ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
• Минсоцполитики разъяснило некоторые нюансы прекращения срочного трудового договора, заключенного с работником, призванным на военную службу по призыву во время мобилизации.
Так, в министерстве напомнили, что срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, или интересов работника, и в других случаях, предусмотренных законодательными актами (ч. 2 ст. 23 КЗоТ).
В соответствии с ч. 3 ст. 119 КЗоТ, за работниками, призванными на военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, но не более одного года, сохраняются место работы, должность и компенсируется из бюджета средний заработок на предприятии, в учреждении, организации, в которых они работали на момент призыва, независимо от подчинения и формы собственности.
Указанные нормы предусматривают, что между работодателем и работником, призванным на военную службу во время мобилизации, на особый период, сохраняются трудовые отношения (но не более одного года), а работник только освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей. В случае если работник по истечении указанного периода не приступит к выполнению производственных или должностных обязанностей, трудовые отношения с ним должны быть прекращены.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 36 КЗоТ, основаниями прекращения трудового договора является истечение его срока. Заключая срочный трудовой договор, работник предоставляет добровольное согласие на его прекращение в определенный сторонами в трудовом договоре срок. Поэтому увольнение работника по данному основанию не является увольнением по инициативе работодателя.
В таком случае при истечении срока трудового договора, заключенного с работником, призванным на военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, за которым сохраняются не более одного года место работы, должность и компенсируется из бюджета средний заработок на предприятии, действие трудового договора может быть прекращено.
В противном случае, если по истечении срока трудового договора трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не требует их прекращения, действие этого договора считается продленным на неопределенный срок (ч. 1 ст. 391 КЗоТ).
Ограничение по увольнению работников, призванных на военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, распространяется на увольнение работников по инициативе работодателя (письмо от 05.12.2014 г. № 520/06/186-14).
• Госцентр занятости разъяснил некоторые вопросы трудоустройства иностранцев.
Согласно ч. 4 ст. 3 Закона «О занятости населения» иностранцы и лица без гражданства, которые постоянно проживают в Украине, которые признаны в Украине беженцами, которым предоставлено убежище в Украине, которые признаны лицами, нуждающимися в дополнительной защите, которым предоставлена временная защита, а также те, кто получил разрешение на эмиграцию в Украину, имеют право на занятость на основаниях и в порядке, установленных для граждан Украины.
Иностранцы и лица без гражданства, которые прибыли в Украину для трудоустройства на определенный срок, принимаются работодателями на работу на основании разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства, выданного в порядке, определенном Законом «О занятости населения», если иное не предусмотрено международными договорами Украины.
Разрешение на применение труда иностранца выдается госслужбой занятости предприятию, учреждению или организации в соответствии с Порядком выдачи, продления действия и аннулирования разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства.
Согласно п. 3 Порядка регистрации, перерегистрации безработных и ведения учета лиц, ищущих работу, иностранцы и лица без гражданства в случае обращения в центр занятости предъявляют вид на жительство или удостоверение беженца, или лица, которое нуждается в дополнительной защите или которому предоставлена временная защита, а также другие документы, предусмотренные указанным Порядком.
Следует отметить, что право на материальное обеспечение на случай безработицы и социальные услуги согласно ст. 6 Закона № 1533-III имеют застрахованные лица и молодежь, которая закончила или прекратила обучение в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях, уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы.
Иностранцы, имеющие вид на жительство в Украине, имеют право обратиться в центр занятости независимо от места проживания или пребывания для бесплатного содействия в трудоустройстве и получения информации о ситуации на рынке труда.
Также отмечается, что согласно ч. 4 ст. 42 Закона «О занятости населения» иностранцы и лица без гражданства имеют право заниматься в Украине инвестиционной, внешнеэкономической и другими видами деятельности в соответствии с законодательством (письмо от 13.02.2015 г. № ДЦ-09-964/0/6-15).
• Кабмин принял постановление, которым существенно упростил процедуру трудоустройства по совместительству работников госпредприятий, учреждений и организаций, перемещаемых из зоны АТО.
В частности, предусмотрено, что для таких работников не будут применяться ограничения по продолжительности рабочего времени, порядку предоставления отпуска на работе по совместительству (на сегодня продолжительность рабочего времени по совместительству не может превышать половины месячной нормы в течение месяца, а отпуск предоставляется одновременно с отпуском по основному месту работы).
Также не будет применяться ограничение по заключению трудовых договоров о работе по совместительству для руководителей госпредприятий, учреждений и организаций, их заместителей, руководителей структурных подразделений (цехов, отделов, лабораторий и т. п.) и их заместителей (постановление от 04.03.2015 г. № 81).
• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно выполнения пункта 10 раздела III «Заключительные положения» Закона Украины от 28.12.2014 г. № 76-VIII и напомнило, что при работе по совместительству с работником заключается трудовой договор. Стороной трудового договора о работе по совместительству на стороне собственника может быть как другой собственник, так и тот же владелец, с которым работник заключил трудовой договор об основной работе. В последнем случае трудовые договоры юридически не связаны между собой.
Общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени.
Ограничение заработной платы должно осуществляться отдельно по каждому из трудовых договоров (как по основному месту работы, так и по совместительству пропорционально отработанному времени).
При этом, такие отдельные работы, что в соответствии с действующим законодательством не являются совместительством (педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов в год, заведование кафедрой с оплатой из расчета 100 часов за учебный год), которые имеют право выполнять все работники, кроме основной работы и работы по совместительству, не включаются в месячную заработную плату при определении ограничения.
Ограничение максимального месячного размера заработной платы (денежного обеспечения) работников государственных органов и других бюджетных учреждений осуществляется путем корректировки размеров дополнительной заработной платы (доплат, надбавок, премий) (письмо от 23.02.2015 г. № 2327/0/14-15/13).
• Минсоцполитики рассмотрело вопросы о внесении изменений в действующее законодательство Украины относительно индексации минимальной заработной платы.
В случае повышения размеров минимальной заработной платы, а также в случае роста денежных доходов населения без пересмотра их минимальных размеров, месяц повышения считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации. Для начисления дальнейшей индексации индекс рассчитывается нарастающим итогом со следующего за базовым месяца (п. 5 Порядка проведения индексации денежных доходов населения).
То есть, когда размер минимальной заработной платы пересматривался в декабре 2013 года, то в январе 2015 года индекс для проведения индексации заработной платы работников, которые получают ее на уровне минимальной, составил 21,2%, сумма индексации — 258,22 грн. (1218 х 21,2: 100). В случае если работник получает заработную плату на уровне минимальной, ее размер индексируется в полном объеме.
Если работник получает заработную плату на уровне минимальной, то ее размер индексируется в полном размере.
Кроме того, Минсоцполитики отметило, что минимальная заработная плата подлежит индексации и отдельного определения ее как объект индексации не нуждается (письмо от 02.03.2015 г. № 2724/0/14-15/10).
• Кабмин утвердил Порядок выплаты компенсации предприятиям, учреждениям, организациям в пределах среднего заработка работников, призванных на военную службу по призыву при мобилизации, в особый период.
Для выплаты компенсации предприятие должно ежемесячно до 15 числа подать в орган соцзащиты населения отчет о фактических расходах на выплату среднего заработка работникам. Такой отчет должен быть согласован с военкоматом, который призвал работника на военную службу, в части подтверждения призыва и прохождения военной службы.
Структурные подразделения социальной защиты населения ежемесячно до 23 числа предоставляют Минсоцполитики сведения об общем объеме фактических расходов на выплату среднего заработка работникам. Минсоцполитики направляет бюджетные средства органам социальной защиты населения, которые, в свою очередь, перечисляют их предприятиям, учреждениям, организациям.
Средний заработок работников определяется в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100.
Выплата компенсации осуществляется предприятиями в сроки, определенные ст. 115 КЗоТ.
Налогообложение, начисление и уплата ЕСВ на компенсацию производится согласно НКУ и Закону о ЕСВ.
Постановление вступило в силу 17 марта 2015 года (постановление от 04.03.2015 г. № 105).
• Минсоцполитики предоставило разъяснения относительно индексации надбавок и премий.
Так, в случае повышения размеров минзарплаты или роста денежных доходов населения без пересмотра их минимальных размеров, для целей проведения индексации месяц, в котором произошло повышение, считается базовым. Индексация денежных доходов, полученных гражданами за этот месяц, не проводится. Исчисление индекса инфляции для проведения дальнейшей индексации осуществляется с месяца, следующего за месяцем повышения доходов.
Минсоцполитики отметило, что надбавки, не имеющие разового характера и предусмотренные действующим законодательством, являются объектами индексации и увеличение их размера влияет на определение базового месяца. Поэтому месяц, когда впервые устанавливается такая надбавка, и месяц, в котором увеличивается процент этой надбавки по сравнению с предыдущим периодом, считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации.
В случае, если надбавка была установлена, а затем некоторое время не выплачивалась, и снова была установлена работнику в таком же размере, то месяц повторного установления надбавки базовым не считается.
Если размер надбавки уменьшается, а затем надбавка снова устанавливается работнику в таком же размере, базовый месяц тоже не меняется.
Что касается увеличения размера премии, то базовый месяц не меняется. Данная норма прописана и в Порядке проведения индексации денежных доходов населения.
Напомним, ранее специалисты ведомства указали, что повышения предела денежных доходов населения, подлежащих индексации, до двукратного уровня прожиточного минимума ожидать не стоит, поскольку это требует дополнительных расходов для проведения индексации (письмо от 27.01.2015 г. № 69/13/84-15).
• Минфин рассказал относительно сокращения на 3% численности работников бюджетных учреждений, в частности работников сферы образования.
В конце января текущего года Кабмин поручил председателям областных и Киевской городской госадминистраций принять меры относительно сокращения на 3% численности работников бюджетных учреждений.
Но Минфин убежден, что вопрос сокращения численности работников бюджетных учреждений должен решаться исключительно с учетом требований действующего законодательства.
В частности, в комментируемом письме Минфин рассказал педагогам, как действующее законодательство регулирует штатную численность в дошкольных, общеобразовательных и внешкольных учебных заведениях.
Согласно законодательству об образовании штатные расписания государственных и коммунальных общеобразовательных учебных заведений независимо от подчинения и типов устанавливают на основании типовых штатных нормативов.
Типовые штатные нормативы дошкольных, общеобразовательных и внешкольных учебных заведений утверждены приказами Минобразования от 04.11.2010 г. № 1055, от 06.12.2010 г. № 1205, от 31.10.2012 г. № 1230 и устанавливают максимальную численность работников. То есть типичные штатные нормативы учебных заведений формируются не на пустом месте, а с учетом контингента учеников, количества классов, режима работы и т. п.
В соответствии со ст. 51 БКУ руководители бюджетных учреждений обязаны содержать численность работников и осуществлять фактические расходы на заработную плату (включая расходы на премии и другие виды поощрений или вознаграждений, материальную помощь) только в пределах фонда заработной платы, утвержденного для бюджетных учреждений в сметах.
Таким образом, согласно требованиям действующего законодательства штатные расписания учебных заведений разрабатываются и утверждаются с учетом типовых штатных нормативов и в пределах фонда оплаты труда.
Кроме того, в упомянутом письме Минфин также сообщил о том, что Правительством не принято решение относительно сокращения 3-процентной численности работников бюджетных учреждений. По нашему мнению, из указанного сообщения напрашивается логический вывод: поскольку такое правительственное решение сейчас отсутствует, то и осуществлять сокращение штатов до его принятия не следует (письмо от 23.02.2015 г. № 31-07010-05-3/5587).
• 25 марта вступил в силу Закон Украины «О внесении изменения в статью 73 Кодекса законов о труде Украины«, которым установлен новый праздничный нерабочий день — 14 октября, День защитника Украины.
Таким образом, к праздничным (нерабочим) дням действующее законодательство (ст. 73 КЗоТ) относит:
- 1 января — Новый год,
- 7 января — Рождество Христово,
- 8 марта — Международный женский день,
- 1 и 2 мая — День международной солидарности трудящихся,
- 9 мая — День Победы,
- 28 июня — День Конституции Украины,
- 24 августа — День независимости Украины,
- 14 октября — День защитника Украины.
Кроме этих, нерабочими днями также считаются один день (воскресенье) — Пасха и один день (воскресенье) — Троица.
Однако, кроме дополнительного времени для отдыха работникам, такой выходной придаст кадровикам и бухгалтерам определенного хлопот. Ведь, во-первых, изменяется норма рабочего времени в октябре, а во-вторых, праздничные дни не учитываются, в частности, при расчете отпускных (Закон от 05.03.2015 г. № 238-VIII).
• Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усиления социальной защиты внутренне перемещенных лиц» подписан Президентом, официально опубликован и действует с 27 марта 2015 года.
Нормативный акт содержит ряд мер по содействию занятости внутренне перемещенных лиц. Уточняется, что эти меры предусмотрены для зарегистрированных безработных переселенцев.
Согласно Закону, за трудоустройство лиц, которые вынужденно переехали с временно оккупированной территории, зоны проведения АТО или чрезвычайной ситуации, работодателям предоставляется компенсация расходов на оплату труда таких лиц продолжительностью до 6 месяцев, а в зависимости от ситуации на рынке труда региона — до 12 месяцев.
При этом на работодателя возлагается обязанность обеспечить занятость переселенца в течение периода вдвое большего, чем выплата компенсации.
Также Законом предусмотрено предоставление зарегистрированному безработному компенсации расходов на переезд в местность, где он будет работать, и расходов на прохождение медицинского или наркологического осмотра, если это необходимо для трудоустройства.
Кроме того, расширен перечень лиц, которые имеют право на получение ваучера для поддержания конкурентоспособности путем переподготовки, специализации, повышения квалификации по профессиям и специальностям для приоритетных видов экономической деятельности. Ряд категорий граждан получили право на такой ваучер независимо от достижения 45 лет (Закон от 05.03.2015 г. № 245-VIII).
• Минюст внес изменения в Перечень видов документов, связанных с обеспечением социальной защиты граждан, которые должны поступать в архивные учреждения в случае ликвидации предприятий, учреждений, организаций, не относящихся к источникам формирования Национального архивного фонда.
Перечень дополнен договорами гражданско-правового характера с физическими лицами (по выполнению работ, оказанию услуг и т. д.) и коллективными договорами, соглашениями, изменениями и дополнениями к ним, которые должны храниться 75 лет (приказ от 16.03.2015 г. № 366/5).
• Минсоцполитики разъяснило порядок начисления и получения сотрудниками доплат к зарплате.
Рабочим, занятым на строительных, монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и тяжелыми, а также особо вредными условиями труда, повышенная оплата устанавливается в соответствии с Перечнем работ с тяжелыми, вредными и особо вредными условиями труда в строительстве, на которых устанавливается повышенная оплата труда, утвержденным постановлением КМУ от 12.07.2005 г. № 576.
Доплаты за условия труда рассчитываются и устанавливаются согласно Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденным действующим в Украине постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 03.10.1986 г. № 387/22-78.
В соответствии с п. 1.7 Типового положения, доплаты устанавливаются по конкретным рабочим местам и начисляются только за время фактической занятости соответствующих работников на работах с вредными условиями труда (письмо от 18.11.2014 г. № 523/13/116-14).
ПЕНСИОННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
• ФСС по ВУТ рассмотрел вопрос о выплате пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам и на погребение застрахованным лицам, переселенным из зоны проведения антитеррористической операции и отметил следующее.
С 06.02.2015 года заработал Порядок предоставления материального обеспечения за счет средств ФСС по ВУТ лицам, перемещающимся со временно оккупированной территории Украины и районов проведения АТО, утвержденный постановлением ФСС по ВУТ от 26.12.2014 г. № 37.
Этим Порядком предусмотрен механизм предоставления материального обеспечения за счет средств фонда, перечень документов и метод выплат пособий лицам, перемещающимся со временно оккупированной территории Украины, а именно выплат:
- по временной нетрудоспособности;
- беременности и родам;
- помощи на погребение.
Комментарий к этому Порядку можно прочитать в материале «Помощь от ФСС по ВУТ беженцам будет предоставляться в соответствии с отдельным порядком».
В комментируемом письме специалисты ведомства фактически процитировали п. п. 5–9 Порядка, в которых зафиксированы перечни документов, необходимых для представления в ФСС по ВУТ для получения указанных выплат. Вместе с тем они не оставили в стороне и п. 12 Порядка, где зафиксированы форс-мажорные случаи, когда у застрахованного лица нет при себе, например, трудовой книжки или справки о начисленной заработной плате.
Итак, если лицо потеряло трудовую книжку или документы, подтверждающие периоды трудовой деятельности и страховой стаж, у него нет договора о добровольном участии и квитанций об уплате ЕСВ (для добровольно застрахованных лиц), материальное обеспечение такое лицо получит на основании сведений из Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (далее — Реестр).
Если же у лица нет при себе справки о начисленной заработной плате за соответствующий расчетный период (ежемесячно) с указанными видами выплат и количеством отработанных дней (часов), рабочий орган Фонда производит расчет средней заработной платы и суммы пособия:
- по временной нетрудоспособности — исходя из размера минимальной заработной платы, установленной в месяце наступления страхового случая, в календарных днях;
- по беременности и родам — на основании сведений из Реестра, а в случае отсутствия в нем этих данных — исходя из размера минимальной заработной платы, установленной в месяце наступления страхового случая.
В случае отсутствия у застрахованного лица возможности подтвердить свой страховой стаж, а также в случае отсутствия соответствующих данных в Реестре рабочий орган Фонда производит расчет пособия по временной нетрудоспособности независимо от страхового стажа в размере 50% средней заработной платы (дохода).
А согласно п. 14 Порядка средства материального обеспечения Фонд перечисляет на текущий счет застрахованного лица (или получателя пособия), открытый в учреждении банка (письмо от 10.02.2015 г.).
• ФСС по ВУТ напомнил, что поскольку зона усиленного радиоэкологического контроля в Украине с 1 января 2015 году не существует, то факт проживания, работы, учебы на такой территории отсутствует. Соответственно категория лиц, для которых получение льготы связано с фактом проживания, работы или учебы на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля, право на такую льготу доказать не может.
Таким образом, женщины, которые имеют статус пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы категории 4, потеряли право на получение отпуска по беременности и родам продолжительностью 180 календарных дней.
В связи с отменой определения зоны усиленного радиоэкологического контроля и льгот для 4 категории лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, при выдаче листков нетрудоспособности по беременности и родам Инструкцию о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан следует применять лишь в части, не противоречащей действующему законодательству.
Однако, несмотря на изменения в законодательстве, лечебно-профилактическими учреждениями продолжается выдача листков нетрудоспособности в связи с беременностью и родами женщинам, которые отнесены к 4 категории лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, на 180 календарных дней.
Это привело к невозможности со стороны страхователей и органов Фонда проводить финансирование пособия по беременности и родам, что в свою очередь нарушило право застрахованных лиц на ее своевременное получение.
Учитывая вышесказанное, исполнительная дирекция Фонда настаивает на срочном доведении до департаментов (управлений) здравоохранения областных (городских) госадминистраций об изменениях в законодательстве и урегулировать выдачу листков нетрудоспособности в связи с беременностью и родами указанной категории женщин учреждениями здравоохранения (письмо от 28.01.2015 г. № 2.4-15-171).
• Президент подписал Закон Украины «О внесении изменения в статью 8 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей».
Документом, в частности, предусмотрено, что время пребывания граждан Украины на военной службе засчитывается в стаж работы (Закон от 05.03.2015 г. № 242-VIII).
• Госцентр занятости разъяснил порядок предоставления пособия по безработице.
Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» от 02.03.2000 г. № 1533-III (далее — Закон) подтверждается право безработных на получение помощи и устанавливаются соответствующие условия для ее получения.
В частности, застрахованные лица, признанные в установленном порядке безработными, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших регистрации лица в качестве безработного, имеют страховой стаж менее шести месяцев или уволенные с последнего места работы на основаниях, предусмотренных статьей 37, пунктами 3, 4, 7 и 8 статьи 40, статьями 41 и 45 Кодекса законов о труде Украины, лица, указанные в части второй статьи 6 Закона, имеют право на пособие по безработице в минимальном размере.
Пособие по безработице выплачивается с 8 дня после регистрации застрахованного лица в государственной службе занятости. А для лиц, которые были уволены с последнего места работы по собственному желанию без уважительных причин и получили статус безработного, такая выплата начинается с 91-го календарного дня.
Общая продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать 360 календарных дней в течение двух лет, а для лиц предпенсионного возраста (за 2 года до наступления права на пенсию) продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать 720 календарных дней. В случае очередного признания в установленном порядке застрахованного лица безработным в пределах двух лет, в течение которых выплачивается пособие по безработице, продолжительность его выплаты учитывается суммарно.
Застрахованным лицам, признанным безработными, страховой стаж которых в течение 12 месяцев, предшествовавших регистрации лица в качестве безработного, составляет не менее шести месяцев, размер пособия по безработице определяется в процентах к их средней зарплате в зависимости от страхового стажа:
- до 2 лет — 50%;
- от 2 до 6 лет — 55%;
- от 6 до 10 лет — 60%;
- свыше 10 лет — 70%.
В зависимости от продолжительности безработицы помощь по безработице уменьшается и выплачивается в процентах к определенному размеру: первые 90 календарных дней — 100%; в течение следующих 90 календарных дней — 80%; в дальнейшем — 70%.
Лицам, уволенным с последнего места работы по соглашению сторон, законодательно предусмотрено сокращение продолжительности выплаты пособия по безработице на 90 календарных дней, что означает, что общая продолжительность может составлять 270 календарных дней в течение двух лет и 630 календарных дней для лиц предпенсионного возраста, и такая выплата начнется с 8 дня после регистрации в установленном порядке в государственной службе занятости (письмо от 23.01.2015 г. № ДЦ-01-465/0/6-15).
• Минсоцполитики установили среднюю стоимость санаторно-курортной путевки для выплаты денежной компенсации вместо санаторно-курортной путевки и стоимости самостоятельного санаторно-курортного лечения.
Стоимость установлена в пределах объема бюджетных средств, выделенных в соответствии с Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2015 год» в сумме 360 грн.
Приказ применяется с 1 января 2015 г. (приказ от 13.03.2015 г. № 279).
• Госцентр занятости разъяснил, на какой размер помощи следует рассчитывать физическим лицам-предпринимателям в случае безработицы.
В частности, в случае если по данным Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования страховой стаж в течение 12 месяцев, предшествующих регистрации в качестве безработного, составляет не менее шести месяцев, то ФЛП имеете право на получение пособия по безработице как застрахованное лицо с учетом страхового стажа:
- до 2 лет — 50 процентов;
- от 2 до 6 лет — 55 процентов;
- от 6 до 10 лет — 60 процентов;
- свыше 10 лет — 70 процентов.
В случае если по данным Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования страховой стаж в течение 12 месяцев, предшествующих регистрации в качестве безработного, составляет менее шести месяцев, то лицо имеет право на получение пособия по безработице как застрахованное лицо без учета страхового стажа в минимальном размере, что устанавливается правлением Фонда и на сегодня составляет 544 грн. (письмо от 25.11.2014 г. № ДЦ-01-7995/0/6-14).
• 1 апреля вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно пенсионного обеспечения», который касается порядка назначения пенсий по возрасту на льготных условиях и за выслугу лет, а также выплаты пенсий работающим пенсионерам.
Законом, в частности, установлено:
- постепенное повышение пенсионного возраста на 5 лет для женщин, которым назначаются пенсии по возрасту на льготных условиях, пенсии за выслугу лет;
- увеличение страхового стажа, необходимого для назначения таких пенсий, и для мужчин и для женщин — на 5 лет. Кроме того, для отдельных категорий на 5 лет увеличиваются требования относительно необходимого стажа выслуги лет;
- перерасчет пенсий в случае увеличения прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, независимо от факта работы пенсионера;
- ограничение выплаты пенсии работающим пенсионерам. В период работы пенсионера будет выплачиваться пенсия в размере 85%, но не менее размера прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. Норма будет действовать до 1 января 2016 года.
Отмечается, что Законом не ограничены пенсии для работающих чернобыльцев, работников металлургической и химической промышленности, государственных органов, органов местного самоуправления и т. п.), которые являются: инвалидами I и II группы; инвалидами войны III группы; участниками боевых действий, в том числе участниками АТО; членами семей погибших (умерших) участников боевых действий (Закон от 02.03.2015 г. № 213-VIII).
Также вступили в силу Закон № 214-VIII о внесении изменений в Таможенный кодекс и Закон № 215-VIII о внесении изменений в Налоговый кодекс, которыми отменены пенсии работающим налоговикам и таможенникам. Кроме того, отменено выплату единоразового пособия (за счет средств Фонда соцстраха с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц) семьям в случае гибели должностного лица указанных органов, а также самим должностным лицам в случае причинения им во время исполнения служебных обязанностей тяжелых, легких или средней тяжести телесных повреждений.
ОХРАНА ТРУДА
• Госгорпромнадзор сообщил об урегулировании требований относительно создания надлежащих условий труда положениями договора на выполнение работ.
Согласно статье 837 Гражданского кодекса Украины одним из видов гражданско-правового договора является договор подряда, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется на свой риск выполнить определенную работу по заданию другой стороны (заказчика), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненную работу.
Поэтому, при условии заключения между организациями гражданско-правового договора на выполнение определенных работ, требования по созданию надлежащих условий труда регулируются положениями договора на выполнение работ с учетом специфики производственного процесса предприятия и возможности выполнения подрядной организацией определенных видов работ.
Госгорпромнадзор напоминает, что обязательность прохождения инструктажей и обучения по вопросам охраны труда работниками при приеме на работу и в процессе работы определены статьей 18 Закона Украины «Об охране труда» и регламентировано требованиями Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда. Порядок проведения инструктажей по вопросам охраны труда определены в разделе 6 Типового положения.
В пункте 6.3 Типового положения определено, что вводный инструктаж проводится со всеми работниками, которые принимаются на постоянную или временную работу, независимо от их образования, стажа работы и должности; с работниками других организаций, которые прибыли на предприятие и принимают непосредственное участие в производственном процессе или выполняют другие работы для предприятия (письмо от 23.07.2014 г. № 5683/0/8.2-03/6/14).
• Госгорпромнадзор предупреждает, что за нарушение со стороны должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда, инструкции утвержденной работодателем об их обязанностях, правах и ответственности за выполнение возложенных на них функций, непосредственную ответственность несет работодатель.
Предприятие самостоятельно определяет оргструктуру, устанавливает численность работников и штатное расписание. На предприятии с количеством работающих 50 и более человек работодатель создает службу охраны труда в соответствии с Типовым положением.
Работодатель разрабатывает и утверждает Положение о службе охраны труда, определяет структуру службы, ее численность, основные задачи, функции и права ее работников в соответствии с законодательством. Таким образом, определение структуры и численности службы охраны труда относится к исключительной компетенции работодателя (письмо от 15.01.2015 г. № 188/0/8.1-03/6/15).
• Госгорпромнадзор разъяснил некоторые вопросы разработки инструкций по охране труда.
В частности, Положение о разработке инструкций по охране труда устанавливает требования к содержанию, построению и изложению инструкций по охране труда, определяет порядок разработки и введения в действие новых, пересмотра и отмены действующих инструкций.
В соответствии с п. 1.2, Инструкция является нормативным актом, который содержит обязательные для соблюдения работниками требования по охране труда при выполнении ими работ определенного вида или по определенной профессии на рабочих местах, в производственных помещениях, на территории предприятия и строительных площадках или в других местах, где по поручению собственника или уполномоченного им органа выполняются эти работы, трудовые или служебные обязанности.
Согласно п. 4.3.2, инструкции, действующие на предприятии, разрабатываются в соответствии с перечнем инструкций, который составляется службой охраны труда предприятия с участием руководителей подразделений, служб главных специалистов (главного технолога, главного механика, главного энергетика, главного металлурга и т. д.), службы организации труда и заработной платы.
Перечень необходимых инструкций разрабатывается на основании утвержденного на предприятии штатного расписания в соответствии с Классификатором профессий. Этот перечень, а также изменения или дополнения к нему в случае изменения названия профессии, внедрение новых видов работ или профессий утверждаются работодателем и рассылаются во все структурные подразделения (службы) предприятия.
Поэтому разработка инструкций по охране труда осуществляется на каждый определенный вид работ или по определенной профессии на рабочих местах для работников, выполняющих эти работы (письмо от 20.01.2015 г. № 343/0/8-9.1-9/6/15).
ОТЧЕТНОСТЬ
• Госслужбы статистики признала утратившими силу приказы Госкомитета статистики Украины:
КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
• Госгорпромнадзор напомнил об ограничении на проверки предприятий, учреждений и организаций, физлиц-предпринимателей в течение января-июня 2015 года.
В то же время, специалисты ведомства отметили, что постановление Кабмина «Вопросы введения ограничений на проведение проверок государственными инспекциями и другими контролирующими органами» от 13.08.2014 г. № 408 не отменено и является действующим.
Пунктом 2 этого постановления определено, что в случае, когда проверки проводятся по решению суда, по требованию должностных лиц в случаях, предусмотренных Уголовным процессуальным кодексом, предоставление разрешения на их проведение не требуется.
С учетом вышеизложенного, с целью обеспечения объективного расследования несчастных случаев на производстве и для предотвращения подобных случаев путем разработки исчерпывающего плана мероприятий, специалисты Госгорпромнадзора предлагают применять следующие рычаги реагирования:
1) безотлагательно после создания специальной комиссии направить письмо в орган досудебного расследования, которым внесены в Единый реестр досудебных расследований сведения об уголовном правонарушении согласно ст. 271–273 Уголовного кодекса, для информирования о начале работы специальной комиссии, предоставления соответствующих материалов и заключений, и с обоснованным ходатайством о вынесении постановления о назначении на предприятии, где произошел несчастный случай, внеплановой проверки, предусмотренной пп. 4 п. 2 ст. 40 УПКУ во время осуществления следователем процессуальных действий;
2) в случае вынесения органом досудебного расследования такого постановления, обеспечить организацию и проведение соответствующей проверки в установленном законодательством порядке, как осуществляемой без разрешения Кабмина;
3) на основании акта проверки в случае выявления нарушений, требующих запрета или ограничения выполнения работ (производства) или эксплуатации оборудования, обратиться с соответствующим иском в административный суд (письмо от 30.01.2015 г. № 514/0/5-10/6/15).
• Кабмин утвердил Положение о Государственной службе Украины по вопросам труда — центральном органе исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабмином через Министра социальной политики.
Основными задачами Гоструда являются:
1) реализация государственной политики в сферах промышленной безопасности, охраны труда, гигиены труда, обращения с взрывчатыми материалами, осуществление государственного горного надзора, а также по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, занятости населения, общеобязательном государственном социальном страховании в части назначения, начисления и выплаты пособий, компенсаций, предоставления социальных услуг и других видов материального обеспечения с целью соблюдения прав и гарантий застрахованных лиц;
2) осуществление комплексного управления охраной труда и промышленной безопасностью на государственном уровне;
3) осуществление государственного регулирования и контроля в сфере деятельности, связанной с объектами повышенной опасности;
4) организация и осуществление государственного надзора (контроля) в сфере функционирования рынка природного газа в части поддержания надлежащего технического состояния систем, узлов и приборов учета природного газа на объектах его добычи и обеспечения безопасной и надежной эксплуатации объектов Единой газотранспортной системы (постановление от 11.02.2015 г. № 96).
ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ
• Уполномоченный ВР по правам человека утвердил Порядок оформления материалов об административных правонарушениях. Порядок детализирует процедуру привлечения к административной ответственности при проверке соблюдения законодательства в сфере защиты персональных данных лиц, виновных в нарушении законодательства о защите персональных данных. Такие проверки предусмотрены приказом Уполномоченного ВР по правам человека от 08.01.2014 г. № 1/02-14 и распространяются на предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, органы государственной власти и местного самоуправления.
Если во время проверки будет выявлено правонарушение, совершенное несколькими лицами, протокол составляется на каждое лицо отдельно.
Протокол и другие материалы, подтверждающие факт совершения админправонарушения, вместе с сопроводительным письмом в трехдневный срок с момента его составления направляют в районный, районный в городе (городской, горрайонный) суд по месту совершения административного правонарушения (приказ от 16.02.2015 г. № 3/02-15).
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
• ВСУ в постановлении от 11.03.2015 г. № 6-208цс14 высказал правовую позицию по делу о возмещении морального вреда.
Суд сделал вывод о том, что по смыслу ст. 1168 Гражданского кодекса моральный вред, причиненный увечьем или иным повреждением здоровья, может быть возмещен единовременно или путем осуществления ежемесячных платежей. Моральный вред, причиненный смертью физического лица, возмещается его мужу (жене), родителям (усыновителям), детям (усыновленным), а также лицам, которые проживали с ним одной семьей.
В указанной норме понятие «дети» употреблено в смысле кровного родства с умершим, поскольку лицо не приобретает особого правового статуса, связанного с его несовершеннолетием, а в числе ближайших к умершему лиц получает право на возмещение морального вреда, которое не связано с возрастом лица.
Право на возмещение морального вреда возникает с момента смерти этого лица.
К правоотношениям, в которых производственная травма имела место до 1 января 2004 года (вступление в силу ГК), а смерть физического лица наступила после указанной даты, при наличии причинной связи с производственной травмой, подлежат применению положения ст. 1168 ГК.
• ВССУ в постановлении от 11.03.2015 г. № 6-45386св14 высказал правовую позицию по иску к профсоюзному комитету о признании его решения незаконным.
Согласно материалам дела истец считал незаконным предоставление профкомом согласия на его увольнение, поскольку профкому была предоставлена недостоверная информация о невозможности перевода истца на другую должность.
Суд первой инстанции, с выводом которого согласился апелляционный суд отказал в удовлетворении требований, указав, что профком при решении вопроса о предоставлении согласия на увольнение действовал в соответствии с действующим законодательством, в пределах, определенных ст. 43 Кодекса законов о труде.
В то же время, как указал в решении ВССУ, в соответствии с Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в судебном порядке может быть обжаловано только решение профсоюзного органа, в котором нарушено требование о расторжении трудового договора (контракта) с руководителем предприятия, учреждения или организации.
В соответствии с ч. 6 ст. 39 Закона решение профсоюза о непредоставлении согласия на расторжение трудового договора должно быть обоснованным. В случае, если в решении нет обоснования отказа в согласии на увольнение, работодатель имеет право уволить работника без согласия выборного органа профсоюза.
Поскольку спорное решение профсоюзной организации при решении вопроса об увольнении работника с работы имеет рекомендательный характер, законом порядок его обжалования не предусмотрен, правовую оценку этому решению было предоставлено при решении другого гражданского дела, иск о признании неправомерным решения профсоюза не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
• ВСУ в постановлении от 11.02.2015 г. № 6-248цс14 высказал правовую позицию по иску преподавателя к Национальному университету «Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, отмене записи в трудовой книжке и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.
Истец был уволен с работы на основаниях, предусмотренных пунктом 3 ст. 41 КЗоТ, за совершение аморального проступка — в общежитии во время конфликта, который возник на почве личных неприязненных отношений, нанес человеку средней тяжести телесные повреждения, за что был привлечен к уголовной ответственности.
При рассмотрении этого дела была сформулирована следующая правовая позиция. В соответствии с пунктом 3 ст. 41 КЗоТ совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, не совместимого с продолжением данной работы, является основанием для расторжения трудового договора с работником.
Аморальным проступком является виновное деяние, противоречащее общепринятым нормам и правилам, которое нарушает моральные устои общества, моральные ценности, которые сложились в обществе, и противоречит содержанию трудовой функции, тем самым дискредитируя служебно-воспитательные, должностные полномочия соответствующего круга лиц. В частности, аморальным следует считать появление в общественных местах в нетрезвом состоянии, нецензурную брань, драки, поведение, унижающее человеческое достоинство и др.
Анализ положений пункта 3 ст. 41 КЗоТ и Закона «Об образовании» дает основания для вывода о том, что работники, которые выполняют воспитательную функцию, — учитель, педагог, воспитатель — обязаны иметь высокие моральные убеждения и безупречно вести себя. Если педагог недостойным поведением скомпрометировал себя перед учениками, другими лицами, нарушил моральные нормы, потерял тем самым авторитет, дискредитировал себя как воспитатель, он может быть уволен с работы на основании пункта 3 ст. 41 КЗоТ.
• ВСУ в постановлении от 18.03.2015 г. № 6-24цс15 высказал правовую позицию по делу о возмещении морального вреда, причиненного вследствие профессионального заболевания, и разъяснил, что в случаях, когда границы возмещения морального вреда определяются в кратном соотношении с минимальным размером зарплаты или необлагаемым минимумом доходов граждан, необходимо исходить из размера МЗП или НМДГ, действующего на время рассмотрения дела.
Ст. 440-1 Гражданского кодекса Украинской ССР, которая действовала на момент возникновения спорных правоотношений, было установлено ограничение минимального размера возмещения морального ущерба — не менее 5 МЗП, и максимального размера возмещения морального вреда, который не может превышать 200 МЗП (п. 11 Правил возмещения владельцем предприятий, учреждений и организаций или уполномоченным им органом вреда, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей).
В соответствии со ст. 3 Закона «Об оплате труда» минимальная заработная плата — это законодательно установленный размер платы за простой, неквалифицированный труд, ниже которого не может осуществляться оплата за выполненную работником месячную, почасовую норму труда (объем работ). Минимальная зарплата является государственной социальной гарантией, обязательной на всей территории Украины для предприятий всех форм собственности и хозяйствования и физических лиц, использующих труд наемных работников.
ВСУ отменил определение ВССУ, в котором указано, что для определения размера морального вреда в соответствии с п. 11 Правил должен применяться размер минимальной заработной платы, установленный на момент возникновения спорных правоотношений.
К СВЕДЕНИЮ
• Утвержден показатель средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо в сумме 3119 грн. 04 коп., который будет применяться при определении коэффициента заработной платы за январь 2015 г. при назначении пенсий согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
• Госстат опубликовал информацию о средней заработной плате штатных работников по регионам и по видам экономической деятельности в феврале 2015 года.
По регионам:
- Средняя зарплата в Украине в феврале по сравнению с январем увеличилась на 178 грн. — и составляет 3633 грн.
- Самая высокая средняя зарплата традиционно зафиксирована в Киеве — 6099 грн.
- Самая низкая — в Тернопольской области — 2547 грн.
По видам экономической деятельности:
- Самый высокий уровень зарплат отмечен в авиатранспорте — 16 276 грн.
- На втором месте — финансовая и страховая деятельность — 7954 грн.
- Самый низкий уровень в сфере здравоохранения— 2380 грн.
Ласкаво просимо
Реклама
Реклама