ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

• Минсополитики рассмотрело следующую ситуацию.

Предприниматель был зарегистрирован в г. Ялте, а деятельность осуществлял на материке. Трудовые договоры с наемными работниками зарегистрированы в ялтинском центре занятости (по месту прописки предпринимателя). В настоящее время предприниматель выписался из Крыма и перерегистрировался на материке, где и продолжает работать. У наемных работников прописка материковая, а трудовые договоры зарегистрированы в Ялте.

Нужно ли предпринимателю перерегистрировать трудовой договор по новому месту регистрации? Обязательно ли ехать в Крым для снятия с регистрации трудовых договоров? Можно ли перерегистрировать трудовой договор, не выезжая в АР Крым?

Ответ ведомства был следующим. Регистрация трудовых договоров осуществляется в соответствии с Порядком регистрации трудового договора между работником и физическим лицом, использующим наемный труд.

Согласно действующему законодательству регистрация трудовых договоров осуществляется физическим лицом по месту своего проживания. Уведомление об окончании срока или о прекращении действия трудового договора, а также снятие трудового договора с регистрации осуществляется в центре занятости, который зарегистрировал трудовой договор.

Следовательно, других условий для снятия трудовых договоров с регистрации действующим законодательством не предусмотрено.

Трудовые договоры могут быть сняты с регистрации по инициативе сторон (стороны) или на основании решения суда, в случае признания их недействительными (письмо от 27.06.2014 г. № 6875/0/14-14/021).

• Минздрав констатирует, что вопрос установления повышенной оплаты труда медикам, которые задействованы для исполнения своих обязанностей по оказанию медицинской помощи как военным, так и пострадавшему от военных действий населению в заведениях здравоохранения на территории, на сегодняшний день действительно является актуальным.

Повышение уровня заработной платы таким работникам возможно осуществить уже сегодня, без принятия отдельных нормативно-правовых актов, в рамках действующего законодательства по вопросам оплаты труда, которым предусмотрен ряд поощрительных выплат.

Так, работникам могут устанавливаться надбавки в размере до 50% должностного оклада за высокие достижения в труде, выполнение особо важной работы, сложность, напряженность в работе.

Также руководители заведений могут премировать работников в зависимости от личного вклада в общие результаты работы подразделения, заведения. При этом необходимо отметить, что размер премии работникам не ограничен.

Вместе с тем, местные бюджеты в ситуации, сложившейся на сегодняшний день в стране, а особенно местные бюджеты Донецкой и Луганской областей, а также смежных с ними Днепропетровской, Запорожской и Харьковской областей, заведения здравоохранения, которые оказывают медицинскую помощь раненым военным, а также пострадавшему населению при проведении антитеррористической операции, испытывают острую нехватку в денежных средствах, и в том числе не в состоянии обеспечить финансирование стимулирующих выплат медицинским работникам, задействованным в оказании такой помощи.

Учитывая указанное, Минздрав Украины обратился к правительству с просьбой решить вопрос дополнительного финансового обеспечения местных бюджетов вышеупомянутых областей, в т. ч. с целью повышения размера заработной платы медицинским работникам путем выплаты им стимулирующих надбавок и премий (письмо от 12.08.2014 г. № 10.03.68/23299).

• Минздрав утвердил Примерные штатные нормативы центра первичной медицинской (медико-санитарной) помощи и его структурных подразделений.

Документ вступает в силу после вступления в силу пункта 14 раздела I Закона Украины «О внесении изменений в Основы законодательства Украины о здравоохранении относительно усовершенствования медицинской помощи», то есть с 01.01.2015 г (приказ от 21.08.2014 г. № 585).

• Минсоцполитики утвердил Порядок и формы документов о подтверждении результатов неформального профессионального обучения лиц по рабочим профессиям, которые будут выдавать лицам, подтвердившим свою квалификацию, в соответствии с постановлением Кабмина от 15.05.2013 г. № 340.

Напоминаем: согласно вышеуказанному постановлению, подтверждение квалификации осуществляется субъектом подтверждения, руководствуясь договором, который заключается с лицом или работодателем и по результатам определения уровня профессиональных знаний, умений и навыков лица с применением средств измерения и критериев оценки (утверждаются субъектом подтверждения в соответствии с требованиями квалификационных характеристик профессий, профессиональных стандартов по согласованию с общими представительными органами, Минсоцполитики и Минобразования) (приказ от 17.07.2014 г. № 477).

• Минкультуры внесло изменения в Положение об аттестации педагогических работников учебных заведений и учебно-методических учреждений сферы культуры.

В частности, устанавливается, что назначению руководителя заведения предшествует проведение его аттестации. В случае назначения лица на должность руководителя аттестационная комиссия соответствующего уровня проводит аттестацию в сроки, определенные председателем аттестационной комиссии (не более месяца).

Аттестационные комиссии 3-го и 4-го уровней по предоставлению соответствующих органов управления сферы культуры, к полномочиям которых относятся назначение на должность и увольнение с должности руководителей, проводят аттестацию лиц для назначения на должности руководителей, а также аттестацию руководящих кадров на их соответствие (несоответствие) занимаемой должности, соответствие при условии выполнения рекомендаций.

Списки руководящих кадров аттестуемых учебных заведений составляют и подают в аттестационные комиссии соответствующие органы управления сферы культуры.

Педагогические работники, совмещающие должности руководителя и преподавателя, преподавателя и концертмейстера, преподавателя и методиста, концертмейстера и методиста, аттестуются отдельно по каждой должности.

Аттестация педагогических работников, работающих по совместительству и занимающих одинаковые с основным местом работы должности, осуществляется по основному месту работы. При проведении аттестации аттестационная комиссия может учитывать результаты педагогической деятельности педагогического работника на работе по совместительству.

Изложены в новой редакции и формы документов, составляемых аттестационной комиссией (приказ от 07.08.2014 г. № 621).

• Минобразования обращает внимание руководителей местных органов управления образованием и руководителей учебных заведений Донецкой и Луганской областей на необходимость сохранения рабочих мест и должностей за работниками, которые не выходят на работу в районах проведения антитеррористической операции.

Отсутствие на рабочем месте в таком случае является уважительной причиной и не подпадает под действие пункта четвертого части первой статьи 40 КЗоТ, — то есть, не является прогулом.

В частности, Минобразования просит принять все возможные меры по недопущению увольнений с работы педагогических работников учебных заведений, которые находятся в районах проведения АТО.

Министерство информирует, что трудовые договоры, заключенные на неопределенный срок, а также срочные трудовые договоры до истечения срока действия не могут быть расторгнуты собственником или уполномоченным им органом с педагогическими работниками, которые выехали из районов проведения АТО, или с теми, которые остаются в таких районах во время проведения АТО и не имеют возможности выходить на работу в связи с опасностью для жизни и здоровья (письмо от 08.09.2014 г. № 1/11-14372).

• Кабмин внес изменения в Типовое положение о бухгалтерской службе бюджетного учреждения.

В частности, нормы данного документа приведены в соответствие с Законом Украины «О высшем образовании» от 01.07.2014 г. № 1556-VII, который вступил в силу 06.09.2014 г.

Итак, главный бухгалтер (лицо, претендующее на должность главного бухгалтера) должен соответствовать следующим требованиям к профессионально-квалификационному уровню:

1) для лица, претендующего на должность главного бухгалтера бюджетного учреждения, которому подчинены другие бюджетные учреждения, — иметь высшее образование соответствующего профессионального направления по образовательно-квалификационному уровню магистра, специалиста (для кандидатов, которые получили высшее образование до 06.09.2014 г.) или не ниже второго уровня высшего образования по соответствующей образовательной степени магистра (для кандидатов, получивших высшее образование после 06.09.2014 г.), стаж работы по специальности не менее пяти лет, опыт работы на руководящих должностях не менее трех лет;

2) для лица, претендующего на должность главного бухгалтера бюджетного учреждения, которому не подчинены другие бюджетные учреждения, — иметь высшее образование соответствующего профессионального направления по образовательно-квалификационному уровню магистра, специалиста (для кандидатов, получивших высшее образование в 06.09.2014 г.) или не ниже второго уровня высшего образования по соответствующей образовательной степени магистра (для кандидатов, которые получили высшее образование после 06.09.2014 г.), стаж работы по специальности не менее трех лет, опыт работы на руководящих должностях не менее двух лет;

3) для лица, претендующего на должность специалиста, на которого возлагается исполнение обязанностей бухгалтерской службы бюджетного учреждения, в которой не создается бухгалтерская служба, — иметь высшее образование соответствующего профессионального направления по образовательно-квалификационному уровню магистра, специалиста (для кандидатов, получивших высшее образование до 06.09.2014 г.) или не ниже второго уровня высшего образования по соответствующей образовательной степени магистра (для кандидатов, которые получили высшее образование после 06.09.2014 г.), стаж работы по специальности не менее трех лет, или бакалавра, младшего (для кандидатов, которые получили высшее образование до 06.09.2014 г.), или не ниже начального уровня высшего образования по соответствующей образовательной степени младшего бакалавра (для кандидатов, получивших высшее образование после 06.09.2014 г.) и стаж работы по специальности не менее пяти лет (постановление от 05.09.2014 г. № 436).

• Минсоцполитики разъяснило некоторые нюансы работы по совместительству.

Нормами КЗоТ закреплено право работника реализовывать свои способности к производительному и творческому труду путем заключения трудового договора на одном или одновременно на нескольких предприятиях, в учреждениях, организациях. И если работник трудится на двух работах одновременно (на одном и том же или на другом предприятии), то выполнение одной из них должно быть оформлено как совместительство.

Чтобы работа считалась совместительством, необходимо наличие двух условий:

• заключение трудового договора на выполнение регулярной работы по совместительству;
• выполнение этой работы в свободное от основной работы время.

В Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников предусмотрено, что на лиц, работающих по совместительству, трудовые книжки ведутся только по месту основной работы. Работа по совместительству, оформленная в установленном порядке, в трудовой книжке указывается отдельной строкой. Запись сведений о работе по совместительству производится по желанию работника владельцем или уполномоченным им органом (письмо от 25.12.2013 г. № 564/13 /116-13).

• Минсоцполитики разъяснило вопросы составления должностных инструкций на предприятии.

Конкретный перечень должностных обязанностей определяется должностными инструкциями работников всех категорий, которые разрабатывают и утверждают на основе типовой квалификационной характеристики работодатели, учитывая конкретные задачи и обязанности, функции, права, ответственность работников различных групп и особенности штатного расписания предприятия, учреждения, организации.

Должностная инструкция состоит из разделов: «Общие положения», «Задачи и обязанности», «Права», «Ответственность», «Должен знать», «Квалификационные требования» и «Взаимоотношения (связи) по должности».

В правом углу первой страницы должностной инструкции располагается слово «Утверждаю», подпись руководителя об ее утверждении, указывается должность, инициалы и фамилия руководителя, а также дата утверждения.

В заголовке должностной инструкции приводится полное название должности в родительном падеже, которая соответствует профессиональному названию работы, предусмотренному в Классификаторе профессий, и полное название структурного подразделения.

Должностные инструкции соответствующей должности после их утверждения руководителем предприятия, организации, учреждения или по поручению его заместителями доводятся до сведения работника под роспись.

Поскольку должностные инструкции работников предприятий, учреждений, организаций вводятся с целью четкого определения требований, предъявляемых к определенному работнику, наделения его необходимыми правами и повышения ответственности за порученный участок работы, то отсутствие должностных инструкций на должности, предусматриваемые в штатном расписании, следует считать нарушением требований законодательства о труде, за которое работодатель может нести административную ответственность согласно части первой статьи 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях (письмо от 25.12.2013 г. № 564/13/116-13).

• Минфин отметил, что в большинстве случаев при перемещении граждан из зоны АТО их трудовые книжки остаются на предприятиях, которые размещены в этой зоне. На месте прибытия трудоустройство таких граждан без трудовых книжек возможно только на условиях совместительства.

Согласно постановлению КМУ от 03.04.93 г. № 245 общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени.

То есть работники государственных предприятий, учреждений и организаций, а с ними и коммунальных предприятий, учреждений и организаций, на которые распространяется действие Постановления № 245, не могут трудоустроиться на полную норму рабочего времени и получать заработную плату за полный рабочий месяц. Таким образом, указанные работники, если они не прекратили трудовых отношений и выехали из зоны АТО, смогут трудоустроиться только на полставки.

Поэтому Минфин поручил Минсоцполитики предоставить соответствующие разъяснения или, в случае необходимости, внести предложения относительно законодательного урегулирования (письмо от 01.09.2014 г. № 31-08040-06-3/22381).

• Минсоцполитики делает вывод, что для работников, которые трудятся на условиях неполного рабочего времени, продолжительность их работы накануне праздничных и нерабочих дней не сокращается на один час.

Минсоцполитики убеждено, что нормы ст. 53 КЗоТ Украины распространяются на работников, которые трудятся по пятидневной или шестидневной рабочей неделе с установленной законодательством нормой рабочего времени. При этом указывается, что в указанной статье КЗоТ речь идет о сокращении продолжительности не рабочего времени, а работы. То есть указанная норма не предусматривает сокращения рабочего времени, а лишь требует его перераспределения таким образом, чтобы накануне праздничных и нерабочих дней продолжительность работы сокращалась при условии, если норма продолжительности рабочего времени, предусмотренная законодательством (40 часов в неделю), не сокращается и, соответственно, оплата труда сохраняется в размере полной тарифной ставки, полного оклада (письмо от 28.08.2014 г. № 395/13/116-14).

• Минсоцполитики провело расчет нормы продолжительности рабочего времени на 2015 год.

При расчете баланса рабочего времени следует иметь в виду, что согласно статье 53 КЗоТ накануне праздничных и нерабочих дней (ст. 73 КЗоТ) продолжительность работы работников, кроме работников, указанных в статье 51 КЗоТ, сокращается на один час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе, а накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 5 часов.

Если праздничный или нерабочий день совпадает с выходным днем, выходной день переносится на следующий после праздничного или нерабочего.

Как правило, с целью создания благоприятных условий для празднования, а также рационального использования рабочего времени, распоряжениями Правительства рекомендуется переносить рабочие дни для работников, которым установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье.

В связи с тем, что указанное распоряжение имеет рекомендательный характер, решение о переносе рабочих дней принимается работодателем самостоятельно путем издания приказа или другого распорядительного документа.

Принятое работодателем решение о переносе рабочих дней изменяет график работы предприятия, учреждения, организации и норму продолжительности рабочего времени в месяцах, в которых введен перенос рабочих дней. Поэтому все действия относительно предоставления отпусков, выхода на работу в связи с переносом рабочих дней должны осуществляться по измененному графику работы предприятия.

Пример расчета нормы продолжительности рабочего времени на 2015 год приведен в письме (письмо от 09.09.2014 г. № 10196/0/14-14/13).

• Минсоцполитики разъяснило некоторые нюансы оплаты труда журналистов коммунальных СМИ, должности которых приравнены к должностям в органах власти или местного самоуправления.

Порядок оплаты труда журналистов государственных и коммунальных СМИ утвержден постановлением Кабмина от 15.03.1999 г. № 377. Зарплата таких журналистов устанавливается на уровне должностных окладов руководящих работников и специалистов соответствующего органа госвласти или органа местного самоуправления, который является основателем печатного СМИ. Эти оклады повышаются на сумму надбавки за ранг госслужащего. Она определена на уровне низшего ранга в пределах категории, к которой отнесены должности соответствующих работников.

Таким образом, по мнению Минсоцполитики, должностной оклад главного редактора / редактора печатного СМИ, основанного совместно райгосадминистрацией и райсоветом, должен повышаться на сумму надбавки за 9-й ранг госслужащего.

При этом отмечается, что письма Министерства не являются нормативно-правовыми актами, носят лишь информационный, разъяснительный и рекомендательный характер (письмо от 08.08.2014 г. № 1144/13/84-14).


ПЕНСИОННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

• Минобороны рассмотрело следующие актуальные вопросы:

• кто считается участником АТО;
• порядок предоставления отпусков участникам АТО;
• начисляются ли участникам АТО штрафные санкции и пеня по кредитным обязательствам;
• могут ли уволить участника АТО с работы;
• должны ли участникам АТО выплачивать заработную плату по основному месту работы;
• какую сумму единовременного денежного пособия должны выплатить после демобилизации;
• какими льготами пользуются участники АТО и члены их семей, какие есть льготы у участников АТО в будущем;
• если есть тяжелые семейные обстоятельства, могут ли участники АТО получить отпуск во время участия в АТО.

Кроме того, рассмотрен вопрос о порядке получения статуса «доброволец» участниками боевых действий, и какой статус у добровольцев, которые погибли в зоне проведения антитеррористической операции.

Специалисты ведомства отметили, что на сегодня добровольцы, из числа которых были сформированы специальные подразделения территориальной обороны, не имеют четко определенного юридического статуса, в связи с чем указанные лица остаются незащищенными. Действующим законодательством не предусмотрено признание указанной категории лиц участниками боевых действий, следовательно, они лишены соответствующих льгот и выплат в случае ранения или гибели.

В связи с этим подготовлен законопроект «О внесении изменений в Закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» относительно признания участниками боевых действий лиц, которые в составе добровольческих формирований территориальной обороны были привлечены для защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины и принимали непосредственное участие в АТО (письмо от 16.09.2014 г.).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно назначения пособия по временной нетрудоспособности во время отпуска по уходу за ребенком.

Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Вместе с тем больничный по уходу за больным ребенком в период ежегодного (основного и дополнительного) отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до трех лет не выдается.

То есть право на получение пособия по уходу за больным ребенком, наступает в случае прекращения декрета и выхода на работу. При этом не имеет значения, выходит женщина на полный или неполный рабочий день (письмо от 28.08.2014 г. № 421/18/99-14).

• Кабмин определил порядок и условия выплаты единовременной денежной помощи в случае увольнения военнослужащих, призванных на военную службу по призыву в связи с мобилизацией.

Предусмотрено, что после демобилизации выплачивается денежная помощь в размере 4% месячного денежного обеспечения за каждый полный календарный месяц службы, но не менее 25% месячной суммы. Выплаты производятся за период со дня призыва по мобилизации. Размер пособия исчисляется в соответствии с постановлением Кабмина от 17.07.1992 г. № 393.

Пособие выплачивается из расчета месячного денежного обеспечения (без учета вознаграждений), на которое имеет право военнослужащий на день увольнения.

Выплата осуществляется Минобороны, другими образованными в соответствии с законами военными формированиями и правоохранительными органами за счет средств госбюджета, предусмотренных на их содержание.

Но пособие не выплачивается в случае увольнения в связи со служебным несоответствием, лишением звания, обвинительным приговором суда и т. д. (постановление от 17.09.2014 г. № 460).

• ФСС по ВУТ отреагировал на обращение Объединения профсоюзов Львовщины касательно приобретения путевок для матери и ребенка для вдов погибших участников АТО и их детей, в т. ч. детей школьного возраста в детских оздоровительных заведениях за счет средств Фонда.

В письме изложена просьба, в соответствии с действующим законодательством, максимально способствовать внеочередному обеспечению санаторно-курортным и восстановительным лечением в санаторно-курортных заведениях и детских оздоровительных заведениях застрахованных лиц (вдова, вдовец) и членов их семей — участников антитеррористической операции, погибших во время ее проведения (письмо от 10.09.2014 г. № 2.4-17-2379).


ОХРАНА ТРУДА

• Госгорпромнадзор сообщает, что должностные лица, в том числе специалисты по вопросам охраны труда предприятий, где произошел несчастный случай (профессиональное отравление) — групповой или со смертельным исходом, должны в течение месяца пройти внеочередное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, если комиссией по расследованию установлен факт нарушения ими требований нормативно-правовых актов по охране труда.

Такое внеочередное обучение с целью ознакомления с новыми нормативно-правовыми актами по охране труда может проводиться в форме семинаров.

Отдельной процедуры по проверке знаний в случае проведения внеочередного обучения действующее законодательство не устанавливает.

Следовательно, вполне допускается применение такой формы обучения, как семинар, однако обучение и проверка во время семинара, который проводится как внеочередное обучение, должны осуществляться с соблюдением требований нормативных документов, установленных для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда должностных лиц (письмо от 04.08.2014 г. № 5960/0/8-02/6/14).


КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

• ФСС по ВУТ сделал вывод, что ограничение проверок не касается органов соцстраха по временной нетрудоспособности.

Специалисты ведомства аргументируют свою позицию тем, что законодательство Украины, регулирующее отношения в сфере общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, базируется на Конституции Украины, состоит из Основ законодательства Украины об общеобязательном социальном страховании, Кодекса законов о труде Украины, Закона № 2240 и принятых в соответствии с ним других нормативно-правовых актов.

Кроме того, средства общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, не включаются в Государственный бюджет Украины.

Следовательно, нормы Закона № 1622 в части проверок субъектов хозяйствования в течение августа–декабря 2014 года исключительно с разрешения Кабмина или по личной заявке, к проверкам органами ФСС по ВУТ не применяются (письмо от 07.08.2014 г. № 2.4-17-2056).

• Кабмин утвердил Перечень государственных инспекций и других контролирующих органов, которым будут предоставляться разрешения на проведение проверок.

Напомним, что до конца 2014 года действует мораторий на проведение проверок. Статьей 31 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год» установлено, что проверки предприятий, учреждений, организаций, а также физлиц-предпринимателей контролирующими органами (кроме Государственной фискальной службы) осуществляются исключительно с разрешения Кабмина или по заявке субъекта хозяйствования.

Примечательно, что в утвержденный Перечень включен Фонд социального страхования по временной утрате трудоспособности, который в своем письме от 07.08.2014 г. № 2.4-17-2056 утверждал, что вышеупомянутый мораторий на него не распространяется (постановление от 13.08.2014 г. № 408).


ГОССЛУЖБА

• Нацгосслужбы рассмотрело вопрос относительно возможности государственного служащего быть учредителем, членом правления и заместителем председателя неприбыльной общественной организации и отметило следующее.

Учредителями общественной организации могут быть граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, достигшие 18 лет, а молодежной и детской общественной организации — 14 лет.

Госслужащим запрещено входить в состав органа управления предприятия или организации, которые имеют целью получение прибыли.

Таким образом, государственный служащий может быть учредителем, членом правления и заместителем председателя неприбыльной общественной организации, если не будет получать соответствующую прибыль по результатам деятельности этой организации (разъяснение от 15.08.2014 г.).


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

• ВСУ высказал правовую позицию по делу о праве предпринимателя на выплату помощи по безработице.

ВСУ при рассмотрении судебного дела сделал вывод, что лицо, зарегистрированное как ФЛП (независимо от того, уплачивает оно единый налог или находится на общей системе налогообложения), не может быть признано безработным и не имеет права на выплату пособия по безработице.

Данное решение суд принял, несмотря на то что на момент обращения в центр занятости с заявлением о предоставлении статуса безработного не имел статуса занятого работающего физического лица — субъекта предпринимательской деятельности (отсутствуют доказательства трудоустройства и получения дохода) (постановление от 08.07.2014 г. № 21-79а14).


К СВЕДЕНИЮ

• Утвержден показатель средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо в сумме 3212 грн. 48 коп., который будет применяться при определении коэффициента заработной платы за июль 2014 г. при назначении пенсий согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».