ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

•  Минсоцполитики утвердило Типовое положение о премировании государственных служащих органов государственной власти, других государственных органов, их аппаратов (секретариатов).

Документ устанавливает порядок определения размеров, начисления и выплаты премий госслужащим категорий Б и В.

Установлены такие виды премий:

1) премия по результатам ежегодной оценки служебной деятельности;

2) месячная или квартальная премия в соответствии с личным вкладом в общий результат работы государственного органа (определяются руководителем государственной службы в зависимости от особенностей выполнения функций и задач и не может превышать 30% фонда должностного оклада в год).

Премии устанавливаются руководителем государственной службы в госоргане в соответствии с утвержденным им положением о премировании, разработанном в соответствии с Типовым положением и согласованным с выборным органом первичной профсоюзной организации (при наличии).

Фонд премирования государственного органа устанавливается в размере 20% общего фонда должностных окладов в год и экономии фонда оплаты труда.

До вступления в силу норм о размере премиального фонда премирование проводится в пределах имеющихся средств на оплату труда, предусмотренных в смете.

Размер месячной или квартальной премии зависит от личного вклада в общий результат работы государственного органа с учетом следующих критериев:

1) инициативность в работе;

2) качество выполнения задач, определенных положениями о государственном органе, самостоятельном структурном подразделении, в котором работает госслужащий, его должностной инструкцией, а также поручениями руководства и непосредственного руководителя;

3) срочность выполнения задач;

4) выполнение дополнительного объема задач (участие в проведении национальных реформ, работе комиссий, рабочих групп и т. п.).

Премирование по результатам ежегодной оценки служебной деятельности проводится при получении отличной оценки. Размер премии устанавливается в одинаковых процентах к должностному окладу для служащих соответствующего госоргана, получивших отличную оценку по результатам ежегодного оценивания в текущем году (приказ от 13.06.2016 г. № 646).

•  Минсоцполитики разъяснило особенности заключения договоров о полной материальной ответственности.

В соответствии со ст. 135¹ КЗоТ письменные договоры о полной материальной ответственности могут заключаться предприятием, учреждением, организацией с работниками (достигшими 18-летнего возраста), занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.

Договор о полной индивидуальной материальной ответственности может заключаться при наличии одновременно двух условий:

1) наличие должности, которую работник занимает, или работы, которую он выполняет, содержатся в Перечне, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС от 28.12.1977 г. № 447/24;

2) выполнение обязанностей по должности, выполнение работы согласно специальности должно быть непосредственно связано с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства доверенных работникам ценностей.

Поэтому наличие должности или работы в Перечне не дает основания для заключения договора о полной материальной соответствие, если в содержании трудовой функции работника отсутствуют перечисленные обязанности.

Указанный Перечень не предусматривает заключения договора о материальной ответственности с директором. Однако, если директору в установленном порядке (в соответствии с рабочей инструкцией, приказом, распоряжением) предусматривается расширение зоны обслуживания или увеличение объема работ видами работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства доверенных работникам ценностей, то с ним может быть заключен договор, согласно которому работник несет материальную ответственность (письмо от 13.02.2015 № 149/13/84-15).

•  Кабмин утвердил Типовые требования к лицам, которые претендуют на занятие должностей государственной службы категории «А» (высший корпус госслужбы).

Определены общие требования к таким лицам:

• высшее образование (магистр/специалист);
• стаж работы: общий — не менее 7 лет, на должностях госслужбы категорий «А» или «Б» или на должностях не ниже руководителей структурных подразделений в органах местного самоуправления или опыт работы на руководящих должностях в соответствующей сфере — не менее 3 лет;
• знание языков: свободное владение государственным языком, а с 1.05.2018 — владение иностранным языком, который является одним из официальных языков Совета Европы.

Специальные требования следующие:

• Знание законодательства (Конституция, Закон о госслужбе, Закон о предотвращении коррупции, Закон о КМУ, Закон о ЦОИВ; законодательство, регулирующее деятельность соответствующего органа).
• Профессиональные знания.
• Наличие лидерских навыков (стратегическое планирование, умение работать с большим объемом информации, ведение деловых переговоров и т. п.).
• Умение принимать эффективные решения (наличие необходимых знаний для эффективного распределения и использования ресурсов).
• Коммуникации и взаимодействие (умение осуществлять эффективную коммуникацию и проводить публичные выступления и т. п.).
• Управление изменениями (формирование плана изменений и улучшений; управление изменениями и реакцией на них; оценка эффективности изменений).
• Управление организацией и персоналом.
• Личностные компетенции (принципиальность, инновационность, беспристрастность и т. п.).
• Управление публичными финансами.
• Работа с информацией (умение работать в условиях электронного управления).

•  Кабмин внес изменения и признал утратившими силу некоторых актов Кабинета Министров Украины.

В частности, были внесены изменения в Типовой регламент местной государственной администрации, утвержденный постановлением Кабмина от 11.12.1999 г. № 2263, и Типовое положение о структурном подразделении местной государственной администрации, утвержденное постановлением Кабмина от 26.09. 2012 г. № 887.

В соответствии с этими изменениями, предусмотрено:

• Организация кадровой работы в аппарате местной госадминистрации и в структурных подразделениях местной госадминистрации осуществляет служба управления персоналом, а в подразделениях, имеющих штатную численность до 5-ти человек, выполнение кадровой работы возлагается по решению их руководителей на одного из работников.
• Руководитель структурного подразделения местной госадминистрации, образованного как юридическое лицо публичного права, осуществляет полномочия по вопросам государственной службы и организации работы других работников этого подразделения (постановление от 22.07.2016 г. № 465).

•  Минсоцполитики разъяснило особенности использования Классификатора профессий:

1. Расширение или уточнение названий должностей, профессий или профессиональных названий работ с помощью примечаний 1 и 2 Приложения В к Классификатору профессий является прерогативой работодателя, например, для внутреннего использования терминов и слов, которые уточняют место работы, выполняемые работы, сферу деятельности и тому подобное.
   
   
2. Применение примечаний 1 и 2 Приложения 2 к Классификатору профессий не ограничивается никакими льготными перечнями, сложностью работ и тому подобное. Единственным требованием к расширению или уточнению названия должности или профессии является соблюдение норм и положений Классификатора профессий.
   
   
3. Так при необходимости уместно расширять название должности (профессии) с целью уточнения трудовых функций работника, расширения его сферы деятельности и полномочий. Прямой связи расширения названий должностей (профессий) с расширением заработной платы не существует, то есть все зависит от цели и конкретной ситуации на предприятии (письмо от 05.06.2015 г. № 297/13/116-15).

•  Минсоцполитики предоставило ответ относительно увольнения за совершение аморального проступка.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 41 КЗоТ трудовой договор по инициативе владельца или уполномоченного им органа может быть расторгнут в случае совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, не совместимого с продолжением данной работы.

В соответствии с п. 28 постановления Пленума ВСУ «О практике рассмотрения судами трудовых споров» от 06.11.1992 г. № 9 по основаниям совершения аморального проступка, не совместимого с продолжением этой работы (п. 3 ч. 1 ст. 41 КЗоТ), могут быть уволены только те работники, которые занимаются воспитательной деятельностью, например, воспитатели, учителя, преподаватели, практические психологи, социальные педагоги, мастера производственного обучения, методисты, педагогические работники внешкольных учреждений.

Такое увольнение допускается как за совершение аморального проступка при выполнении трудовых обязанностей, так и не связанного с ними (совершение такого проступка в общественных местах или в быту). Увольнение не может быть признано правильным, если оно проведено только в результате общей оценки поведения работника, не подтвержденной конкретными фактами.

Содержание проступка и доказательства, дающие основания для увольнения, законодательство о труде не определяет (письмо от 14.05.2015 г. № 2434/1/10-15/06).

•  Минфин рассмотрел вопрос относительно командировок.

Приказ о командировке работника является основанием для возмещения ему расходов на такую командировку, а потому в случае принятия руководителем решения об отзыве работника из командировки должен быть издан соответствующий приказ.

Действующее законодательство не регулирует вопросы определения случаев, при которых возможен отзыв работника из командировки. Считается, что такое решение принимается руководителем предприятия в каждом конкретном случае исходя из производственной необходимости (в частности, в случае досрочного выполнения работником поручения по месту командировки, нецелесообразности дальнейшего осуществления поручения, для выполнения которого работник направлен в командировку и т. д.) (письмо от 14.05.2015 г. № 31-08030-16-10/15972).

•  Минсоцполитики рассмотрело вопросы исчисления средней заработной платы госслужащим, которым предоставляется отпуск в мае 2016 года.

С 1 мая 2016 года согласно постановлению Кабмина от 06.04.2016 г. № 292 государственным служащим повышены должностные оклады с одновременным изменением структуры.

В случае изменения структуры заработной платы с одновременным повышением должностных окладов работников органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с актами законодательства период до изменения структуры заработной платы исключается из расчетного периода (абз. 7 п. 2 Порядка № 100).

Учитывая вышеизложенное, расчетным периодом для проведения начислений исходя из средней заработной платы, предусмотренных п. 1 Порядка № 100, должен быть период начиная с мая 2016 года.

В случае, когда изменение структуры заработной платы с одновременным повышением должностных окладов работников органов государственной власти и органов местного самоуправления состоялась в период, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата, а также когда заработная плата в расчетном периоде не сохраняется, исчисление средней заработной платы производится с учетом выплат, предусмотренных работнику согласно условиям оплаты труда, установленным после повышения должностных окладов (абз. 8 п. 2 Порядка № 100).

Следовательно, в случае проведения начисления средней заработной платы для оплаты дней отпуска в мае этого года, необходимо заработную плату государственного служащего, начисленную ему по новым условиям оплаты труда в мае, умножить на 12 календарных месяцев и разделить на календарные дни периода май 2015 — апрель 2016 года за исключением праздничных и нерабочих дней, которые приходятся на этот период. Полученный результат умножается на число календарных дней отпуска (письмо от 29.06.2016 г. № 784/13/84-16).

•  Минсоцполитики рассказало о порядке исчисления среднего заработка мобилизованным работникам, продолжающим службу по контракту.

Работник, который был призван во время мобилизации, на особый период, может заключить контракт на продолжение воинской службы, не увольняясь с воинской службы. В этом случае не произошло увольнение работника, который был призван во время мобилизации, на особый период, с воинской службы, а следовательно, ему продолжает сохраняться прежний средний заработок.

Если работник, который был призван во время мобилизации, на особый период, был уволен с воинской службы, и через определенный промежуток времени заключил контракт на продолжение воинской службы, в этом случае ему необходимо рассчитывать новый средний заработок с учетом положений Порядка исчисления средней заработной платы (письмо от 07.07.2016 г. № 888/13/84-16).

•  Кабмин установил размеры должностных окладов должностных лиц, руководителей, руководящих работников отдельных государственных органов, на которых не распространяется действие Закона «О государственной службе».

Соответствующие изменения внесены в постановление № 304 «Об условиях оплаты труда руководителей, руководящих работников отдельных государственных органов, на которых не распространяется действие Закона «О государственной службе».

Установлены следующие месячные должностные оклады:

• Президент Украины — 28 тыс. грн;
• Глава Администрации Президента Украины — 18 тыс. грн;
• Первый заместитель Главы Администрации Президента Украины — 16 тыс. грн;
• Заместитель Главы Администрации Президента Украины — 15 тыс. грн.
• Премьер-министр Украины — 20 тыс. грн;
• Первый вице-премьер-министр Украины — 18 тыс. грн;
• Вице-премьер-министр Украины — 17 тыс. грн;
• Министр — 16 тыс. грн;
• Первый заместитель Министра — 15 тыс. грн;
• Заместитель Министра — 14 тыс. грн;
• Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины — 18 тыс. грн;
• Первый заместитель Секретаря СНБОУ — 16 тыс. грн;
• Заместитель Секретаря СНБОУ — 15 тыс. грн;
• Председатель Центральной избирательной комиссии — 15 тыс. грн;
• Заместитель председателя ЦИК, секретарь ЦИК — 13 500 грн;
• Член ЦИК — 12 500 грн;
• Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека — 15 тыс. грн;
• Представитель Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека — 12 100 грн;
• Постоянный Представитель Президента Украины в Автономной Республике Крым — 13 100 грн;
• Первый заместитель Постоянного Представителя Президента Украины в АР Крым — 12 900 грн;
• Заместитель Постоянного Представителя Президента Украины в АР Крым — 12 500 грн;
• Председатель Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания — 13 500 грн;
• Первый заместитель Председателя Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания — 13 100 грн;
• Заместитель Председателя Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания — 13 тыс. грн;
• Член Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания — 12 900 грн;
• Председатель Антимонопольного комитета — 13 300 грн;
• Член Антимонопольного комитета 12 800 грн;
• Председатель Фонда государственного имущества — 13 300 грн;
• Первый заместитель Председателя Фонда государственного имущества — 12 900 грн;
• Заместитель Председателя Фонда государственного имущества — 12 800 грн;
• Председатель другого государственного коллегиального органа — 13 300 грн;
• Член другого государственного коллегиального органа — 12 800 грн;
• Председатель Госкомтелерадио — 13 тыс. грн;
• Первый заместитель председателя Госкомтелерадио — 12 500 грн;
• Заместитель председателя Госкомтелерадио — 12 300 грн.

Постановление вступает в силу со дня его опубликования и применяется с 1 мая 2016 года (постановление от 27.07.2016 г. № 493).

•  Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно исчисления индекса потребительских цен для проведения индексации.

В соответствии с п. 5 Порядка № 1078, при повышении тарифных ставок (окладов) значение индекса потребительских цен в месяце, в котором происходит повышение, принимается за 1% или 100%.

Пунктом 10² Порядка № 1078 предусмотрено, что для работников, которые переведены на другую работу на том же предприятии, в учреждении или организации, а также переведены на работу на другое предприятие, в учреждение или организацию либо в другую местность и в связи с изменениями в организации производства и труда в случае продолжения такими работниками работы, для вновь принятых работников, а также для работников, использовавших отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы, предусмотренные законодательством об отпусках, исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации осуществляется с месяца, следующего за месяцем повышения тарифной ставки (оклада), по должности, которую занимает работник.

Учитывая изложенное, исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации вновь принятых работников должно осуществляться со следующего месяца после повышения тарифных ставок (окладов) по должности, которую занимает работник.

В случае, если работник принят на вновь созданную должность, исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации должно осуществляться со следующего после создания должности месяца.

Кроме того, п. 5 Порядка № 1078 определено, что работникам предприятий и организаций, находящихся на хозрасчете, повышение заработной платы в связи с ростом уровня инфляции осуществляется в порядке, определенном в коллективных договорах, но не ниже норм, определенных Законом Украины «Об индексации денежных доходов населения» и положениями этого Порядка.

Следовательно, вопросы, поднятые в письме, могут быть определены в коллективном договоре или другом документе, регламентирующим оплату труда работников учреждения (письмо от 14.06.2016 г. № 263/10/136-16).

•  Минсоцполитики напомнило о требованиях Государственных санитарных правил и нормах работы с ПК.

Работникам (независимо от занимаемой должности), которые работают на электронно-вычислительных и вычислительных машинах (в т. ч. на персональных компьютерах независимо от вида монитора) и которым продолжительность ежегодного отпуска другими нормативно-правовыми актами, предоставляется право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда продолжительностью до 4 календарных дней.

При этом специалисты ведомства отмечают, что ежегодные дополнительные отпуска за особый характер труда, предусмотренные законодательством, должны предоставляться соответствующим работникам в обязательном порядке.

Важно, что обязанность в предоставлении работнику такого дополнительного отпуска не зависит от наличия в коллективном договоре такой гарантии.

Обращаем внимание, ранее позиция Минсоцполитики была несколько иной. Так, в разъяснениях специалисты обращали внимание на обязательное наличие в коллективном договоре права на отпуск работников, работающих за компьютером (письмо от 11.08.2014 г. № 348/13/116-14).


ПЕНСИОННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

•  Минсоцполитики рассказало об особенностях исчисления пособия по беременности и родам и обращает внимание, что Закон № 1105 и Порядок № 1266 не содержат уточнений относительно суммы помощи в расчете на месяц в зависимости от режима работы застрахованного лица.

Таким образом, лицу, работающему на условиях неполного рабочего времени, пособие по беременности и родам исчисляется исходя из начисленной заработной платы, с которой уплачен единый взнос, но такая помощь в расчете на месяц должна быть не меньше размера минимальной заработной платы, установленного в месяце наступления страхового случая.

Следовательно, если начисленная сумма помощи в расчете на месяц меньше размера минимальной заработной платы, то необходимо осуществить в этом месяце доплату до указанной суммы и соответственно увеличить сумму пособия по беременности и родам (письмо от 23.06.2016 г. № 215/18/99-16).

•  Кабмин утвердил списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Утверждены:

• Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях;
• Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

В перечень входят профессии в сферах:

• горной деятельности, подготовки руд, металлургии и обработки металла;
• производства кислот и щелочей;
• химического производства, производства взрывчатых веществ;
• производства и ремонта электрического оборудования;
• производства стекла, керамики, синтетических волокон, бумаги;
• полиграфии;
• железнодорожного транспорта;
• работы с радиоактивными веществами.

При вступлении в силу данного постановления, постановление Кабмина от 16.01.2003 г. № 36 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» утратит силу (постановление от 24.06.2016 г. № 461).

•  Президент подписал Закон Украины «О внесении изменения в статью 14 Закона Украины «О занятости населения» относительно дополнительных гарантий в содействии трудоустройству участников боевых действий, которые принимали непосредственное участие в военной операции, обеспечении ее проведения».

Закон, принятый Верховной Радой 7 июля 2016 года, направлен на улучшение социальной защиты участников военной операции.

Изменения в статью 14 Закона Украины «О занятости населения» расширяют перечень категорий граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, и включают в него участников боевых действий, указанных в пунктах 19 и 20 части первой статьи 6 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты». В частности, лиц, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимали непосредственное участие в военной операции, обеспечении ее проведения, находясь непосредственно в районах военной операции в период ее проведения.

Изменения касаются только лиц, зарегистрированных в государственной службе занятости и которые находятся на учете как безработные.

Реализация положений закона будет способствовать трудоустройству участников военной операции, поскольку в соответствии со статьей 26 Закона Украины «О занятости населения» работодателю, который трудоустроит на новое рабочее место, по направлению Государственной службы занятости, указанных лиц, сроком не менее чем на два года, ежемесячно компенсируются фактические расходы в размере единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование.

Закон вступает в силу через месяц со дня его опубликования (Закон от  07.07.2016 г. № 1436-VIII).

•  Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно суммы помощи по беременности и родам.

Сумма пособия по беременности и родам в расчете на месяц не может быть меньше, чем размер минимальной заработной платы, установленной на момент наступления страхового случая (ч. 2 ст. 26 Закона № 1105).

Следовательно, при расчете суммы пособия по беременности и родам для выполнения указанного требования применяется только сумма минимальной заработной платы, установленной на момент наступления страхового случая (при этом сумма минимальной зарплаты, установленной в других месяцах периода отпуска по беременности и родам, не применяется) (письмо от 10.06.2016 г. № 189/18/99-16).


ОХРАНА ТРУДА

•  Гоструда предоставила разъяснения относительно надлежащего исполнения функций по реализации государственной политики в сфере гигиены труда и функций по осуществлению дозиметрического контроля рабочих мест и доз облучения работников.

Для проведения расследования обстоятельств и причин возникновения профессиональных заболеваний (отравлений) и обеспечения составления санитарно-гигиенических характеристик условий труда должностные лица Гоструда должны руководствоваться требованиями постановления Кабмина от 30.11.2011 № 1232 «Некоторые вопросы расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве» и приказа Минздрава от 13.12.2004 № 614 «Об утверждении Порядка составления и требования к санитарно-гигиенических характеристик условий труда».

Специалисты Гоструда отметили, что в ходе расследования случаев профессиональных заболеваний используются формы документов, утвержденные вышеуказанными нормативно-правовыми актами. Формы печатаются на бланке Главного управления (Управления) Гоструда соответствующей области, подписываются врачом по гигиене труда и утверждаются начальником Главного управления (Управления) Гоструда соответствующей области.

Согласно п. 1.24 Порядка учет санитарно-гигиенических характеристик осуществляется в Главном управлении (Управлении) Гоструда соответствующей области по форме приложения 5 к Порядку.

В соответствии с п. 92 Постановления регистрация и учет случаев профессиональных заболеваний (отравлений) Главным управлением (Управлением) Гоструда соответствующей области ведется в журнале учета профессиональных заболеваний (отравлений) по форме согласно приложению 18 к настоящему Постановлению на основании уведомлений по форме П-3 и актов по форме П-4 (письмо от 06.05.2016 г. № 5171/2/4.5-ДП-16).


ОТЧЕТНОСТЬ

•  Госстат утвердил обновленные формы статотчетности по труду, а именно:

• форму № 1-ПВ (месячная) «Отчет по труду»;
• форму № 1-ПВ (квартальная) «Отчет по труду».

Отчетность по новым формам впервые следует подавать:

• месячную — за январь 2017 года;
• квартальную — за I квартал 2017 года.

Указанные формы распространяются на юридических лиц и их обособленных подразделений по перечню, установленному органами государственной статистики.

С 1 февраля 2017 года утратит силу приказ Госкомстата от 21.07.2015 г. № 172 «Об утверждении форм государственного статистического наблюдения 1-ПВ (месячная) и № 1-ПВ (квартальная) «Отчет по труду» (приказ от 10.06.2016 г. № 90).


КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

•  Кабмин утвердил План неотложных мер по погашению задолженности по заработной плате.

Планом, в частности, предусмотрено:

• рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности руководителей предприятий, относящихся к сфере управления органов исполнительной власти, которые допустили нарушение требований законодательства по своевременной выплате заработной платы;
• активизировать работу временных комиссий по вопросам погашения задолженности по заработной плате (денежного обеспечения), пенсий, стипендий и других социальных выплат;
• обеспечить своевременное возмещение предприятиям НДС и рекомендовать руководителям предприятий обеспечить первоочередное направление средств, полученных при возмещении НДС, на погашение задолженности по зарплате;
• активизировать претензионно-исковую работу по взысканию дебиторской задолженности;
• усилить контроль за соблюдением требований трудового законодательства по своевременной выплате заработной платы (распоряжение от 22.07.2016 г. № 517-р).

•  Гоструда рассмотрела вопрос относительно фактического допуска работника к работе без уведомления Государственной фискальной службы и сообщает.

Ответственность за фактический допуск работника к работе без уведомления ГФС для должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, физических лиц — предпринимателей, использующих наемный труд, определена ч. ч. 3 и 4 ст. 41 КоАП (штраф от пятисот до одной тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан (от 8500 до 17 000 гривень), при повторном — от одной тысячи до двух тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (от 17 000 до 34 000 гривень)).

Согласно ч. 1 ст. 38 КоАП административное взыскание может быть наложено не позднее чем через два месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении — не позднее чем через два месяца со дня его обнаружения, за исключением случаев, когда дела о административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом подведомственны суду (судье).

Исходя из вышеизложенного, фактический допуск работника к работе без уведомления ГФС, при том, что лицо продолжает работать, является длящимся нарушением, а поэтому должны применяться нормы ч. 1 ст. 38 КоАП о привлечении к административной ответственности не позднее чем через два месяца со дня его обнаружения (письмо от 29.04.2016 г. № 5043/4/4.1-ДП-16).


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

•  ВСУ высказал правовую позицию по делу о взыскании среднего заработка за время задержки расчета при увольнении.

При рассмотрении была сформирована следующая правовая позиция.

В соответствии со статьей 116 КЗоТ при увольнении работника выплата всех сумм, причитающихся ему от предприятия, учреждения, организации, производится в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то указанные суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. О начисленных суммах, причитающихся работнику при увольнении, собственник или уполномоченный им орган должен письменно уведомить работника перед выплатой указанных сумм. В случае спора о размере сумм, причитающихся работнику при увольнении, собственник или уполномоченный им орган в любом случае должен в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно статье 117 КЗоТ в случае невыплаты по вине собственника или уполномоченного им органа причитающихся уволенному работнику сумм в сроки, указанные в статье 116 настоящего Кодекса, при отсутствии спора об их размере предприятие, учреждение, организация должны выплатить работнику его средний заработок за все время задержки по день фактического расчета. При наличии спора о размерах причитающихся уволенному работнику сумм собственник или уполномоченный им орган должен уплатить указанное в настоящей статье возмещение в том случае, если спор решен в пользу работника. Если спор решен в пользу работника частично, то размер возмещения за время задержки определяет орган, который выносит решение по существу спора.

В случае частичного удовлетворения исковых требований работника о взыскании среднего заработка за время задержки расчета при увольнении суд определяет размер такого возмещения с учетом размера спорной суммы, на которую работник имел право, доли, которую она составляла в заявленных требованиях, существенности этой доли по сравнению со средним заработком и других конкретных обстоятельств дела.

То есть применение принципа соразмерности при определении размера возмещения работнику среднего заработка за время задержки расчета при увольнении является правом суда (постановление от 06.07.2016 г. № 6-1207цс16).


К СВЕДЕНИЮ

•  Госстат опубликовал информацию о средней заработной плате штатных работников по регионам и по видам экономической деятельности в июне 2016 года.

По регионам:

• Средняя зарплата в Украине в июне по сравнению с маем увеличилась на 353 грн. и составляет 5337 грн.
• Самая высокая средняя зарплата традиционно зафиксирована в Киеве — 8550 грн.
• Самая низкая — в Тернопольской области — 4008 грн.

По видам экономической деятельности:

• Самый высокий уровень зарплат отмечен в авиатранспорте — 26 085 грн.
• На втором месте — финансовая и страховая деятельность — 9985 грн.
• Самый низкий уровень в сфере почтовой связи и курьерской деятельности — 2801 грн.

•  ПФУ утвердил показатель средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо в сумме 4370 грн. 92 коп., который будет применяться при определении коэффициента заработной платы за май 2016 г. при назначении пенсий согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».


ПРОЧЕЕ

•  ГМС предоставила разъяснения о порядке внесения изменений в паспорт гражданина Украины в связи с изменением названия улицы.

Статьей 6 Закона свободе передвижения и свободном выборе места проживания определено, что в случае принятия решения об изменении нумерации домов, переименовании улиц, населенных пунктов и т. д. вносятся изменения в реестр территориальной общины, с сохранением предыдущих данных, с последующим внесением этой информации в Единый госдемреестр.

Указанные сведения по желанию лица вносятся в документы, в которые вносятся сведения о месте жительства/пребывания. Такие сведения вносятся бесплатно.

Не предусмотрено обязанности лица обращаться в органы регистрации для внесения таких сведений в документы — ни Законом, ни Правилами регистрации места жительства.

Что касается паспорта-карточки (напомним, такие выдаются сейчас только 16-летним) — информация о месте жительства визуально в нем не указывается, а только вносится в чип, имплантированный в паспорт. Поэтому предусмотрена выдача лицу по его требованию справки о регистрации места жительства или места пребывания (письмо от 07.04.2016 г. № 2164/3-16).