Обзор законодательства от 03.02.2016

ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

• ГФСУ подчеркнула, что все первичные документы, учетные регистры и бухгалтерская отчетность должны составляться на украинском языке, поскольку согласно ст. 10 Конституции Украины украинский язык признан государственным.

Вместе с тем, наряду с украинским языком может применяться другой язык в порядке, определенном Законом № 5029. Документы, являющиеся основанием для записей в бухгалтерском учете и составленные на иностранном языке, должны иметь упорядоченный аутентичный перевод на указанный язык (письмо от 25.12.2015 г. № 27700/6/99-95-42-03-15).

• Минсоцполитики дало разъяснения относительно составления (или внесении в него изменений) графика отпусков.

В соответствии со ст. 10 Закона Украины «Об отпусках» очередность предоставления отпусков определяется графиками, утверждаемыми собственником или уполномоченным им органом по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом, и доводится до сведения всех работников.

Графики отпусков составляются на каждый рабочий год не позднее 5 января.

Конкретный период предоставления ежегодных отпусков в пределах, установленных графиком, согласовывается между работником и собственником или уполномоченным им органом, который обязан письменно уведомить работника о дате начала отпуска не позднее, чем за две недели до установленного графиком срока.

В случае заключения трудового договора с работником после утверждения графика отпусков в него могут быть внесены соответствующие изменения и дополнения.

Частью тринадцатой ст. 10 Закона об отпусках определены категории лиц, по желанию которых ежегодные отпуска предоставляются в удобное для них время.

Таким образом, при составлении графика отпусков (или внесении в него изменений) работодатель учитывает пожелания указанных категорий работников (письмо от 25.08.2015 г. № 475/13/116-15).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно права на отпуск полной длительности.

В соответствии со ст. 10 Закона Украины «Об отпусках» право работника на ежегодные основной и дополнительные отпуска полной продолжительности в первый год работы наступает по истечении шести месяцев непрерывной работы на данном предприятии.

В случае предоставления работнику указанных ежегодных отпусков до истечения шестимесячного срока непрерывной работы их продолжительность определяется пропорционально отработанному времени за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 10 Закона.

Поскольку п. 11 ч. 7 ст. 10 Закона определено, что ежегодные отпуска полной продолжительности до наступления шестимесячного срока непрерывной работы в первый год работы на данном предприятии по желанию работника предоставляются, в частности, и в других случаях, предусмотренных законодательством, коллективным или трудовым договором, то, по мнению Минсоцполитики, работнику может предоставляться указанный отпуск при условии договоренности сторон (письмо от 20.08.2015 г. № 507/13/133-15).

• Минздрав напомнило, что приказом Минэкономразвития от 02.09.2015 г. № 1084 внесены изменения в национальный классификатор Украины ДК 003:2010, в частности, отменено профессиональное название работы «начальник штаба гражданской обороны», вместе с тем профессиональное название работы «специалист по гражданской обороне» заменено названием работы «специалист по вопросам гражданской защиты».

Учитывая указанное, в штатных расписаниях учреждений здравоохранения необходимо должности «начальник штаба гражданской обороны» и «инженер штаба гражданской обороны» заменить на должность «специалист по вопросам гражданской защиты».

Должностной оклад специалиста по вопросам гражданской защиты определяется по подпункту 3 пункта 2.2.21 совместного приказа Минтруда и Минздрава от 05.10.2005 г. № 308/519 «Об упорядочении условий оплаты труда работников учреждений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения».

Работники, которые имеют достаточный практический опыт и успешно выполняют в полном объеме возложенные на них задачи и обязанности, могут быть назначены на должности ведущих специалистов по вопросам гражданской защиты с установлением им должностного оклада за 10-тарифным разрядом единой тарифной сетки (приказ Минтруда от 29.12.2004 г. № 336) (письмо от 21.12.2015 г. № 10.03.67/39947).

• Минсоцполитики во исполнение требований постановления Кабмина от 09.12.2015 г. № 1013 установило:

1. Повысить с 1 декабря 2015 г. в пределах расходов на оплату труда, утвержденных в сметах, за счет выплат, связанных с индексацией, надбавок, доплат, премий на 25% должностные оклады, размеры которых утверждены:

приказом Минтруда «Об условиях оплаты труда работников центров социальных служб для семьи, детей и молодежи» от 05.04.2006 г. № 104;
приказом Минсоцполитики «Об условиях оплаты труда работников государственной службы занятости» от 16.12.2014 г. № 1043.

2. Повысить с 1 декабря 2015 г. в пределах расходов на оплату труда, утвержденных в сметах, за счет выплат, связанных с индексацией, надбавок, доплат, премий на 10% должностные оклады, размеры которых утверждены:

приказом Минтруда «Об условиях оплаты труда работников Фонда социальной защиты инвалидов и его территориальных отделений» от 21.02.2011 г. № 63;
приказом Минсоцполитики «Об условиях оплаты труда работников контактных центров Автономной Республики Крым, области, гг. Киева и Севастополя» от 12.03.2012 г. № 128.

Приказ применяется с 1 декабря 2015 года (приказ от 30.12.2015 г. № 1264).

• ГФСУ рассмотрела вопрос относительно загранкомандировки работников отметила, что для выезда заграницу во время командировки физлицо должно иметь заграничный паспорт или заменяющий его документ с отметкой уполномоченного служебного лица Государственной пограничной службы Украины.

Документами, подтверждающими расходы на приобретение электронного авиабилета для командировки работников, являются:

оригинал расчетного или платежного документа, что подтверждает расчетную операцию в наличной или безналичной форме (платежное поручение, расчетный чек, кассовый чек, расчетная квитанция, выписка из карточного счета, квитанция к приходному кассовому ордеру);
распечатка на бумаге части электронного авиабилета с указанным маршрутом (маршрут / квитанция);
оригиналы отрывной части посадочных талонов пассажира (письмо от 21.01.2016 г. № 1501/10/28-10-06-11).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно расторжения трудового договора в случае смерти работника и сообщает, что Кодексом законов о труде Украины (далее — КЗоТ) не предусмотрены основания для расторжения трудового договора в случае смерти работника.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Украины (далее — ГКУ) положения этого Кодекса применяются к урегулированию отношений, возникающих в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также к трудовым и семейным отношениям, если они не урегулированы другими актами законодательства.

Нормами ст. 49 ГКУ предусмотрено, что актами гражданского состояния являются события и действия, которые неразрывно связаны с физическим лицом и начинают, изменяют, дополняют или прекращают его возможность быть субъектом гражданских прав и обязанностей.

В данном случае прекращение трудового договора производится на основании норм трудового законодательства с учетом норм гражданского законодательства.

Основанием для оформления приказа о прекращении трудового договора является копия свидетельства о смерти, заверенная печатью предприятия или отдела кадров.

Трудовые отношения в данном случае прекращаются со дня смерти работника.

В соответствии со ст. 129 КЗоТ не допускается удержание из выходного пособия, компенсационных и других выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыскание (письмо от 10.06.2015 г. № 230/06/186-15).

• Минобороны информировало относительно определения субъекта и порядка предоставления информации работодателю о прохождении военной службы работниками.

Законодательством Украины не предусмотрено предоставление информации о гибели, пребывания в плену, таких, которые считаются пропавшими без вести, военнослужащих Вооруженных Сил Украины работодателю. Исключением является уведомление родных и близких военнослужащих.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» уведомление о призыве граждан Украины на срочную военную службу, призыве на военную службу по мобилизации районными военными комиссариатами работодателю направляется в десятидневный срок. Других справок, в том числе информирование работодателя об увольнении военнослужащего с военной службы, действующим законодательством Украины не предусмотрено.

После демобилизации и постановки на воинский учет военнообязанных районными военными комиссариатами в военном билете проставляются соответствующие отметки. В случае необходимости военнообязанному предоставляется справка о прохождении военной службы установленного образца (письмо от 20.11.2015 г. № 116/2/2/21362).

• Минсоцполитики рассмотрело отдельные вопросы мобилизации.

Законом № 259-VIII (далее — Закон) внесены изменения в ст. 196 КЗоТ, согласно которой в случае трудоустройства молодежи, уволившейся с военной службы по призыву во время мобилизации, на особый период, военной службы по призыву лиц офицерского состава (в течение шести месяцев после окончания или прекращения учебы или службы) и впервые принимается на работу, предприятиям, учреждениям и организациям устанавливается квота согласно Закону Украины «О занятости населения».

Заключительными положениями Закона предусмотрено, что законы и другие нормативно-правовые акты применяются в части, не противоречащей этому Закону.

Сейчас прорабатываются предложения о внесении изменений в Закон Украины «О занятости населения», в то же время, учитывая вышесказанное, работодатели при расчете квоты должны учитывать изменения в ст. 196 КЗоТ (письмо от 25.08.2015 г. № 355/06/186-15).

• Минсоцполитики разъяснило, как исчисляется средняя заработная плата для начисления компенсации за неиспользованные отпуска, если в расчетный период попадает отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

В соответствии со ст. 20 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» (далее — Закон) пособие по беременности и родам предоставляется в связи с временной утратой трудоспособности.

Статьей 25 Закона установлено, что пособие по беременности и родам предоставляется застрахованному лицу в форме материального обеспечения, которое компенсирует потерю заработной платы (дохода) за период отпуска по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (ст. 31 Закона).

Следовательно, пособие по беременности и родам должно включаться в выплаты, учитываемые при исчислении средней заработной платы для начисления компенсации за неиспользованные отпуска.

При исчислении средней зарплаты для начисления компенсации за неиспользованные отпуска, когда в расчетный период попадает отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, среднедневная заработная плата исчисляется путем деления суммарного заработка за последние перед предоставлением отпуска 12 месяцев на соответствующее количество календарных дней года, уменьшенное на количество праздничных и нерабочих дней, установленных законодательством (ст. 73 КЗоТ), и на количество календарных дней пребывания работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Полученный результат умножается на число календарных дней отпуска (письмо от 25.12.2015 г. № 1675/13/84-15).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос о периоде прохождения военной службы по мобилизации и расчете пособия по временной нетрудоспособности.

Период прохождения работниками военной службы по призыву во время мобилизации, на особый период, может учитываться в страховой стаж для назначения пособия по временной нетрудоспособности по данным персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, если за этот период был выплачен страховой взнос (единый взнос) на общеобязательное государственное социальное страхование по временной утрате трудоспособности в соответствии с законодательством.

При исчислении средней заработной платы для расчета пособия по временной нетрудоспособности учитываются суммы оплаты среднего заработка во время мобилизации, на которые начислен единый взнос.

Период воинской службы застрахованного лица по призыву во время мобилизации, на особый период, когда за застрахованное лицо в соответствии с законодательством не уплачен единый взнос (в частности, период выплаты работнику компенсации из бюджета в пределах среднего заработка мобилизованного работника, не являющегося базой начисления ЕВ, направляемого в ФСС по ВУТ), также следует относить к периоду, не отработанному по уважительной причине.

Минсоцполитики предлагает месяцы и календарные дни этого периода исключать из расчетного периода и производить расчет средней зарплаты за месяцы и календарные дни расчетного периода, в которых единый взнос уплачен.

В случае, когда во всех месяцах расчетного периода не начислен единый взнос, средняя заработная плата может быть определена исходя из тарифной ставки (должностного оклада) или ее части, установленной на день наступления страхового случая (п. 28 Порядка № 1266).

Также Минсоцполитики сообщает, что в Комитете ВР Украины по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения состоялось заседание рабочей группы по разработке законопроекта о включении периода военной службы работников, призванных по призыву во время мобилизации, на особый период, в страховой стаж и сохранение страховых выплат по общеобязательному государственному соцстрахованию в случаях неначисления и неуплаты работодателем за них единого взноса (письмо от 15.12.2015 г. № 696/18/99-15).

ПЕНСИОННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

• ФСС на случай безработицы установил минимальный размер пособия по безработице с 1 января 2016 года на том же уровне, что и в прошлом году — в размере 544 грн.

Минимальное пособие выплачивается лицам, указанным в части 2 ст. 22 Закона «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» (застрахованные лица, признанные безработными, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших регистрации лица как безработного, имеют страховой стаж менее 6 месяцев; уволенные за систематическое невыполнение своих обязанностей, за прогул, хищение и по некоторым другим обстоятельствам, предусмотренным в ст. 41, 45 КЗоТ; выпускники школ, ПТУ, вузов; лица, которые уволились со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы; переселенцы).

В случае если размер пособия по безработице, рассчитанный для лиц, страховой стаж которых в течение 12 месяцев — не менее 6 месяцев, — меньше 80% от прожиточного минимума для трудоспособных лиц, пособие выплачивается в размере 80% от прожиточного минимума для трудоспособных лиц (постановление от 04.12.2015 г. № 77).

• Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усиления гарантий соблюдения прав и свобод внутренне перемещенных лиц» вступил в силу13 января.

В Законе «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» дано новое определение внутренне перемещенных лиц — к ним отнесены не только граждане Украины, но и иностранцы или лица без гражданства, которое находится на территории Украины на законных основаниях и имеют право на постоянное проживание в Украине, которых заставили оставить или покинуть свое место жительства в результате или во избежание негативных последствий вооруженного конфликта, временной оккупации, повсеместных проявлений насилия, нарушений прав человека и чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Кроме того, теперь для постановки на учет внутренне перемещенного лица не является обязательной регистрация места проживания (прописка) на проблемных территориях.

Установлено, что ответственным за обеспечение формирования и ведения Единой информационной базы данных о внутренне перемещенных лицах является центральный орган исполнительной власти по формированию и обеспечению реализации государственной политики в сферах занятости населения и трудовой миграции, трудовых отношений, социальной защиты, социального обслуживания населения, волонтерской деятельности, по вопросам семьи и детей, оздоровления и отдыха детей, а также защиты прав депортированных по национальному признаку лиц, вернувшихся в Украину.

Переселенцы больше не обязаны раз в полгода появляться в соответствующее структурное подразделение уполномоченного органа миграционной политики.

Вместе с тем, в случае добровольного возвращения в покинутое постоянное место жительства они обязаны уведомить об этом структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения районных, районных в городе Киеве госадминистраций, исполнительных органов городских, районных в городах (в случае образования) советов по месту получения справки не позднее чем за 3 дня до дня отъезда.

Если переселенец не сообщил о возвращении, решение об отмене действия справки переселенца принимается на основании информации о длительном отсутствим (более 60 дней) лица по месту жительства, которая дает разумные основания полагать, что внутренне перемещенное лицо вернулось к покинутому жилью. К такой информации относятся: данные, полученные из соответствующих госреестров, полученные от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, от общественных объединений, волонтерских, благотворительных организаций, других юр- и физлиц, оказывающими помощь внутренне перемещенным лицам.

Если переселенец имеет веские причины отсутствовать более 60 дней, он должен обратиться с письменным заявлением по месту жительства в структурное подразделение по вопросам соцзащиты населения районных госадминистраций, исполнительных органов городскихсоветов. В таком случае срок отсутствия по месту жительства может быть увеличен до 90 дней.

Уточнен порядок получения внутренне перемещенным лицом (ВПЛ) статуса безработного:

ВПЛ, которое уволилось с работы, при отсутствии документов, подтверждающих факт увольнения, периоды трудовой деятельности и страхового стажа, регистрируется как безработный и получает пособие по безработице, социальные и другие услуги по общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы, в соответствии с законодательством.
ВПЛ, которое не уволилось с работы, в случае невозможности продолжения работы по прежнему месту жительства, для получения статуса безработного и получения пособия по безработице и социальных услуг по общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы может прекратить трудовые отношения, предоставив нотариально удостоверенное письменное заявление о прекращении работником трудовых отношений, с подтверждением того, что это заявление таким гражданином направлено работодателю заказным письмом (с описью вложенного). В случае прекращения приема почтовых отправлений на/с территории с которой осуществляется внутреннее перемещение в связи с обстоятельствами, указанными в Законе, такое заявление подается в соответствующий районный, районный, городского, районного в городе центра занятости по месту жительства ВПЛ.
ВПЛ, которое не имеет документов, необходимых для предоставления статуса безработного, получает статус безработного без требований, применяемых при обычной процедуре. До получения документов и сведений о периодах трудовой деятельности, заработной плате (доходе), страховой стаж, пособие по безработице таким лицам назначаются в минимальном размере, установленном законодательством на случай безработицы.

Кроме того, расширен перечень прав переселенцев: теперь они имеют право на единство семьи, на содействие органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и субъектов частного права в поиске и воссоединении членов семей, потерявших связь вследствие внутреннего перемещения, на информацию о судьбе и местонахождении пропавших членов семьи и близких родственников (Закон от 24.12.2015 г. № 921-VIII).

• Постановление Кабмина, которым внесены изменения в Порядок регистрации, перерегистрации безработных и ведения учета лиц, которые ищут работу вступило в силу12 января.

Сокращен перечень документов, которые должны подать внутренне перемещенные лица, не имеющие подтверждения увольнения, для регистрации в качестве безработного.

Такие лица, обращаясь в центр занятости независимо от зарегистрированного места жительства или пребывания, подают:

справку о постановке на учет внутренне перемещенного лица и предоставляют ее копию;
заявление о прекращении трудовых отношений с нотариально заверенной подписью или документ, подтверждающий факт прекращения занятости (гражданско-правовой договор, выписка из Единого государственного реестра юридических и физических лиц — предпринимателей), или соответствующее решение суда — в случае прекращения трудовых отношений (прекращение занятости) в судебном порядке;
расчетный документ (квитанцию), подтверждающий передачу указанного заявления работодателю заказным письмом с описью вложения.

Из перечня исключены паспорт или временное удостоверение гражданина Украины, учетная карточка налогоплательщика.

В случае если у переселенцев в наличии документы, подтверждающие факт увольнения, они предъявляют справку о постановке на учет внутренне перемещенного лица и предоставляют ее копию (постановление от 23.12.2015 г. № 1100).

• Кабмин усовершенствовал порядок назначения пособия одиноким матерям и детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов.

Помощь на детей одиноким матерям (отцам) будет предоставляться в размере, равном разнице между 100% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста и среднемесячным совокупным доходом семьи.

Временная помощь на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, составит разницу между 50% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одно лицо за предыдущие 6 месяцев.

Для граждан, которые обратятся в период января-марта 2016 года за оказанием помощи одиноким матерям и временной помощи детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не имеют возможности содержать ребенка по новым условиям, указанные пособия назначаются с 1 января 2016 года (постановление от 25.12.2015 г. № 1181).

ОТЧЕТНОСТЬ

• Госстатом подготовлена новая форма государственного статистического наблюдения № 1-ПВ (месячная) «Отчет по труду», утвержденная приказом Государственной службы статистики Украины от 21.07.2015 г. № 172.

• Госстат изложил порядок заполнения формы государственного статистического наблюдения № 1-ПВ (условия труда) (один раз в два года) «Отчет об условиях труда, льготы и компенсации за работу с вредными условиями труда».

Так, показателями формы являются первичные учетные документы, документы бухгалтерского учета и другие документы, предусмотренные действующим законодательством. Форма состоит из двух разделов. В приложении к разъяснениям приведена таблица арифметического контроля показателей формы № 1-ПВ.

Термины и определения, приведенные в разъяснении, предусмотрены Инструкцией по статистике количества работников, утвержденной приказом Госкомстата от 28.09.2005 г. № 286.

Напоминаем, что форму № 1-ПВ, утвержденную приказом Госкомстата от 12.06.2015 г. № 149, можно будет применять, начиная с отчета за 2015 год.

Обращаем внимание, что с 4 января 2016 года утратит силу приказ Госкомстата от 07.08.2013 г. № 238 «Об утверждении формы государственного статистического наблюдения № 1-ПВ (условия труда) (один раз в два года) «Отчет о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными условиями труда» (разъяснение от 12.06.2015 г. № 17.4-12/5).

• Минсоцполитики напомнило, что в работодатели ежегодно, не позднее 1 февраля после отчетного года, представляют в территориальный орган информацию о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству (п. 2.5 Порядка предоставления работодателями территориальным органам Государственной службы занятости информации о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству).

Работодателям рекомендуется заполнять Информацию следующим образом (на примере отчетности за 2015 год, представление отчета работодателем в центр занятости не позднее 1 февраля 2016 года):

в строке 01 Информации отмечается среднесписочная численность штатных работников за календарный год, предшествующий отчетному (2014);
в строке 02 Информации отмечается среднесписочная численность работников, которые имеют дополнительные гарантии в содействии трудоустройству в соответствии со ст. 14 Закона «О занятости населения» и работали на условиях полной занятости в отчетном году (2015);
в строке 03 Информации отмечается расчетная численность работников, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, в размере 5% среднесписочной численности штатных работников за предшествующий календарный год (2014);
в строке 04 Информации указывается численность граждан, которых планируется трудоустроить в текущем году в счет квоты (2016).

Поскольку в следующем отчетном году (2016) 2015 будет базовым для установления квоты, то численность работников, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, в размере 5% среднесписочной численности штатных работников за предшествующий календарный год, рассчитывается от среднесписочной численности штатных работников этого же календарного года (2015). Итак, в строке 04 Информации указывается численность граждан, которых планируется трудоустроить в текущем году в счет квоты, в частности, разница между полученным показателем и строкой 02 Информации.

В случае если по результатам расчета у работодателя работает необходимая среднесписочная численность работников, на которых распространяются дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, в строке 04 ставится «0». Дополнять Информацию любыми пояснительными записками Порядком не предусмотрено.

Округления результатов вычислений осуществляется по следующему правилу: округляются цифры постепенно справа налево — если последняя значимая цифра меньше или равна «4», она отбрасывается; если больше или равна «5», ближайшая слева от нее цифра увеличивается на единицу (письмо от 05.11.2015 г. № 430/021/106-15).

• Госстат утвердил новую редакцию формы государственного статистического наблюдения № 9-ДС (годовая) «Отчет о количественном и качественном составе государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления».

Новая форма вводится в действие, начиная с отчета за 2015 год.

С 1 января 2016 года признан утратившим силу приказ Госстата от 05.08.2014 г. № 224 «Об утверждении форм государственных статистических наблюдений со статистики работы» (приказ от 13.01.2016 г. № 3).

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

• ВСУ высказал правовую позицию по делу о взыскании среднего заработка за время задержки расчета при увольнении, возмещении морального вреда.

При рассмотрении была сформирована следующая правовая позиция.

Непроведение по вине собственника или уполномоченного им органа расчета с работником в сроки, указанные в статье 116 КЗоТ, является основанием для ответственности, предусмотренной частью первой статьи 117 настоящего Кодекса.

Право суда уменьшить размер возмещения, которое должен заплатить работодатель работнику за время задержки выплаты по вине работодателя причитающихся уволенному работнику сумм в сроки, определенные статьей 116 КЗоТы, зависит от следующих факторов:

наличие спора между работником и работодателем по поводу размера подлежащих выплате работнику сумм по трудовому договору на день увольнения;
спора между работодателем и работником после того, как подлежащие выплате работнику суммы по трудовому договору в связи с его увольнением должны быть оплачены работодателем;
принятие судом решения о частичном удовлетворении требований работника о выплате причитающихся ему при увольнении сумм в сроки, определенные статьей 116 настоящего Кодекса.

В случае частичного удовлетворения иска работника суд определяет размер возмещения за время задержки расчета с учетом спорной суммы, на которую работник имел право, доли, которую она составляла в заявленных требованиях, существенности этой доли по сравнению со средним заработком и других конкретных обстоятельств дела (постановление от 23.12.2015 № 6-837цс15).

• ВСУ высказал правовую позицию по делу о признании незаконным и отмене приказа о перемещении на другое место (с фактическим переводом на неполный рабочий день, уменьшением зарплаты и понижением разряда), изданного с нарушением трудового законодательства.

При рассмотрении была сформулирована следующая правовая позиция. Согласно статье 32 КЗоТ перевод на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации, а также перевод на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию или в другую местность, хотя бы вместе с предприятием, учреждением, организацией, допускается только с согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных в статье 33 настоящего Кодекса, и в других случаях, предусмотренных законодательством.

В части второй статьи 32 КЗоТ указано, что не считается переводом на другую работу и не требует согласия работника перемещение его на том же предприятии, в учреждении, организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате в пределах специальности, квалификации или должности, обусловленной трудовым договором. Собственник или уполномоченный им орган не вправе перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

Следовательно, владелец не имеет права выйти за пределы трудового договора и его право на перемещение работников ограничивается условиями трудового договора: в рамках этих условий перемещение возможно, за его пределами — противозаконно. Таким образом, при перемещении действует принцип неизменности существенных условий договора, то есть остаются неизменными все существенные условия трудового договора (специальность, квалификация, наименование должности).

Установив, что указанных требований закона ответчик не выполнил, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании приказа незаконным и отменил его (постановление от 16.12.2015 № 6-1178цс15).

• ВСУ высказал правовую позицию по делу о взыскании среднего заработка за время задержки исполнения решения о восстановлении на работе.

При рассмотрении была сформирована правовая позиция относительно расчета размера средней зарплаты за время вынужденного прогула.

По смыслу статьи 236 КЗоТ в случае задержки собственником или уполномоченным им органом исполнения решения органа, рассматривающего трудовой спор о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника, этот орган выносит решение о выплате ему среднего заработка или разницы в заработке за время задержки.

Средний заработок работника определяется в соответствии со статьей 27 Закона «Об оплате труда» по правилам, предусмотренным Порядком исчисления средней заработной платы. В соответствии с пунктом 5 раздела IV Порядка основой для определения общей суммы заработка, подлежащего выплате за время вынужденного прогула, является среднедневная (среднечасовая) заработная плата работника, которая согласно пункту 8 настоящего Порядка определяется делением заработной платы за фактически отработанные в течение двух месяцев рабочие (календарные) дни на число отработанных рабочих дней (часов), а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, — календарных дней за этот период.

После определения среднедневной заработной платы как расчетной величины для начисления выплат работнику осуществляется начисление общей суммы среднего заработка за время вынужденного прогула, которая исчисляется путем умножения среднедневной заработной платы на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (абзац 2 пункта 8 Порядка).

Среднемесячное число рабочих дней рассчитывается делением на 2 суммарного числа рабочих дней за последние 2 календарных месяца согласно графику работы предприятия, учреждения, организации, установленным с соблюдением требований законодательства (абзац 3 пункта 8 Порядка).

Кроме того, положениями раздел III Порядка предусмотрены выплаты, которые подлежат и не подлежат учету (в частности, единовременные выплаты, социальные выплаты, отдельные виды премий и т. п.) при исчислении средней заработной платы как расчетной величины для начисления выплаты за время вынужденного прогула.

В пересматриваемом деле суды, применяя положения части второй статьи 235 КЗоТ, статьи 27 Закона «Об оплате труда» и Порядка при определении размера средней заработной платы за время вынужденного прогула, ошибочно для ее расчета исходили не из среднедневной, а из среднемесячной зарплаты, не исключив из расчета выплаты, не подлежащие учету в соответствии с разделом III Порядка (постановление от 16.12.2015 г. № 6-648цс15).

• ВСУ высказал правовую позицию по делу об отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула по иску уволенного работника с ООО «Метро Кэш энд Керри Украина», третье лицо — первичная профсоюзная организация Киевского местного профсоюза «Защита труда».

При рассмотрении была сформулирована следующая правовая позиция.

Вынужденный прогул — это время, в течение которого работник по вине собственника или уполномоченного им органа был лишен возможности работать.

Основой для определения общей суммы заработка, подлежащего выплате за время вынужденного прогула, является среднедневная (среднечасовая) заработная плата работника, которая определяется делением заработной платы за фактически отработанные в течение двух месяцев рабочие (календарные) дни на число отработанных рабочих дней (часов), а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, — календарных дней за этот период.

В этом деле апелляционный суд, с выводами которого согласился и суд кассационной инстанции, удовлетворяя в полном объеме исковые требования о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскал 429 417 грн. 12 коп. за период с 23 мая 2012 года по 30 июня 2015 года, то есть со дня увольнения до дня принятия судебного решения.

Однако суд не учел, что в указанный период истец был восстановлен в должности (приказ от 16 апреля 2014 года № 17-36к) на выполнение предыдущего решения Апелляционного суда Львовской области от 9 апреля 2014 года по этому же делу, но позже в связи с отменой этого решения судом кассационной инстанции, ответчик этот приказ отменил и провел расчет с истцом, в результате которого в период работы после восстановления истец во исполнение судебного решения получил определенные суммы выплат.

Суд взыскал с ООО «Метро Кэш энд Керри Украина» в пользу истца средний заработок, в том числе и за период, который не был вынужденным прогулом, когда истец работал в ООО «Метро Кэш энд Керри Украина» и получал заработную плату.

Среднемесячная заработная плата выплачивается восстановленному работнику именно за время (период) вынужденного прогула, а следовательно, среднемесячная заработная плата не может быть взыскана за период, когда работник был временно восстановлен, работал в должности и получал заработную плату в соответствии с условиями трудового договора (постановление от 09.12.2015 г. № 6-2123цс15).

• ВСУ высказал правовую позицию по делу об изменении формулировки причин увольнения, даты увольнения, взыскании среднего заработка за время задержки расчета при увольнении, компенсации за неиспользованные отпуска, выходного пособия и возмещении морального вреда.

При рассмотрении была сформирована следующая правовая позиция.

Согласно пункту 2 части первой ст. 41 КЗоТ, кроме оснований, предусмотренных ст. 40 настоящего Кодекса, трудовой договор по инициативе собственника или уполномоченного им органа может быть расторгнут также в случае виновных действий работника, который непосредственно обслуживает денежные, товарные или культурные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны собственника или уполномоченного им органа.

Правовой анализ пункта 2 части первой ст. 41 КЗоТ дает основания для вывода о том, что эта норма материального права не предусматривает наличие обвинительного приговора суда в качестве обязательного условия для увольнения работника на изложенном в нем основании; увольнение на основании утраты доверия может считаться обоснованным, если работник, который непосредственно обслуживает денежные или товарные ценности (занят их приемом, хранением, транспортировкой, распределением и т. п.), совершил умышленно или неосторожно такие действия, которые дают владельцу или уполномоченному им органу основания для утраты к нему доверия (в частности, нарушение правил проведения операций с материальными ценностями).

Согласно пункту 8 раздела IV Порядка исчисления средней заработной платы начисление выплат, исчисляемых из средней заработной платы за последние два месяца работы, производится путем умножения среднедневного (часового) заработка на число рабочих дней (часов), а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, календарных дней, которые должны быть оплачены по среднему заработку. Среднемесячное число рабочих дней рассчитывается делением на 2 суммарного числа рабочих дней за последние два календарных месяца согласно графику работы предприятия, учреждения, организации, установленному с соблюдением требований законодательства (абзац третий пункта 8 раздела IV Порядка). В пересматриваемом деле суды при исчислении размера среднего заработка за время задержки расчета при увольнении вопреки требованиям Порядка использовали формулу, по которой рассчитан период задержки за календарные, а не за рабочие дни (постановление от 23.12.2015 г. № 6-1093цс15).

• ВСУ высказал правовую позицию по делу о признании действий неправомерными и обязательстве осуществить перерасчет страховых выплат по иску к Фонду соцстраха.

При рассмотрении была сформулирована следующая правовая позиция. На основании Закона «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» (который действовал на момент возникновения спорных правоотношений; производственная травма была получена до 1 апреля 2001 года) в виде страховых выплат возмещается вред лицам, застрахованным от несчастного случая в соответствии с настоящим Законом, и лицам, право которых на получения возмещения вреда, причиненного им в результате травмы на производстве или профессионального заболевания, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей, было установлено ранее согласно соответствующему законодательству СССР, Украинской ССР или Украины. В случае смерти указанных потерпевших право на страховые выплаты принадлежит членам их семей и иждивенцам.

Лицам, пострадавшим на производстве до 1 апреля 2001 года, Фонд уплачивает страховые выплаты и предоставляет социальные услуги с того времени, когда соответствующие предприятия передали ему в установленном порядке документы, подтверждающие право этих работников (членов их семей) на такие выплаты и услуги, или когда такое право было установлено в судебном порядке (пункт 2 статьи 7 «Заключительные положения» Закона «О страховых выплатах на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности», который действовал на время возникновения спорных правоотношений).

Вся задолженность по возмещению указанного материального и морального вреда выплачивается пострадавшим на производстве и членам их семей (иждивенцам) работодателями, а в случае их ликвидации без создания правопреемника — Фондом. Споры, возникающие по поводу задолженности, должны решаться на основании законодательства, которое действовало на момент возникновения у потерпевшего права на возмещение вреда (постановление от 23.12.2015 г. № 6-801цс15).

• ВСУ высказал правовую позицию по делу об обязательстве осуществить перерасчет заработной платы и взыскании недополученных средств по иску бывшего работника к сельскохозпредприятию на территории радиоактивного загрязнения.

При рассмотрении была высказана следующая правовая позиция. В соответствии со ст. 63 Закона «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» (далее — Закон) финансирование расходов, связанных с его реализацией, осуществляется за счет государственного бюджета.

Постановлением Кабмина «Об утверждении Порядка использования средств государственного бюджета для выполнения программ, связанных с социальной защитой граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» от 20.09.2005 г. № 936 установлен порядок выплаты доплат за работу в зоне отчуждения, согласно которому начисление и выплата этих доплат проводится через управление труда и социальной защиты населения местных органов исполнительной власти (пункт 4).

Итак, в ст. 39 Закона доплата является социальной гарантией, выплата которой компенсируется предприятиям, учреждениям, организациям управлениями труда и социальной защиты населения, и не входит в структуру заработной платы.

Решая спор о взыскании предусмотренных ст. 39 Закона доплат, суды не проверили правомерность действий и решений ответчика, не дали им надлежащую правовую оценку, не выяснили, были ли перечислены бюджетные средства на счет ответчика для выплаты их лицам, пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы, имеет ли ответчик право проводить заявленные истцом выплаты за счет других платежей, хотя выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения спора (постановление от 23.12.2015 г. № 6-952цс15).

К СВЕДЕНИЮ

• Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2016 год» установлено минимальную заработную плату и прожиточный минимум.

В 2016 году минимальная зарплата составляет:

в месячном размере:

с 1 января — 1378 грн.,
с 1 мая — 1450 грн.,
с 1 декабря — 1550 грн.;

в почасовом размере:

с 1 января — 8,29 грн.,
с 1 мая — 8,69 грн.,
с 1 декабря — 9,29 грн.

Прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц в размере:

с 1 января 2016 года — 1330 грн.,
с 1 мая — 1399 грн.,
с 1 декабря — 1496 грн.

Для разных категорий населения размер прожиточного минимума определяется в следующих размерах:

для трудоспособных лиц:

с 1 января 2016 года — 1378 грн.,
с 1 мая — 1450 грн.,
с 1 декабря — 1550 грн.;

для лиц, утративших трудоспособность:

с 1 января 2016 — 1074 грн.,
с 1 мая — 1130 грн.,
с 1 декабря — 1208 грн.;

для детей до 6 лет:

с 1 января 2016 года — 1167 грн.,
с 1 мая — 1228 грн.,
с 1 декабря — 1313 грн.;

для детей в возрасте от 6 до 18 лет:

с 1 января 2016 — 1455 грн.,
с 1 мая — 1531 грн.,
с 1 декабря — 1637 грн. (Закон от 25.12.2015 г. № 928-VIII)

• Госстат опубликовал информацию о средней заработной плате штатных работников по регионам и по видам экономической деятельности в декабре 2015 года.

По регионам:

Средняя зарплата в Украине в декабре по сравнению с ноябрем увеличилась на 732 грн. и составляет 5230 грн.
Самая высокая средняя зарплата традиционно зафиксирована в Киеве — 8486 грн.
Самая низкая — в Черниговской области — 3924 грн.

По видам экономической деятельности:

Самый высокий уровень зарплат отмечен в авиатранспорте — 21 628 грн.
На втором месте — финансовая и страховая деятельность — 9900 грн.
Самый низкий уровень в сфере почтовой связи и курьерской деятельности — 2524 грн.

• ПФУ утвердил показатель средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо в сумме 3914 грн. 88 коп., который будет применяться при определении коэффициента заработной платы за ноябрь 2015 г. при назначении пенсий согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

ПРОЧЕЕ

• Минсоцполитики внесло изменения в Перечень профессий, специальностей, направлений подготовки и повышения квалификации, для обучения по которым может быть выдан ваучер, утвержденного приказом Минсоцполитики от 25.06.2015 г. № 661.

Кроме того, что в Перечень вводятся новые специальности, отдельные специальности исключены, а названия некоторых специальностей уточняется. Так, в частности, вместо трех специальностей (обслуживание программных систем и комплексов, компьютерные системы и сети, программное обеспечение систем) Перечнем вводится специальность «Системный анализ».

Данный приказ действует с 12 января 2016 года.

Напомним, что согласно Закону о занятости населения право на одноразовое получение ваучера имеют лица в возрасте старше 45 лет, страховой стаж которых составляет не менее 15 лет, до достижения пенсионного возраста; лица, уволенные с военной службы (в некоторых случаях); в том числе уволенные с военной службы после участия в проведении АТО, из числа инвалидов; а также внутренне перемещенные лица трудоспособного возраста при отсутствии подходящей работы.

Порядок выдачи ваучеров утвержден постановлением Кабмина от 20.03.2013 г. № 207 (приказ от 03.12.2015 г. № 1169).

• Кабмин урегулировал некоторые вопросы профессионального обучения госслужащих и должностных лиц местного самоуправления.

Установлено, что в 2016 году выполнение госзаказа на повышение квалификации госслужащих и должностных лиц местного самоуправления Национального агентства по вопросам госслужбы осуществляется учебными заведениями, которые находятся в сфере управления Минэкономразвития, Минфина, Минсоцполитики, ГФС, Минюста и Государственного управления делами, вне конкурса.

Уточняется, что государственным заказчиком на подготовку работников органов государственной власти и органов местного самоуправления, относящихся к 1–4 категории должностей госслужащих, является Государственное управление делами по согласованию с Нацгосслужбой, 5–7 категории должностей госслужащих, — Нацгосслужба, а на повышение квалификации работников органов госвласти и органов местного самоуправления, относящихся к 1–7 категории должностей госслужащих, — Нацгосслужба.

Также установлено, что предложения относительно повышения квалификации работников органов госвласти, которые относятся к 5–7 категории должностей госслужащих, министерства, другие центральные органы исполнительной власти, Совет министров АР Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации, органы судебной власти и прокуратуры, другие госорганы подают ежегодно до 15 апреля Нацгосслужбе, которая обобщает их, формирует для включения в проект госзаказа заявку на повышение квалификации указанной категории работников в следующем году и подает такую заявку до 15 июля в Минэкономразвития.

Предложения относительно повышения квалификации работников органов государственной власти по вопросам военной безопасности и обороны государства Минобороны обобщает, формирует заявку и представляет в Минэкономразвития.

Соответствующие изменения внесены в ряд постановлений Кабмина (постановление от 13.01.2016 г. № 19).