ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

• ГФСУ напомнила процедуру восстановления утерянных документов по выплате зарплаты.

В случае пропажи или уничтожения первичных документов, учетных регистров и отчетов, руководитель предприятия, учреждения должен письменно уведомить об этом правоохранительные органы и назначить приказом комиссию для установления перечня отсутствующих документов и расследования причин их пропажи или уничтожения.

Для участия в работе комиссии приглашаются представители следственных органов, охраны и государственного пожарного надзора.

Результаты работы комиссии оформляются актом, который утверждается руководителем предприятия, учреждения. Копия акта направляется в 10-дневный срок органу, в сфере управления которого находится предприятие, учреждение — Государственной налоговой инспекции или финоргану.

В случае потери, повреждения или досрочного уничтожения первичных документов, налогоплательщик обязан в пятидневный срок со дня такого события сообщить ГФСУ по месту учета:

• лично или уполномоченным на это лицом;
• почтой с уведомлением о вручении и с описанием вложения;
• в электронной форме с соблюдением условия относительно регистрации ЭЦП.

Налогоплательщик обязан восстановить утраченные документы в течение 90 календарных дней со дня, наступающего за днем поступления уведомления в контролирующий орган (письмо от 27.01.2016 г. № 859/З/99-99-19-02-02-15).

• Минсоцполитики разъяснило, в каком размере устанавливать должностной оклад ведущего инженера по охране труда в больнице.

Инженеру по охране труда должностной оклад устанавливается:

• без категории — по 8 тарифному разряду ЕТС,
• II категории — по 9 тарифному разряду,
• I категории — по 10 тарифному разряду,
• ведущему — по 11 тарифному разряду.

Для проведения работы по определению должностных окладов работников учреждений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения создается постоянно действующая тарификационную комиссия, которую возглавляет руководитель учреждения, организации. Тарификационная комиссия в своей работе руководствуется действующими условиями оплаты труда и другими нормативными актами по этим вопросам.

Что касается размера должностного оклада ведущего инженера по охране труда на государственном предприятии, то согласно действующему законодательству предприятиям хозрасчетной сферы, в т. ч. государственным, предоставлено право самостоятельно устанавливать в коллективном договоре формы и системы оплаты труда (письмо от 11.11.2015 г. № 617/13/155-15).

• Минобразования рассмотрело вопрос относительно надбавки за почетное звание «Заслуженный учитель Украины».

Так, постановлением Кабмина № 1298 и приказом Минобразования № 557 за почетное звание «Заслуженный учитель Украины» предусмотрена надбавка в размере 20% от должностного оклада (ставки заработной платы) при условии, если почетное звание соответствует профилю деятельности работника на занимаемой должности.

Надбавка за почетное звание «Заслуженный учитель Украины» устанавливается к должностному окладу на основании соответствующего тарифного разряда ЕТС по должности директора — 20%, а также к ставке заработной платы, рассчитанной за преподавательские часы, которые проводит директор как учитель соответствующей категории по тарификации.

Если же надбавку рассчитывают для учителя, то 20% считается к ставке заработной платы учителя соответствующей категории согласно с тарификацией (письмо от 03.11.2015 г. № 1/11-15887).

• Минюст указывает, что приказ Минсоцполитики «Об утверждении примеров исчисления средней заработной платы (дохода) по видам общеобязательного государственного социального страхования» от 21.10.2015 г. № 1022 является актом ненормативно-правового содержания и не подлежит государственной регистрации в Минюсте (письмо от 20.11.2015 г. № 146/10.1/33-15).

• Минсоцполитики добавляет, что Приказ № 1022 не устанавливает новых правовых норм, подготовлен для оказания практической помощи органам фондов социального страхования и работодателям и имеет сугубо рекомендательный характер (письмо от 26.11.2015 г. № 669/18/99-15).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно составляющих рабочего времени социального работника территориального центра социального обслуживания, в частности, входит ли время на дорогу от одного человека к другому в его рабочее время.

В соответствии со ст. 50 КЗоТ нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю.

Продолжительность ежедневной работы (смены), графики сменности устанавливаются с соблюдением установленной продолжительности рабочего времени собственником или уполномоченным им органом по согласованию с первичной профсоюзной организацией.

Согласно Типовым штатным нормативам численности работников территориального центра социального обслуживания (предоставление социальных услуг), утвержденным приказом Минсоцполитики от 30.03.2015 г. № 342, численность социальных работников отделения социальной помощи на дому соответствующего территориального центра определяется из расчета:

1) штатная единица для обслуживания 6 человек в сельской (пригородной) местности, других местностях, не имеющих транспортного сообщения, частном или государственном секторе без коммунальных удобств, и 10 человек в городах с коммунальными удобствами; 1 штатная единица для обслуживания;

2) нетрудоспособных граждан с V группой двигательной активности.

Количество граждан, которых обслуживает один социальный работник, определены в соответствии с Нормативами численности работников территориальных центров по социальному обслуживанию незащищенных слоев населения, утвержденными приказом Минтруда от 11.03.2002 г. № 140, с учетом поправочных коэффициентов к численности социальных работников отделения социальной помощи на дому при обслуживании граждан в городской, пригородной и сельской местностях с транспортным и без транспортного сообщения.

Таким образом, рабочий день социального работника составляет 8 часов, включающих в себя как непосредственно предоставление социальных услуг по обслуживанию граждан, так и перемещения во время работы (письмо от 24.11.2015 г. № 17846/0/14-15/014).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос о предоставлении отпуска инвалидам.

Согласно ч. 7 ст. 6 Закона Украины «Об отпусках» инвалидам I и II групп предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а инвалидам III группы — 26 календарных дней.

В соответствии со ст. 24 Закона в случае увольнения работника ему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные им дни ежегодного отпуска.

По желанию работника часть ежегодного отпуска заменяется денежной компенсацией. При этом продолжительность предоставленного работнику ежегодного и дополнительных отпусков не должна быть менее 24 календарных дней.

Таким образом, если работник по каким-то причинам не воспользовался своим правом на ежегодный отпуск за несколько предыдущих лет (в том числе по два, три, четыре или более лет), он имеет право использовать их, а в случае увольнения ему должна быть выплачена денежная компенсация.

Законодательством не предусмотрен срок давности, после которого работник теряет право на ежегодные отпуска, оно не содержит запрета предоставлять ежегодные отпуска в случае их неиспользования (письмо от 29.12.2015 г. № 774/13/116-15).

• Кабмин внес изменения в постановления Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 г. № 1078 и от 9.12.2015 г. № 1013.

Постановлением предусматривается, что в пределах расходов на оплату труда, утвержденных в сметах органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, органов прокуратуры и других органов, за счет выплат, связанных с индексацией, надбавок, доплат, премий повышаются на 25% должностные оклады руководящих работников, специалистов и служащих (кроме военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и полицейских).

Также уточняется, что повышаются на 25% должностные оклады руководящих работников, специалистов и служащих (кроме военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и полицейских), размеры которых утверждены, в частности, приложениями 1–37, 431, 432, 48–55 к постановлению Кабмина от 09.03. 2006 г. № 268 (с учетом постановления Кабмина от 06.02.2008 г. № 34 и от 20.05.2009 г. № 482), то есть, по сути, как и указывало Минсоцполитики, от оклада, который был в штатном расписании.

Документом также согласован с законодательством порядок проведения индексаций денежных доходов населения. В частности, изменяется порог индексации с 101% на 103% (постановление от 11.02.2016 г. № 77).

• Минсоцполитики отметило, что трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации или у физического лица свыше пяти дней.

Трудовая книжка должна быть заведена физическим лицом — предпринимателем и на работника, который приступает к работе впервые.

Специалисты ведомства сообщили, что физическое лицо — предприниматель заполняет трудовую книжку в соответствии с нормами Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников.

Так, записи в трудовой книжке о приеме, переводе или увольнении с работы, а также о наградах и поощрениях вносятся физическим лицом — предпринимателем после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении — в день увольнения, и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Запись об увольнении, а также сведения о награждениях и поощрениях заверяются печатью.

В случае отсутствия у физического лица-предпринимателя печати, записи в трудовой книжке заверяются его подписью (письмо от 03.12.2015 г. № 492/06/186-15).


ПЕНСИОННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

• Кабмин утвердил новые Пропорции распределения единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование. Соответствующие изменения внесены в приложение к постановлению от 26.11.2014 г. № 675.

Сумма единого взноса, который уплачивается плательщиками, указанными в пунктах 1 (кроме абз. 7), 4 и 5 ч. 1 ст. 4, абз. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о ЕСВ, распределяется на:

• общеобязательное государственное соцстрахование на случай безработицы — 7,1767%;
• общеобязательное государственное соцстрахование в связи с временной потерей трудоспособности — 7,726%;
• общеобязательное государственное соцстрахование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю трудоспособности — 6,5397%;
• общеобязательное государственное пенсионное страхование (к солидарной системе) — 78,5576%.

Сумма единого взноса, который уплачивается плательщиками, указанными в абз. 7 п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона о ЕСВ, за военнослужащих (кроме военнослужащих срочной военной службы), лиц рядового и начальствующего состава, распределяется на:

• общеобязательное государственное соцстрахование на случай безработицы — 2,7488%;
• общеобязательное государственное пенсионное страхование (к солидарной системе) — 97,2512%.

Сумма единого взноса, который уплачивается плательщиками, указанными в абз. 7 п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона о ЕСВ (кроме плательщиков, уплачивающих единый взнос за военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава), абз. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о ЕСВ, направляется на общеобязательное государственное пенсионное страхование (к солидарной системе) (постановление от 18.02.2016 г. № 85).


ОХРАНА ТРУДА

• Минздрав утвердил нормативно-правовые акты по вопросам организации и проведения санитарно-противоэпидемических мер, направленных на предупреждение возникновения и распространения гриппа и острых респираторных инфекций.

Согласно Порядку организации и проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения гриппа и острых респираторных инфекций, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности в период эпидемического подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ должны:

1) соблюдать санитарно-гигиенические требования к регламентированному микроклимату и режиму проветривания помещений и влажной уборки с использованием дезинфицирующих средств, разрешенных законодательством к применению;

2) обеспечить временное отстранение от работы работников в случае появления симптомов гриппа и ОРВИ их медицинским работником (в случае отсутствия — медицинским работником учреждения по территориальному принципу), установление медицинского наблюдения за лицами, находившимися в контакте в течение 7 дней;

3) проводить неспецифическую профилактику гриппа и ОРВИ;

4) обеспечить работников, непосредственно занятых обслуживанием населения, средствами индивидуальной защиты органов дыхания с заменой их каждые 4 часа;

5) обеспечить работников мылом или антисептиками для соблюдения ими правил личной гигиены;

6) обеспечить наличие в общедоступных местах (на информационных стендах, табло и т. д.) информации, памяток по профилактике гриппа и ОРВИ (приказ от 06.11.2015 г. № 732).

 

ОТЧЕТНОСТЬ

• Госстат изложил порядок заполнения формы государственного статистического наблюдения № 9-ДС (годовая) «Отчет о количественном и качественном составе государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления», утвержденной приказом Госстата от 13.01.2016 г. № 3.

Источниками информации для показателей формы № 9-ДС являются данные первичного учета служащих:

• приказ (распоряжение) о приеме на работу (форма № П-1);
• личная карточка работника (форма № П-2ДС)
• приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора (контракта) (форма № П-4);
• табель учета использования рабочего времени (форма № П-5);
• расчетно-платежная ведомость работника (форма № П-6);
• расчетно-платежная ведомость (сводная) (форма № П-7);
• другие документы бухгалтерского учета и финансовой отчетности, предусмотренные действующим законодательством.

Соответственно, утратило силу Разъяснение по заполнению формы государственного статистического наблюдения № 9-ДС (годовая) «Отчет о количественном и качественном составе государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления» от 07.10.2014 г. № 17.4-12/33 (разъяснение от 13.01.2016 г. № 17.4-12/1).

• Госстат изложил порядок заполнения формы государственного статистического наблюдения № 1-ПВ (квартальная) «Отчет по труду», утвержденной приказом Госстата от 21.07.2015 г. № 172.

Источниками информации для показателей формы № 1-ПВ (квартальная) являются первичные учетные документы, документы бухгалтерского учета и финансовой отчетности и другие документы, предусмотренные действующим законодательством.

Определение показателей формы № 1-ПВ (квартальная) осуществляется в соответствии с положениями пунктов 1.2 и 1.3 главы 1 Инструкции по статистике количества работников и Инструкции по статистике заработной платы.

Одноименные показатели, содержащиеся в форме № 1-ПВ (квартальная) и других формах государственных статистических наблюдений и рассчитанные по одной методологии и одинаковому периоду времени, являются тождественными.

Правильность данных, указанных в форме, можно проверить, используя таблицу арифметического контроля показателей формы № 1-ПВ (квартальная), которая прилагается к разъяснению.

Соответственно, утратило силу «Разъяснение относительно заполнения формы государственного статистического наблюдения № 1-ПВ (квартальная) «Отчет по труду» от 13.11.2014 г. № 17.4-12/48 (разъяснение от 21.07.2015 № 17.4-12/8).


КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

• Кабмин внес изменения в Порядок наложения штрафов за нарушение законодательства о труде и занятости населения.

Уточнено, что Порядок определяет механизм наложения на субъектов хозяйствования и работодателей штрафов за нарушение законодательства о труде и занятости населения, предусмотренных частью 2 ст. 265 КЗоТ и частями 2–7 ст. 53 Закона «О занятости населения» (ранее — за нарушения, предусмотренные только в ст. 53 Закона).

Документ дополнен нормой, согласно которой штрафы могут быть наложены на основании:

• решения суда об оформлении трудовых отношений с работником, который выполнял работу без заключения трудового договора, и установления периода такой работы или работы на условиях неполного рабочего времени в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии, в учреждении, организации;
  
  
• акта об обнаружении во время проверки субъекта хозяйствования или работодателя признаков нарушения законодательства о труде и/или занятости населения, составленного должностным лицом Гоструда или территориального органа Гоструда.

Не уплаченные в добровольном порядке штрафы взыскиваются:

• в судебном порядке региональными центрами занятости на основании материалов дела, передаваемых им территориальными органами Гоструда;
• в судебном порядке территориальными органами Гоструда;
• органами государственной исполнительной службы.

Орган взыскания зависит от вида штрафа. Ранее взысканием занимались только территориальные органы Гоструда и Госслужбы занятости (постановление от 03.02.2016 г. № 55).


ГОССЛУЖБА

• Кабмин утвердил Правила этического поведения государственных служащих.

Правила регулируют нравственные основы деятельности государственных служащих и заключаются в соблюдении принципов этики государственной службы. Также установлено, что действие документа распространяется на руководителей государственных предприятий.

Госслужащие обязаны соблюдать в своей служебной деятельности такие принципы этики государственной службы:

• служение государству и обществу — верность государству; обеспечение госинтересов при выполнении задач и функций государства; формирование позитивного имиджа государства;
  
  
• достойное поведение — уважение к достоинству других лиц; вежливость и соблюдение высокой культуры общения; доброжелательность и предотвращение возникновения конфликтов в отношениях с гражданами; недопущение, в том числе вне государственной службой, действий и поступков, которые могут повредить интересам госслужбы или негативно повлиять на репутацию госслужащего;
  
  
• добропорядочность — недопустимость использования госимущества в личных целях; недопущение наличия конфликта между публичными и личными интересами; неразглашение и неиспользование информации, которая стала известна в связи с выполнением обязанностей; недопущение предоставления каких-либо преимуществ и выявления приверженности отдельным лицам, политическим партиям, организациям;
  
  
• лояльность — добросовестность по выполнению решений ВР, Президента, Кабмина и госоргана, в котором работает государственный служащий; воздержание от любых проявлений публичной критики деятельности госорганов, их должностных лиц;
  
  
• политическая нейтральность — недопущение воздействия политических интересов на действия и решения государственного служащего; отказ от публичной демонстрации политических взглядов и симпатий; обеспечение прозрачности в отношениях с лицами, выполняющими политические функции;
  
  
• прозрачность и подотчетность — открытость и доступность информации о деятельности госслужащего; для государственных служащих первой и второй категории — ведение учета телефонных разговоров и личных встреч с представителями политических партий, нардепами, субъектами хозяйствования и т. п., а также ведение учета фактов использования ТС, другого имущества;
  
  
• добросовестность — добросовестное, честное и профессиональное исполнение государственным служащим своих обязанностей; постоянное повышение уровня профессиональной компетентности; недопущение уклонения от принятия решений и ответственность за свои действия и решения.

За нарушение этих Правил государственные служащие несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законом (постановление от 11.02.2016 г. № 65).


К СВЕДЕНИЮ

• ПФУ утвердил показатель средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо в сумме 4460 грн. 32 коп., который будет применяться при определении коэффициента заработной платы за декабрь 2015 г. при назначении пенсий согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

• ПФУ утвердил показатель средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо в сумме 3661 грн. 41 коп., который будет применяться при определении коэффициента заработной платы за 2015 г. в целом при назначении пенсий согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

О порядке определения заработной платы (дохода) для исчисления пенсии, а также о назначении, перерасчете и выплате пенсии можно узнать из раздела VI указанного Закона.

• Госстат опубликовал информацию о средней заработной плате штатных работников по регионам и по видам экономической деятельности в январе 2016 года.

По регионам:

• Средняя зарплата в Украине в январе по сравнению с декабрем уменьшилась на 868 грн. и составляет 4362 грн.
• Самая высокая средняя зарплата традиционно зафиксирована в Киеве — 7126 грн.
• Самая низкая — в Тернопольской и Черновицкой областях — 3008 грн. и 3139 грн. соответственно.

По видам экономической деятельности:

• Самый высокий уровень зарплат отмечен в авиатранспорте — 20 500 грн.
• На втором месте — финансовая и страховая деятельность — 8978 грн.
• Самый низкий уровень в сфере почтовой связи и курьерской деятельности — 2369 грн.
• В сельском хозяйстве средняя зарплата составляет 3283 грн.