ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

• Минсоцполитики и ФСС по ВУТ рассмотрели порядок расчета средней зарплаты для выплаты пособия по временной нетрудоспособности в случаях, когда у сотрудника отсутствуют отработанные дни по уважительной причине.

Если в расчетном периоде застрахованное лицо не имело заработка, расчет средней зарплаты производится исходя из месячной тарифной ставки (должностного оклада). В то же время, отсутствие в расчетном периоде заработка может быть только по уважительной причине, исключительный перечень которых приведен в п. 4 Порядка, утвержденного постановлением КМУ от 26.09.2001 г. № 1266.

Если в расчетном периоде сотрудник не имеет заработка по уважительной причине (временная нетрудоспособность), указанной в п. 4 Порядка № 1266, и по уважительной причине, которая не включена в этот перечень (ежегодный отпуск), средняя зарплата также рассчитывается исходя из месячной тарифной ставки (должностного оклада) (письмо Минсоцполитики от 25.02.2014 г. № 1837/0/14-14/18 и письмо ФСС по ВУТ от 05.03.2014 г. № 04-29-519).

• Продолжительность работы по совместительству не может превышать четырех часов в день и полного рабочего дня в выходной день. Общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени.

В соответствии с должностными обязанностями к задачам и обязанностям руководителя учреждения (заведующего) относится определение, планирование, осуществление и координация всех видов деятельности учреждения; организация работы и эффективного взаимодействия отделов, секторов и других структурных подразделений учреждения.

То есть фактически вне рабочего времени работник бюджетного учреждения должен обеспечить выполнение полномочий руководителя, в частности, нести ответственность за руководство всей деятельностью учреждения, включая контроль за выполнением подчиненными должностных обязанностей.

Учитывая указанные задачи и обязанности руководителя учреждения (заведующего) и требования относительно продолжительности работы по совместительству, по мнению Минсоцполитики, выполнять обязанности руководителя (заведующего) по совместительству работник бюджетного учреждения не может (письмо от 26.02.2014 г. № 205/13/84-14).

Также авторы письма среди прочего напомнили, что совместители получают заработную плату за фактически выполненную работу с соблюдением нормы рабочего времени. При этом независимо от размера заработной платы и надбавки, доплаты работник получает по основному месту работы, а за выполнение обязанностей по другой должности на условиях совместительства ему могут устанавливаться надбавки и доплаты, предусмотренные действующим законодательством.

Почасовая оплата труда педагогических работников в учреждениях допускается только при оплате за часы замещения временно отсутствующих по болезни или другим причинам учителей, воспитателей, преподавателей, которое длилось не больше двух месяцев, а также при оплате труда работников предприятий, организаций и учреждений, привлекаемых для педагогической работы.

• Напомним, что согласно п. 12 мероприятий по экономии бюджетных средств, утвержденных постановлением КМУ от 01.03.2014 г. № 65, предусмотрен временный запрет на установление доплат за выполнение обязанностей временно отсутствующих работников.

В то же время, Минфин в письме от 05.05.2014 г. № 31-07240-09-27/10518 соглашается с тем, что на данный момент выполнение обязанностей временно отсутствующего работника сопровождается значительными нагрузками, возлагаемыми на заместителя.

В связи с этим, по мнению авторов письма, руководитель учреждения может компенсировать такому работнику дополнительную нагрузку путем установления ему надбавки в повышенном размере за высокие достижения в труде или выполнение особо важной работы.

Также за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, руководитель может увеличить такому заместителю размер выплачиваемой премии. Однако следует отметить, что такая компенсация возможна исключительно в пределах фонда оплаты труда.

• В Верховной Раде зарегистрирован законопроект № 4777, которым предлагается оптимизировать рабочее время. С этой целью предусмотрено исключение из списка праздничных дней, установленных ст. 73 КЗоТ, 1 и 2 мая — Дня международной солидарности трудящихся.

Кроме того, автор проекта предложил исключить положения относительно переноса выходных дней, если такие праздники приходятся на выходной день. Исключение составляет празднование Пасхи, для которой устанавливается два нерабочих дня — воскресенье и понедельник.

Автор утверждает, что применение правила переноса праздничных или нерабочих дней, приходящихся на выходные, не способствует рациональному использованию рабочего времени.

• 8 мая 2014 года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в Законы Украины «Об основах социальной защиты бездомных лиц и беспризорных детей» и «О занятости населения» от 17.04.2014 г. № 1221-VII.

Этим Законом внесены изменения в ст. 42 Закона о занятости, согласно которым работодатели освобождаются от платы за выдачу разрешения на применение труда лиц, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса относительно предоставления статуса беженца.

Напомним, что размер платы за выдачу такого разрешения равен четырем МЗП, что в 2014 году составляет 4872 грн.

Помимо этого, внесены изменения в Закон «Об основах социальной защиты бездомных лиц и беспризорных детей», согласно которым действие данного Закона распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, которые не только проживают, но и на законных основаниях пребывают на территории Украины.

• Как сообщает Пенсионный фонд, в марте средняя заработная плата на одно застрахованное лицо составила 3068,64 грн.

Напомним, что данный показатель используется для расчета коэффициента зарплаты за март 2014 года при назначении пенсии согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

• Верховная Рада приняла Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усовершенствования оборонно-мобилизационных вопросов во время проведения мобилизации» (законопроект № 4785).

Законодательным актом усовершенствована система проведения мобилизации, осуществление в сжатые сроки мероприятий по частичной мобилизации в стране, повышение обороноспособности Вооруженных Сил Украины, других воинских формирований.

Документом также:

• создаются условия для осуществления комплектования Вооруженных Сил Украины, других воинских формирований личным составом и техникой во время мобилизации;
• обеспечено преимущественное право военнослужащих, которые были призваны во время мобилизации, остаться на военной службе;
• установлено освобождение граждан Украины, призванных во время мобилизации, от штрафных санкций по финансовым обязательствам;
• обеспечены права военнообязанных-студентов, призванных во время мобилизации, на продолжение обучения после демобилизации;
• повышена мотивация относительно прохождения службы в военном резерве гражданами Украины в мирное время и в особый период;
• обеспечено право на изъятие транспортных средств у юридических лиц для нужд государства во время мобилизации;
• повышена ответственность граждан Украины за нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации.

Закон принят с учетом поправок.

• Для трудоустройства граждан, которые имеют дополнительные гарантии в содействии трудоустройству (кроме инвалидов, не достигших пенсионного возраста), предприятиям, учреждениям и организациям с численностью штатных работников свыше 20 человек устанавливается квота в размере 5% среднеучетной численности штатных работников за предыдущий календарный год.

Работодатель, у которого штатная численность работников составляет свыше 20 человек, самостоятельно рассчитывает указанную квоту и представляет информацию о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству.

Вышеуказанную информацию работодатель впервые должен предоставить территориальному органу государственной службы занятости в 2014 году, не позднее 1 февраля после отчетного года, в которой должна быть указана среднеучетная численность штатных работников за 2013 год.

В случае невыполнения работодателем в течение года квоты для трудоустройства граждан, с него взыскивается штраф за каждый необоснованный отказ в трудоустройстве таких лиц в пределах соответствующей квоты в размере двух минимальных заработных плат.

То есть основанием для наложения штрафа является невыполнение в течение года квоты рабочих мест, если при этом был допущен необоснованный отказ в трудоустройстве лиц, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, в пределах соответствующей квоты.

Такое разъяснение предоставлено Госцентром занятости в письме от 25.03.2014 г. № ДЦ-01-1816/0/6-14.

• Фонд социального страхования по временной нетрудоспособности рассмотрел вопрос относительно требований к больничному листу, если работник трудится в одном городе и предоставляет больничный, выданный лечебным заведением другого города, в котором работник имеет постоянное место жительства.

Согласно п. 1.6 Инструкции № 455 выдача документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, осуществляется лечащим врачом (фельдшером) при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность нетрудоспособного. Пунктом 1.9 Инструкции № 455 предусмотрена выдача листка нетрудоспособности (справки) в амбулаторно-поликлинических учреждениях лечащим врачом (фельдшером) преимущественно по месту жительства или работы. Пунктом 1.10 Инструкции предусмотрено, что лицам, у которых временная нетрудоспособность наступила вне основного места работы и проживания, больничный выдается по месту их временного пребывания, с разрешения главного врача лечебно-профилактического заведения, на количество дней нетрудоспособности.

Следовательно, если временная нетрудоспособность наступила не по основному месту работы, но по месту постоянного жительства, то разрешение главврача на выдачу больничного не требуется.

Это и подтвердил Фонд, указав, что разрешение главного врача, которое удостоверяется его подписью и круглой печатью лечебно-профилактического учреждения, на получение застрахованным лицом листка нетрудоспособности по месту регистрации в связи с отметкой в паспорте, не нужно.

Кроме того, авторы письма отметили, что комиссия по социальному страхованию рассматривает обстоятельства по обслуживанию застрахованного лица в медицинском учреждении (по месту жительства или работы) и принимает обоснованное решение о назначении пособия. То есть комиссия должна обратить внимание на то, действительно ли больничный выдан лечебным заведением по месту постоянного жительства работника (письмо от 06.09.2013 г. № 04-29-2393).

• Минсоцполитики рассмотрело порядок расчета средней заработной платы, если работник в расчетном периоде не имел дохода.

Указанная ситуация урегулирована п. 10 Порядка расчета средней заработной платы: если в расчетном периоде работник не имел заработка по уважительным причинам или если страховой случай наступил в первый день работы, средняя зарплата для расчета страховых выплат и оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности за счет средств работодателя определяется исходя из месячной тарифной ставки (должностного оклада), установленной работнику на момент наступления страхового случая.

Средняя зарплата за один календарный день рассчитывается путем деления тарифной ставки (должностного оклада) или ее части на среднемесячное количество календарных дней (30,44), а за один рабочий день (час) — на среднемесячное количество рабочих дней (часов), установленное на предприятии.

Среднемесячное количество рабочих дней (часов) исчисляется путем деления количества рабочих дней (часов) по балансу рабочего времени предприятия в расчетном периоде на количество месяцев расчетного периода (письмо от 17.02.2014 г. № 1643/0/14-14/18).

• Первые пять дней нетрудоспособности оплачиваются за счет работодателя. Начиная с шестого дня нетрудоспособности, страхователь выплачивает соответствующее материальное обеспечение за счет средств Фонда только после поступления на отдельный счет суммы денежных средств, указанной в заявке-расчете.

Оплата больничных страхователями-работодателями с шестого дня временной нетрудоспособности за счет собственных средств, с их последующим возмещением (погашением этих расходов) Фондом, не предусмотрена.

Согласно ст. 47 КЗоТ собственник или уполномоченный им орган в день увольнения обязан выдать работнику надлежащим образом оформленную трудовую книжку и произвести с ним расчет в сроки, указанные в ст. 116 КЗоТ.

Статьей 116 КЗоТ предусмотрено, что в день увольнения работнику должны выплатить суммы, причитающиеся ему от предприятия, учреждения, организации. А именно должна быть выдана заработная плата, включая оплату труда за последний день работы (в том числе оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем не производстве), отпускные за неиспользованные дни отпуска.

Поскольку суммы материального обеспечения с шестого дня временной нетрудоспособности застрахованное лицо получает от Фонда и за счет его средств, то в данном случае нарушение ст. 116 КЗоТ отсутствует.

Такое разъяснение предоставило Минсоцполитики в письме от 03.12.2013 г. № 1347/13/84-13.

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно распределения оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности за счет средств работодателей между различными источниками оплаты труда.

В случае, если оплата труда осуществляется из различных источников, пособие по временной нетрудоспособности ведомство предложило рассчитывать отдельно по основному месту работы и по месту работы по совместительству (письмо от 25.10.2013 г. № 611/18/99-13).

• Минсополитики разъяснило, что согласно пункту 5 Порядка проведения индексации денежных доходов населения месяц, в котором происходит повышение денежных доходов работников в связи с расширением зоны обслуживания, увеличением объема работ, совмещением профессий (должностей), выполнением обязанностей временно отсутствующего работника, оплатой за работу по совместительству на одном предприятии, в учреждении, организации, а также за счет увеличения размера премии, нельзя считать базовым при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации (в случае, когда не происходит повышения тарифной ставки (оклада).

В аналогичном порядке производится исчисление индекса потребительских цен при проведении индексации для работников, у которых происходит рост педагогической нагрузки (в случае, если не повышается должностной оклад или тарифная ставка).

Порядком не определен механизм проведения индексации при восстановлении на работе.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что базовый месяц при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации изменяется в случае повышения денежных доходов. Так, в случае повышения размеров минимальной зарплаты, пенсии, выплат, касающихся социального страхования, стипендий, а также в случае роста денежных доходов населения без пересмотра их минимальных размеров месяц, в котором произошло повышение, считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для индексации денежных доходов населения. В базовом месяце значение индекса потребительских цен принимается за 1 или 100 процентов. Индексация денежных доходов, полученных за этот месяц, не осуществляется. Со следующего месяца осуществляется исчисление нарастающим итогом индекса потребительских цен для проведения дальнейшей индексации.

В случае если денежный доход с учетом суммы повышения меньше суммы денежного дохода с учетом индексации до его повышения, в базовом месяце сумма общего дохода определяется с таким расчетом, чтобы сумма денежного дохода с учетом индексации не превышала общего дохода до его повышения. Пример проведения индексации в случае повышения доходов приведен в приложении 4 к Порядку (письмо от 17.04.2014 г. № 52/10/136-14).


ПЕНСИОННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

• Миндоходов напомнило, что с 1 мая 2014 года действуют новые размеры ЕСВ для лиц, желающих добровольно участвовать в общеобязательном государственном социальном страховании.

Так, члены фермерских и личных крестьянских хозяйств, в зависимости от вида страхования, уплачивают ЕСВ в следующих размерах:

• на случай безработицы — 0,5%;
• в связи с временной утратой трудоспособности — 1,7%;
• от несчастного случая — 1,61%;
• на пенсионное страхование — 34,3%.

Лица, которые достигли 16-летнего возраста и не относятся к плательщикам ЕСВ, определенным пунктами 2–14 части 1 статьи 4 Закона № 2464, уплачивают взносы на пенсионное страхование в размере 34,3%.

Соответствующие изменения предусмотрены Законом Украины от 27.03.2014 г. № 1166-VII.

• Минобороны и Гоструда напомнили работодателям, что с 1 апреля 2014 года в связи со вступлением в силу Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения проведения мобилизации» от 27.03.2014 г. № 1169-VІІ граждане, призванные на военную службу по призыву по мобилизации, не подлежат увольнению.

Они освобождаются от работы в соответствии со ст. 119 Кодекса законов о труде. То есть за ними на срок до 1 года сохраняется рабочее место, должность и средний заработок.

В свою очередь, работники, призванные в период с 21 марта (объявления мобилизации) по 31 марта включительно, могли быть уволены в этот период, поскольку нормы указанного Закона на них не распространялись. Однако Минобороны инициирует вопрос о внесении в законодательство изменений, которые бы признали такие увольнения незаконными и обязали работодателей восстановить мобилизованных на прежней работе с сохранением заработной платы за весь период пребывания на военной службе. При этом лицам, уволенным в связи с мобилизацией, предлагается обращаться в военкоматы за получением правовой помощи и в дальнейшем обжаловать увольнение в суде (разъяснение от 29.04.2014 г.).

Также стоит отметить, что в разъяснении Государственной инспекции по вопросам труда указывается, что работодатель и работник могут прийти к соглашению об отмене приказа об увольнении на основании пункта 3 ст. 36 КЗоТ. В таком случае за работником сохраняется средняя зарплата со дня призыва на военную службу, указанного в повестке военного комиссариата (разъяснение от 30.04.2014 г.).

• Минсоцполитики установило среднюю стоимость санаторно-курортной путевки для выплаты денежной компенсации вместо санаторно-курортной путевки и стоимости самостоятельного санаторно-курортного лечения в пределах объема бюджетных средств, выделенных в соответствии с Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год», в сумме 360 грн. (приказ от 08.04.2014 г. № 203).


ОХРАНА ТРУДА

• Минздрав утвердило Государственные санитарные нормы и правила «Гигиеническая классификация труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса», которые направлены на гигиеническую оценку условий и характера труда на рабочих местах работников и будут применяться на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности.

Нормы, в частности, дают гигиенические оценки следующим условиям труда:

• в случае воздействия химического фактора;
• в случае воздействия биологического фактора;
• в случае воздействия шума, инфразвука, ультразвука;
• при воздействии производственной вибрации;
• по показателям микроклимата;
• при воздействии атмосферного давления;
• при воздействии электромагнитных полей и излучений;
• при воздействии ионизирующего излучения;
• по показателям световой среды;
• по тяжести и напряженности трудового процесса;
• в случае аэроионизации.

Также Нормы заменят Гигиеническую классификацию труда советского образца от 12.08.1986 г. № 4137-86 (приказ от 08.04.2014 г. № 248).


ОТЧЕТНОСТЬ

• Фонд соцстрахования от несчастных случаев разъяснил, какую отчетность о занятости должен подавать работодатель.

С 01.01.2013 г. вступил в силу Закон Украины от 05.07.2012 г. № 5067-VI «О занятости населения», согласно которому работодатели обязаны представлять в центры занятости следующую отчетность:

• информацию о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству (приказ Минсополитики от 16.05.2013 г. № 271);
• информацию о спросе на рабочую силу (вакансии) (приказ Минсополитики от 31.05.2013 г. № 316, форма № 3-ПН);
• информацию о предстоящем массовом высвобождении работников в связи с изменениями в организации производства и труда (приказ Минсополитики от 31.05.2013 г. № 317, форма № 4-ПН).

Минсоцполитики издан приказ от 18.03.2013 г. № 123 «О признании некоторых приказов утратившими силу» (в том числе приказа Минсоцполитики от 14.07.2011 г. № 279 «Об утверждении формы отчетности № 5-ПН «Отчет о принятых работниках» и инструкции по ее заполнению»).

Учитывая все вышесказанное, отчетность о принятых работниках в государственную службу занятости не подается.

Отчетность о размере заработной платы и об использовании рабочего времени работников подавалась до 01.01.2013 г. работодателями, с которыми заключены договоры о трудоустройстве безработных с предоставлением дотации (письмо от 03.09.2013 г. № ДЦ-01-5474/0/6-13).


ПРОЧЕЕ

• На сайте Федерации профсоюзов обнародован законопроект, которым предлагается отменить финансирование приобретения детских новогодних подарков за счет средств Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, поскольку такие выплаты не являются страховыми.

Для этого предполагается исключить соответствующую норму из Закона «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» от 18.01.2001 г. № 2240-III.