является выплатой за выполненную работу.

В случае если работнику начислена заработная плата меньше минимальной, такой месяц включается в страховой стаж не полностью, поскольку ЕСВ уплачен в сумме меньше минимального страхового взноса (так как удержания проводились с фактической зарплаты, а не с минимальной).

Страховой стаж засчитывается застрахованному лицу в полном объеме только при начислении страхователем заработной платы не меньше минимальной и, соответственно, уплаты ЕСВ в сумме не меньше минимального страхового взноса (письмо от 23.10.2015 г. № 22347/6/99-99-17-03-03-15).

• ФСС по ВУТ ответил на вопрос относительно назначения материального обеспечения на основании листков нетрудоспособности, выданных лечебно-профилактическими заведениями, расположенными в населенных пунктах, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют или осуществляют не в полном объеме свои полномочия.

Распоряжением Кабмина от 07.11.2014 г. № 1085-р определен перечень населенных пунктов, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют или осуществляют в не полном объеме свои полномочия.

С целью определения законности права проведения медицинской практики и выдачи документов учреждениями здравоохранения, оставшимися на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют или осуществляют в не полном объеме свои полномочия, Исполнительная дирекция Фонда обратилась в Министерство здравоохранения Украины.

Письмом от 21.04.2015 г. № 3.14-19/637-15/12618 Министерство здравоохранения Украины сообщило, что не имеет возможности контролировать качество оказания медицинской помощи, в том числе порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, в медицинских заведениях, расположенных на временно неконтролируемых территориях.

Отсутствие контроля за правильностью выдачи листков нетрудоспособности в учреждениях здравоохранения на указанных территориях, как со стороны Минздрава, так и Фонда, делает невозможным соблюдение требований законодательства для назначения пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам.

Кроме того, согласно Закону № 1207-VII любые органы, их должностные и служебные лица на временно оккупированной территории и их деятельность считаются незаконными, если эти органы или лица созданы, избраны или назначены в порядке, не установленном законом.

Любой акт (решение, документ), изданный органами и/или лицами, предусмотренными частью третьей ст. 9 указанного Закона, является недействительным и не создает правовых последствий.

Таким образом, листки нетрудоспособности, выданные учреждениями здравоохранения на временно оккупированных и неконтролируемых территориях после 01.12.2014 г., не могут быть основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам за счет средств Фонда (письмо от 08.10.2015 г. № 5.2-32-1602).

ОХРАНА ТРУДА

• Госгорпромнадзор рассмотрел вопрос относительно несчастных случаев, связанных с производством.

Технологический перерыв — это перерыв, когда основной процесс или на время останавливается по причинам, связанным со спецификой работы оборудования, или продолжается без участия человека.

Если несчастный случай произошел во время технологического перерыва, комиссия должна исследовать связь такого несчастного случая с влиянием опасных или вредных производственных факторов и, учитывая все обстоятельства указанные в пунктах 15 и 16 Порядка № 1232, определить, связан или не связан случай с производством (письмо от 24.07.2015 г. № 3878/0/5-1/6/15).

• С 30 сентября 2015 года, согласно распоряжению Кабмина от 30.09.2015 г. № 1021-р, функции Госгорпромнадзора перешли к Гоструда (кроме функций по реализации государственной политики в сфере охраны недр). С этого момента Гоструда начала выполнять функции по организации и осуществлению государственного надзора (контроля) за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов по вопросам:

промышленной безопасности, охраны труда, безопасного ведения работ юридическими и физическими лицами, которые согласно законодательству используют наемный труд;
безопасности работ в сфере обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения;
безопасного проведения работ по утилизации обычных видов боеприпасов, ракетного топлива и взрывчатых материалов военного назначения;
трубопроводного транспорта, функционирования рынка природного газа и деятельности, связанной с объектами повышенной опасности и потенциально опасными объектами.

Положение о вновь созданной Государственной службе Украины по вопросам труда утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 11.02.2015 г. № 96.

ОТЧЕТНОСТЬ

• ГФСУ высказалась относительно необходимости представления владельцем предприятия уведомления о приеме работника (руководителя предприятия) на работу в ГФС, если такие сведения направлены государственным регистратором в связи со сменой руководителя и сообщает.

В случае возникновения изменений в данных или внесения изменений в документы, представляемые для постановки на учет, кроме изменений, которые вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц — предпринимателей (далее — ЕГР), и изменений, о которых налогоплательщик сообщил по основному месту учета, налогоплательщик обязан подать контролирующему органу уточненные документы в течение 10 календарных дней со дня внесения изменений в указанные документы.

Налогоплательщики — юридические лица и обособленные подразделения юридических лиц обязаны подать регистрационное заявление по форме № 1-ОПП с отметкой «Изменения» со сведениями о лицах, ответственных за ведение бухгалтерского и/или налогового учета юридического лица, обособленных подразделений юридического лица в контролирующий орган в 10-дневный срок со дня взятия на учет или возникновения изменений в учетных данных налогоплательщиков. В случае поступления от государственных регистраторов сведений о внесении изменений в ЕГР относительно налогоплательщиков, а также поступления от налогоплательщиков заявлений по формам № 1-ОПП, № 5-ОПП с отметкой «Изменения» или по форме № 1-РПП с пометкой «Перерегистрация, изменения» контролирующие органы вносят соответствующие изменения в Единый банк данных юридических лиц или Реестр самозанятых лиц и фиксируют указанные изменения в журналах по формам № 2-ОПП, № 7-ОПП.

Следовательно, информация о смене руководителя обновляется в контролирующих органах на основании сведений, полученных от государственного регистратора.

В отношении налогоплательщиков, сведения о которых не включаются в ЕГР, информация о смене руководителя и/или главного бухгалтера обновляется на основании уточненных документов и заявления по ф. № 1-ОПП.

Поскольку представление ГФС и ее территориальным органам уведомления о приеме работника на работу и порядок внесения информации об изменении руководителя в учетные данные налогоплательщиков регулируется различными правовыми актами, уведомление согласно Приложению 1 к Постановлению № 413 представляется независимо от представления информации о смене руководителя (письмо от 02.10.2015 г. № 20929/6/99-99-17-03-03-15).

• ГФСУ рассмотрела вопрос относительно представления уведомления о гражданско-правовом договоре и сообщила, что заключение договоров гражданско-правового характера не регулируется ст. 24 КЗоТ, поэтому уведомление о дате начала действия заключенных договоров гражданско-правового характера с физическими лицами не нужно подавать органам государственной фискальной службы (письмо от 03.09.2015 г. № 21446/10/28-10-06-11).

• Госстат отменил статформу № 6-ПВ (годовая) «Отчет о количестве работников, их качественный состав и профессиональное обучение».

Соответствующие изменения внесены в приказ Госстата «Об утверждении форм государственных статистических наблюдений по статистике труда» от 05.08.2014 г. № 224 (приказ от 30.09.2015 г. № 221).

• ГФСУ рассмотрела вопрос относительно законодательства о труде в части уведомления о приеме сотрудников на работу и сообщает, что собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган (лицо) или физическое лицо подает уведомление о приеме сотрудников на работу в территориальные органы Государственной фискальной службы по месту учета их в качестве плательщика единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование по форме согласно приложению к Постановлению № 413 на бумажных носителях при условии, если на дату формирования сообщения у страхователя трудовые договоры заключены не более чем с пятью наемными работниками, то есть в уведомлении заполняются строки не более чем на пять принятых лиц, независимо от количества уже работающих на предприятии наемных работников (письмо от 05.10.2015 г. № 21095/6/99-99-17-03-03-15).

• Минсоцполитики напомнило нюансы подачи уведомления о принятых работниках.

До начала работы работника информация о его зачислении должна быть подана в Государственную фискальную службу или ее территориальные органы, согласно ст. 24 КЗоТ. Следовательно, дата приказа о приеме работника на работу и дата начала работы работника не совпадают.

Постановлением Кабмина от 17.06.2015 г. № 413 (далее — Постановление) предусмотрено, что дата приказа (распоряжения) о приеме работника на работу и дата начала работы работника отличаются (колонки 8 и 9 приложения к указанному постановлению).

Подача уведомления о принятых работниках с помощью предприятий почтовой связи Постановлением не предусмотрено.

Также п. 2 приложения к Постановлению установлены реквизиты, дающие возможность представления уточняющего уведомления в случае необходимости внесения изменений в уведомление о приеме работника на работу или были допущены ошибки работодателем (тип: первоначальное или отменяющее).

Ответственность в случае фактического допуска работника к работе без оформления трудового договора (контракта) установлена ст. 265 КЗоТ и ст. 41 КУоАП (письмо от 10.08.2015 г. № 1038/13/84-15).

• ГФСУ предоставила разъяснения относительно применения норм постановления Кабинета Министров Украины «О порядке сообщения Государственной фискальной службе и ее территориальным органам о приеме работника на работу» от 17 июня 2015 г. № 413 и сообщает, что к компетенции ГФСУ относится предоставление консультаций исключительно по вопросам администрирования единого взноса, в частности, начисления и уплаты единого взноса. ГФСУ только принимает от субъектов хозяйствования уведомления о приеме работника на работу, однако не регулирует вопросы трудовых отношений, установленных ст. 24 КЗоТ.

Ст. 259 КЗоТ определено, что государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде юридическими лицами независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, физическими лицами — предпринимателями, использующими наемный труд, осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

При этом штрафы, указанные в части второй ст. 265 КЗоТ, накладываются центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Дополнительно ГФСУ сообщает, что Постановление № 413 было разработано Минсоцполитики в соответствии с частью третьей ст. 24 КЗоТ, которая содержит положения относительно заключения трудового договора. Заключение договоров гражданско-правового характера не регулируется указанной статьей (письмо от 08.10.2015 г. № 37321/7/99-99-17-03-01-17).

• Минсоцполитики утвердило форму отчетности № 1-ПА «Информация о количестве трудоустроенных граждан субъектами хозяйствования, предоставляющими услуги по посредничеству в трудоустройстве и осуществляющими наем работников для дальнейшего выполнения ими работы в Украине у других работодателей» и порядок ее представления.

Так, форма отчетности № 1-ПА заполняется субъектами хозяйствования, предоставляющими услуги по посредничеству в трудоустройстве, и субъектами хозяйствования, осуществляющими наем работников для дальнейшего выполнения ими работы в Украине у других работодателей.

Раздел I формы заполняется субъектами хозяйствования, которые имеют лицензию по посредничеству в трудоустройстве за рубежом, раздел II — субъектами хозяйствования, предоставляющими услуги по посредничеству в трудоустройстве в Украине.

Раздел III заполняется теми субъектами хозяйствования, которые нанимают работников для дальнейшего выполнения ими работы в Украине у другого работодателя.

Отчетность подается ежегодно не позднее 15 января после отчетного года районным, городским, горрайонным, районным в городах органам государственной службы занятости по месту осуществления деятельности (приказ от 07.08.2015 г. № 815).

• Минфин обновил форму отчета об использовании средств, выданных на командировку или под отчет и Порядок составления такого отчета.

Отчет об использовании средств, выданных на командировку или под отчет (далее — Отчет), подается до окончания 5-го банковского дня, наступающего за днем, в котором плательщик налога завершает такую командировку или завершает выполнение отдельного гражданско-правового действия по доверенности и за счет налогового агента плательщика налога, предоставившего средства под отчет.

При наличии излишне израсходованных средств такая сумма возвращается плательщиком налога в кассу или засчитывается на банковский счет лица, их выдавшего, до или при представлении указанного отчета.

При этом, если во время служебной командировки плательщик налога получил наличность с применением платежных карточек, он подает отчет и возвращает сумму излишне израсходованных средств до окончания 3-го банковского дня после завершения командировки.

Если плательщик налога не возвращает суммы излишне израсходованных средств в течение отчетного месяца, на который приходится предельный срок (до окончания 3-го или 5-го, а в отдельных случаях 10-го или 20-го банковского дня, наступающего за днем, в котором плательщик налога завершает командировку), то такая сумма подлежит налогообложению НДФЛ в соответствии с п. 167.1 ст. 167 р. IV НК за счет любого налогооблагаемого дохода (после его налогообложения) за соответствующий месяц. В случае недостаточности суммы дохода — за счет налогооблагаемых доходов следующих отчетных месяцев до полной уплаты суммы такого налога.

В случае, когда плательщик налога прекращает трудовые или гражданско-правовые отношения с лицом, выдавшим командировочные средства, сумма НДФЛ удерживается за счет последней выплаты налогооблагаемого дохода при проведении окончательного расчета, а в случае недостаточности суммы такого дохода непогашенная часть налога включается в налоговое обязательство плательщика налога по результатам отчетного года.

Если полное удержание такой суммы налога является невозможным вследствие смерти или признания налогоплательщика судом безвестно отсутствующим или объявления судом умершим, такая сумма удерживается при начислении дохода за последний для такого плательщика налога налоговый период, а в непогашенной части признается безнадежной к уплате.

Отчет составляется плательщиком налога (подотчетным лицом), который получил командировочные средства на предприятиях всех организационно-правовых форм или у самозанятого лица.

Лицо, получившее средства, заполняет все графы отчета, кроме: «Звіт перевірено», «Залишок унесений (перевитрата видана) в сумі за касовим ордером», корреспонденции счетов бухучета, расчета суммы удержанного налога за несвоевременно возвращенные потраченные средства на командировку или под отчет, которые заполняются лицом, которое предоставило такие средства. Графу «Звіт затверджено» подписывает руководитель (налоговый агент) (приказ от 28.09.2015 г. № 841).

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

• ВСУ высказал правовую позицию по делу о взыскании недоплаченной зарплаты за время отпусков.

При рассмотрении Суд сформулировал следующую правовую позицию. В соответствии с пунктом 10 Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 8 февраля 1995 года № 100, в случаях повышения тарифных ставок и должностных окладов на предприятии, в учреждении, организации в соответствии с актами законодательства, а также по решениям, предусмотренным в коллективных договорах (соглашениях), как в расчетном периоде, так и в периоде, в течение которого за работником сохраняется средний заработок, заработная плата, включая премии и другие выплаты, учитываемые при исчислении средней заработной платы, за промежуток времени до повышения корректируются на коэффициент их повышения; на хозрасчетных предприятиях и в организациях корректировка зарплаты и других выплат производится с учетом их финансовых возможностей.

Анализ этой нормы дает основания для вывода о том, что на хозрасчетных предприятиях и в организациях корректировка заработной платы и других выплат осуществляется с учетом их финансовых возможностей, такое решение принимается исполнительным органом предприятия в соответствии с полномочиями, установленными его уставом.

В пересматриваемом деле совместными постановлениями администрации и профсоюзных комитетов предприятия были приняты решения о размере коэффициентов роста тарифных ставок и должностных окладов. Однако суды не проверили финансовых возможностей предприяти-ответчика для проведения корректировки заработной платы за время отпусков истца и не выяснили, принималось ли соответствующее решение о корректировке заработной платы за время отпусков исполнительным органом хозрасчетного предприятия в пределах его компетенции и с учетом финансовых возможностей предприятия.

Разъяснено, что вывод низших судов о наличии оснований для взыскания в пользу работника недоплаченной заработной платы за время отпусков на основании общих постановлений правления и профсоюзных комитетов предприятия является необоснованным и не согласуется с требованиями Порядка и противоречит заключению, сформулированному в постановлении Верховного Суда Украины от 18 февраля 2015 года по делу № 6-234цс14. Согласно этому заключению в соответствии с Порядком на хозрасчетных предприятиях и в организациях корректировка заработной платы и других выплат производится с учетом их финансовых возможностей, такое решение принимается исполнительным органом предприятия в соответствии с полномочиями, установленными его уставом (постановление от 07.10.2015 г. № 6-573цс15).

К СВЕДЕНИЮ

• Утвержден показатель средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо в сумме 3502 грн. 62 коп., который будет применяться при определении коэффициента заработной платы за август 2015 г. при назначении пенсий согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

• Госстат Украины опубликовал информацию о средней заработной плате штатных работников по регионам и по видам экономической деятельности в сентябре 2015 года.

По регионам:

Средняя зарплата в Украине в сентябре по сравнению с августом увеличилась на 138 грн. и составляет 4343 грн.
Самая высокая средняя зарплата традиционно зафиксирована в Киеве — 6770 грн.
Самая низкая — в Тернопольской области — 2963 грн.

По видам экономической деятельности:

Самый высокий уровень зарплат отмечен в авиатранспорте — 19 957 грн.
На втором месте — финансовая и страховая деятельность — 8431 грн.
Самый низкий уровень в сфере здравоохранения и предоставления социальной помощи — 2774 грн.