ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

• Минсоцполитики утвердило условия оплаты труда работников госслужбы занятости.

Согласно приказу руководителям центров занятости в пределах утвержденного фонда оплаты труда предоставляется право:

1) устанавливать конкретные размеры должностных окладов и надбавки (например, за высокие достижения в труде и особый характер работы — до 50% должностного оклада с учетом надбавки за выслугу лет);

2) осуществлять премирование сотрудников согласно их личному вкладу в общие результаты работы, а также в государственные, профессиональные праздники и юбилейные даты;

3) предоставлять работникам материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов и для оздоровления в размере, не превышающем среднемесячной заработной платы.

Также Минсоцполитики приказало выплачивать работникам службы занятости:

1) надбавку за знания и использование в работе иностранного языка: одного европейского — 10, одного восточного, венгерско-финского или африканского — 15, двоих и больше языков — 25 процентов должностного оклада;

2) доплату за научную степень кандидата или доктора наук по соответствующей специальности — в размере соответственно 5 и 10 процентов должностного оклада;

3) надбавку за почетное звание «заслуженный» — в размере 5% должностного оклада. При этом доплаты за ученую степень и надбавка за почетное звание выплачиваются работникам, если их деятельность совпадает по профилю с ученой степенью или почетным званием;

4) надбавку за выслугу лет в процентах к должностному окладу в зависимости от стажа работы в службе занятости в таких размерах: более 3 года — 10, свыше 5 лет — 15, свыше 10 лет — 20, свыше 15 лет — 25, свыше 20 лет — 30, свыше 25 лет — 40 процентов должностного оклада.

В нормативном акте также отмечается, что работникам городских центров занятости должностные оклады устанавливаются в зависимости от численности населения города, а городских центров занятости, обслуживающих прилегающий район, — в зависимости от общей численности населения соответствующего города и района.

Также утверждены схемы должностных окладов работников службы занятости (приказ от 16.12.2014 г. № 1043).

• Минобразования выразило свою позицию относительно одновременного занимания или совмещения должностей в вузах.

Согласно ч. 13 ст. 55 Закона Украины «О высшем образовании» от 01.07.2014 г. № 1556-VII, лицо в высшем учебном заведении не может одновременно занимать две и более должности, предусматривающих исполнение административно-управленческих функций.

Минобразования приходит к выводу, что выполнение полномочий на посту руководителя (заведующего, начальника) кафедры предусматривает осуществление административных, управленческих (обеспечение организации и исполнение) и контрольных функций так же, как и выполнение полномочий на должностях ректора, проректора, руководителя факультета (декана, начальника), руководителя учебно-научного института (директора, начальника) и др.

Итак, один человек не может одновременно занимать должности руководителя (заведующего, начальника) кафедры и ректора, проректора, руководителя факультета (декана, начальника), руководителя учебно-научного института (директора, начальника) и др (письмо от 26.01.2015 г. № 1/9-32).

• ГФСУ ответила на вопрос, как уведомлять орган исполнительной власти о приеме работников на работу и о заключении трудовых договоров с 01.01.2015 г., а также будет ли применяться ответственность к работодателю, допустившему работника к работе без такого уведомления.

Налоговики напомнили, что согласно изменениям, предусмотренным Законом от 28.12.2014 г. № 77-VIII, работник не может быть допущен к работе без заключения трудового договора, оформленного приказом или распоряжением собственника или уполномоченного им органа, и уведомления налоговиков о приеме работника на работу в порядке, установленном Кабмином.

Вместе с тем, разъяснения по применению указанной нормы законодательства будут предоставлены ГФСУ после разработки и утверждения Кабмином порядка уведомления работодателями центрального органа исполнительной власти по вопросам обеспечения формирования и реализации государственной политики по администрированию единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование.

То есть, пока нет соответствующего постановления Кабмина, прием работников на работу осуществляется в обычном порядке.

С разъяснением ГФСУ можно ознакомиться здесь.

• ГФСУ напомнила, что в соответствии с ч. 3 ст. 24 Кодекса законов о труде работник не может быть допущен к работе без заключения трудового договора, оформленного приказом или распоряжением собственника или уполномоченного им органа, и сообщения центрального органа исполнительной власти по вопросам обеспечения формирования и реализации государственной политики по администрированию единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование о приеме работника на работу в порядке, установленном Кабмином.

Поскольку на сегодняшний день отсутствует порядок уведомления центрального органа исполнительной власти, заполнения таблицы 5 приложения 4 к Порядку формирования и представления страхователями отчета относительно сумм начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, до принятия соответствующего порядка, считается «сообщением», которое подается в составе обязательной отчетности за календарный месяц в территориальные органы фискальной службы по основному месту учета плательщика с указанием трудовых отношений с принятыми работниками.

При этом отдельно при каждом приеме работника на работу, титульный лист с таблицей 5 приложения 4 к Порядку не подается (письмо от 29.01.2015 г. № 2627/7/99-99-17-03-01-17).

• Минсоцполитики разъяснило, что для получения информации о проведении антитеррористической операции на территории, где работал работник, он направляет соответствующий запрос в Службу безопасности Украины.

Дубликат трудовой книжки может быть выдан по новому месту работы в связи с отсутствием доступа к трудовой книжке из-за проведения АТО на территории, где работал работник. Дубликат выдается на основании заявления работника и полученной им в письменном виде информации из Антитеррористического центра при Службе безопасности Украины.

При реализации положений пункта 5.6 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников (о получении дубликата трудовой книжки) работником на адрес Службы безопасности Украины направляется запрос на получение в письменном виде информации (в произвольной форме) о проведении антитеррористической операции на территории, где он работал (письмо от 12.01.2015 г. № 103/0/14-15/06).

• АТЦ при СБУ отметил, что письменная информация о проведении АТО предоставляется гражданам официальным письмом Штаба АТЦ при СБУ по результатам рассмотрения их обращений.

При этом обращения граждан рассматриваются в соответствии с требованиями Закона «Об обращениях граждан» и Инструкции о порядке рассмотрения в Службе безопасности Украины обращений граждан.

От себя добавим, что согласно вышеупомянутому Закону в обращении обязательно должны быть указаны фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина, изложена суть вопроса, замечания, предложения, заявления или жалобы, просьбы или требования. Письменное обращение должно быть подписано заявителем (заявителями) с указанием даты.

Обращение должно быть рассмотрено и решено в течение месяца со дня поступления, а не требующие дополнительного изучения — безотлагательно, но не позднее пятнадцати дней с момента их получения (письмо от 16.12.2014 г. № 33/8428).


ПЕНСИОННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

• ФСС от НСП установил коэффициент страховых выплат в 2015 году в размере 1,079.

Напомним, этот показатель используется для осуществления органами Фонда страховых выплат потерпевшим (членам их семей) при наступлении несчастного случая на производстве и/или профессионального заболевания.

Перерасчет сумм ежемесячных страховых выплат производится, в частности, в случае роста в предыдущем календарном году средней заработной платы в отраслях национальной экономики по данным центрального органа исполнительной власти по вопросам статистики. Такой перерасчет производится с 1 марта следующего года. При этом определенная ранее сумма ежемесячной страховой выплаты уменьшению не подлежит. В 2014 году указанный коэффициент был утвержден в размере 1,149 (постановление от 11.12.2014 г. № 19).

• Минсоцполитики рассказало о том, как выплачиваются пенсии жителям Донецкой и Луганской областей.

Согласно распоряжению Кабмина в определенных районах Донецкой и Луганской областей приостановлена работа территориальных органов Госказначейства. Поэтому пенсии и государственная помощь в этих населенных пунктах не выплачиваются.

Безотлагательно возобновляется финансирование выплат на территории, которые переходят под контроль украинской власти.

Органами Пенсионного фонда обеспечивается в упрощенном порядке перевод пенсионной выплаты по новому месту фактического проживания лиц, переехавших из Донецкой и Луганской областей в другие регионы Украины. Для оформления выплат переселенцам необходимо лично обратиться в ближайшее управление Пенсионного фонда Украины. Их обращения рассматриваются в срочном порядке.

Перевод пенсий осуществляется по заявлению граждан о запросе пенсионного дела при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Также должна быть предоставлена справка о постановке на учет лица, которое перемещается с временно оккупированной территории Украины или района проведения АТО.

Пенсию по месту фактического пребывания (проживания) можно получить через предприятие почтовой связи или через выбранное банковское учреждение, с которыми органом ПФУ заключен соответствующий договор (письмо от 23.12.2014 г. № 15353/0/14-14/039).

• С 1 января 2015 года согласно обновленному Закону № 1105 установлены предельные сроки получения права на материальное обеспечение.

ФСС по ВУТ разъяснил, что материальное обеспечение выплачивается, если обращение за его назначением поступило не позднее двенадцати календарных месяцев со дня:

• восстановления трудоспособности;
• установления инвалидности;
• окончания отпуска в связи с беременностью и родами;
• смерти застрахованного лица или члена семьи, находившегося на его содержании.

Указанная норма действует с 01.01.2015 г. независимо от даты наступления страхового случая.

Как отмечают специалисты ведомства, двенадцатимесячный период отсчитывается от окончания страхового случая для временной нетрудоспособности и беременности и родов, а в случае смерти — со дня, указанного в свидетельстве о смерти, от первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступило соответствующее событие. Для исчисления периода 12 календарных месяцев берутся целые месяцы с 1 по 31 (30 или 28 (29) февраля) число (письмо от 17.01.2015 г. № 2.4-17-92).

• В результате внесения изменений в Закон № 796 были отменены компенсации и льготы гражданам, отнесенным к 4 категории лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы.

Такие изменения привели к несогласованности норм законодательства. Ведь согласно ст. 24 Закона № 1105 чернобыльцы 4 категории имеют право на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% средней заработной платы, независимо от страхового стажа. А согласно новой редакции Закона № 796 такой вид льгот отменен.

В этой связи специалисты ФСС по ВУТ разъяснили, что для назначения пособия чернобыльцы предъявляют копию удостоверения пострадавшего от Чернобыльской катастрофы определенной категории. В удостоверении указывается, какие именно льготы и компенсации предоставляются предъявителю в соответствии с Законом № 796.

Учитывая то, что с 01.01.2015 г. статья 23 Закона № 796 исключена, льгота по выплате больничных в размере 100% средней заработной платы независимо от страхового стажа чернобыльцам 4 категории по страховым случаям, наступившим с 01.01.2015 г., не предоставляется (письмо от 17.01.2015 г. № 2.4-17-92).

• ФСС по ВУТ разъяснил, как применять в работе нормы Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 № 1105.

По страховым случаям, которые наступили до 31.12.2014 г. включительно, при определении права на материальное обеспечение и его размера необходимо руководствоваться нормами Закона № 2240. Для страховых случаев, наступивших с 01.01.2015 г., применяются нормы Закона № 1105.

Напомним, что по упомянутым страховым случаям назначается пособие по временной нетрудоспособности, включая уход за больным ребенком, пособие по беременности и родам, пособие на погребение.

Согласно изменениям, вступившим в силу 1 января 2015 года, застрахованные лица, которые в течение двенадцати месяцев перед наступлением страхового случая по данным Госреестра социального страхования имеют страховой стаж менее шести месяцев, имеют право на материальное обеспечение в следующих размерах:

1) пособие по временной нетрудоспособности — исходя из начисленной заработной платы, с которой уплачиваются страховые взносы, но в расчете на месяц не выше размера минимальной заработной платы, установленного законом в месяце наступления страхового случая;

2) пособие по беременности и родам — исходя из начисленной заработной платы, с которой уплачиваются страховые взносы, но в расчете на месяц не выше двукратного размера минимальной заработной платы и не менее размера минимальной заработной платы, установленного законом в месяце наступления страхового случая.

Страховой стаж в указанном случае определяется по данным персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах. Такой расчет должен делать страхователь на основании данных Госреестра социального страхования, предоставленных застрахованным лицом в виде справки Пенсионного фонда Украины (письмо от 17.01.2015 г. № 2.4-17-92).

• Минюст рассказал о порядке приобретения статуса участника АТО.

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 6 Закона «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» участниками боевых действий признаются военнослужащие (резервисты, военнообязанные) и работники Вооруженных Сил Украины, Национальной гвардии, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Государственной пограничной службы Украины, лица рядового, начальствующего состава, военнослужащие, работники Министерства внутренних дел Украины, Управления государственной охраны, государственной службы специальной связи и защиты информации, других законных военных формирований, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимали непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения, находясь непосредственно в районах АТО, а также работники предприятий, учреждений, организаций, которые привлекались и принимали непосредственное участие в АТО в районах ее проведения.

Основания для предоставления статуса участника боевых действий определены в пункте 4 Порядка предоставления статуса участника боевых действий лицам, защищавшим независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимавшим непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения.

Решение о предоставлении статуса участника боевых действий принимается Межведомственной комиссией по вопросам рассмотрения материалов о признании участниками боевых действий, которая образуется Службой с включением в ее состав специалистов Минобороны, МВД, Нацгвардии, СБУ, Службы внешней разведки, Администрации Госпогранслужбы, Администрации Госспецтрансслужбы, Управления государственной охраны, Администрации Госспецсвязи, ГСЧС, ГПтС, военных формирований. В состав межведомственной комиссии могут включаться специалисты других государственных органов и представители общественных организаций.

Государственную политику в сфере социальной защиты ветеранов войны и участников АТО реализует Государственная служба Украины по делам ветеранов войны и участников антитеррористической операции. В частности, она уполномочена решать вопросы по обеспечению их адаптации и психологической реабилитации, обеспечению санаторно-курортным лечением, техническими и другими средствами реабилитации, обеспечению жильем ветеранов войны, предоставления им образовательных услуг, социальной и профессиональной адаптации военнослужащих, которые увольняются с военной службы, других участников АТО и лиц, уволенных с военной службы, организации их захоронения (разъяснение от 20.01.2015 г.).

• ФСС от НСП утвердил Порядок предоставления страховых выплат, финансирования расходов на медицинскую и социальную помощь, предусмотренных общеобязательным государственным социальным страхованием от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания для лиц, перемещающихся со временно оккупированной территории и районов проведения АТО.

Страховые выплаты назначаются рабочими органами исполнительной дирекции Фонда при наличии необходимых документов, подтверждающих право переселенца на эти выплаты, в соответствии с Порядком по месту его фактического проживания (пребывания), что подтверждается справкой о постановке на учет.

В случае отсутствия справки медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) при наличии всех документов, подтверждающих право на получение страховых выплат, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по месту фактического проживания лица выдает направление на прохождение МСЭК.

В случае отсутствия справки о средней заработной плате (доходе), копии трудовой книжки или выписки из нее, справки о размере пенсии по инвалидности (если она предназначена) вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания (в том числе о размере получаемых надбавок) Фонд использует сведения о застрахованных лицах Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования. В случае отсутствия в Реестре этих сведений ежемесячные страховые выплаты назначаются в соответствии с требованиями Закона «Об общеобязательном государственном социальном страховании», исходя из размера прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, на дату обращения. После поступления необходимых документов сумма страховых выплат перерасчитывается.

Решение о назначении (отказе в назначении) страховых выплат оформляется постановлением (в том числе в случае назначения страховых выплат по решению суда), в котором указываются данные о потерпевшем и лицах, имеющих право на страховые выплаты, размеры выплат на каждого члена семьи и сроки их выплат или обоснования отказа в выплатах с указанием причин в соответствии со статьями 36, 37 Закона. При этом выплаты производятся только на срок действия справки о постановке на учет, но не более срока, на который имеется право на страховые выплаты.

Также Порядком урегулировано продление ранее назначенных страховых выплат, назначение страховых выплат на медицинскую и социальную помощь по фактическому месту жительства и их продление (постановление от 11.12.2014 г. № 20).

• Законом Украины № 120-VІІІ изменены некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования отдельных положений социальной политики. Документ направлен на улучшение социальной защиты семей, в состав которых входят дети-инвалиды, в частности, предусмотрен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней. Также продлена выплата пособия на ребенка до достижения им 3-летнего возраста лицам, которым назначена помощь при рождении первого ребенка до 30 июня 2014 года. Подробнее: Установлен отпуск для родителей инвалидов и изменен размер пособия при рождении ребенка.

• Законом Украины № 121-VІІІ внесены изменения в статью 25 Закона Украины «Об отпусках», которые регулируют вопросы сохранения трудовых отношений и предоставление отпусков работникам по месту работы на территории проведения АТО. Закон позволяет сохранить рабочие места за такими работниками, зачислить период их отсутствия на работе в связи с проведением АТО в стаж работы. Подробнее: Работникам в зоне АТО разрешили брать отпуск на весь период операции;

• ФСС по ВУТ утвердил Порядок предоставления материального обеспечения за счет средств ФСС по ВУТ беженцам из Крыма и зоны АТО.

Порядок распространяется на застрахованных лиц, которые состоят (состояли) в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями или физическими лицами либо были добровольно застрахованы и перемещаются со временно оккупированной территории и районов проведения АТО. То есть именно эти застрахованные лица имеют право на получение материального обеспечения за счет средств ФСС по ВУТ в соответствии с данным Порядком.

Так, Порядок предусматривает следующие виды материального обеспечения:

• помощь по временной нетрудоспособности (включая уход за больным ребенком);
• помощь по беременности и родам;
• помощь на погребение (кроме погребения пенсионеров, безработных и лиц, скончавшихся от несчастного случая на производстве).

Каждый из видов матобеспечения за счет средств ФСС по ВУТ согласно данному Порядку предоставляется при соответствующих условиях:

• помощь по временной нетрудоспособности — в случае наступления страхового случая до момента перемещения застрахованного лица;
• помощь по беременности и родам — в случае наступления страхового случая до момента перемещения застрахованного лица, а также в случае наступления страхового случая в течение 30 недель с даты перемещения застрахованного лица;
• помощь на погребение (кроме погребения пенсионеров, безработных и лиц, скончавшихся от несчастного случая на производстве) — в случае наступления страхового случая до момента перемещения получателя помощи.

Как видим, застрахованные лица смогут получить обеспечение согласно данному Порядку при наступлении страхового случая до момента перемещения застрахованного лица. А помощь по беременности и родам — еще и при наступлении страхового случая в течение 30 недель с даты перемещения застрахованного лица.

Датой перемещения застрахованного лица считается дата, указанная в справке о постановке его на учет как лица, перемещающегося со временно оккупированной территории Украины или района проведения АТО, выданной в соответствии с Порядком № 509.

Для получения помощи необходимо обращаться лично либо через законного представителя в районную, межрайонную, городскую исполнительную дирекцию отделения ФСС по ВУТ по фактическому месту проживания (пребывания). Там следует зарегистрировать заявление, где будут указаны реквизиты банковского учреждения и номер текущего счета застрахованного лица для зачисления материального обеспечения. Также с собой необходимо захватить паспорт гражданина Украины или другой документ, удостоверяющий личность, и справку о постановке на учет. Если же заявление подается законным представителем застрахованного лица, дополнительно предъявляются документ, удостоверяющий личность законного представителя, и доверенность, подтверждающая полномочия лица как законного представителя.

Перечень документов, которые необходимо представить в ФСС по ВУТ для получения соответствующего вида помощи, определен в п. п. 5–9 Порядка.

Но в любом случае основанием для назначения помощи по временной нетрудоспособности или по беременности и родам станет выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (постановление от 26.12.2014 г. № 37).

• ФСС по ВУТ напомнил об ограничении размера больничных и декретных в 2015 году.

Размеры выплаты больничных в 2015 году в зависимости от страхового стажа:

• 50% средней зарплаты при наличии страхового стажа до трех лет;
• 60% средней зарплаты при наличии страхового стажа от трех до пяти лет;
• 70% средней зарплаты при наличии страхового стажа от пяти до восьми лет;
• 100% средней зарплаты при наличии страхового стажа свыше восьми лет;
• 100% средней зарплаты чернобыльцам 1–4 категорий; одному из родителей или лицу, их заменяющему и ухаживающему за больным ребенком в возрасте до 14 лет, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, другим лицам, определенным в абз. 5 п. 1 ст. 24 Закона № 1105.

При этом сумма пособия по временной нетрудоспособности в расчете на месяц не должна превышать размера максимальной величины базы начисления ЕСВ, с которой уплачивались страховые взносы в Фонд (на сегодня — 20 706 грн.).

Пособие по беременности и родам предоставляется в 100% размере средней заработной платы, исчисленной в порядке, установленном Кабмином, и не зависит от страхового стажа.

Кроме того, специалисты соцстраха отметили, что пособие по беременности и родам в расчете на месяц также не должно превышать максимальный размер величины базы начисления ЕСВ, с которой уплачивались страховые взносы в Фонд, и не может быть меньше минимальной зарплаты, установленной на время наступления страхового случая.

То есть, застрахованное лицо сможет получить декретные в расчете на полный календарный месяц в сумме:

• не менее 1218 грн. и не более 2436 грн. — если страховой случай наступит в период с 01.01.15 г. по 30.11.15 г.;
• не менее 1378 грн. и не более 2756 грн. — если страховой случай наступит в период с 01.12.15 г. по 31.12.15 г.

Обращаем внимание, что в связи с внесением изменений в Закон «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» от 28.02.91 г. № 796 были отменены компенсации и льготы гражданам, отнесенным к категории 4 лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы.

Такие изменения привели к несогласованности норм законодательства, поскольку согласно ст. 24 Закона № 1105 чернобыльцы 4 категории имеют право на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% средней заработной платы независимо от страхового стажа. Вместе с тем, согласно новой редакции Закона № 796 такой вид льгот отменен.

В этой связи специалисты ФСС по ВУТ в письме от 17.01.2015 г. № 2.4-17-92 разъяснили, что для назначения пособия чернобыльцы предъявляют копию удостоверения пострадавшего от Чернобыльской катастрофы определенной категории. В удостоверении указывается, какие именно льготы и компенсации предоставляются предъявителю в соответствии с Законом № 796.

Учитывая, что с 01.01.2015 г. ст. 23 Закона № 796 исключена, льгота по выплате больничных в размере 100% средней заработной платы независимо от страхового стажа чернобыльцам 4-й категории, по страховым случаям, наступившим с 01.01.2015 г., не предоставляется (письмо от 05.01.2015 г. № 12/07-21).


ОТЧЕТНОСТЬ

• Госстат разъяснила порядок проведения государственного статистического наблюдения по форме № 9-ДС (річна) за 2014 год.

Новый бланк формы № 9-ДС (річна) «Звіт про кількісний та якісний склад державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування» утверждены приказом Госкомстата от 05.08.2014 г. № 224.

Госстат при заполнении формы рекомендует использовать разъяснение по заполнению формы государственного статистического наблюдения № 9-ДС, утвержденные заместителем Председателя Госстата от 07.10.2014 г. № 17.4-12/33.

Форму подают все учреждения (организации), на работников которых распространяется действие Законов Украины «О государственной службе» от 16.12.1993 г. № 3723-XII и «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001 г. № 2493-III.

Начиная с 2015 года, обследованию подлежат только те учреждения, которые являются юрлицами.

Отчеты всеми учреждениями составляют на ту часть работников, которые имеют статус государственных служащих (письмо от 31.12.2014 г. № 12-04/1401).

• Госстат рассказала, на что стоит обратить внимание при заполнении годового статотчета по форме № 6-ПВ.

Так, период наблюдения статистических данных охватывает:

• в разделе I — 31 декабря или последний рабочий день отчетного года,
• в разделах II–III — календарный год с 1 января по 31 декабря.

При заполнении отчета в обязательном порядке необходимо осуществить сопоставление показателей строк 12010 (графы 1, 2) формы № 6-ПВ и 3070 (графы 1, 2) формы № 1-ПВ (квартальная) «Отчет по труду» за январь-декабрь 2014 года.

Кроме того, специалисты Госстата напомнили о том, что в форму № 6-ПВ были внесены изменения. Так, из раздела I удалены строки 12070–12130, 12180, 12190, из раздела II — строка 13090, из раздела III — строка 14040.

Также обратили внимание на то, что отчет по форме № 6-ПВ в общем случае необходимо подать не позднее 7 февраля, но в 2015 году отчет подается не позднее 9 февраля 2015 года. (Напомним, что за 2014 год необходимо отчитываться по обновленной форме № 6-ПВ, утвержденной приказом Госстата от 05.08.2014 г. № 224) (письмо от 30.12.2014 г. № 12-13/1399).

• Госстат рассказала, как заполняется форма государственного статистического наблюдения № 1-ПВ (квартальная) «Отчет по труду».

Источниками информации для показателей формы № 1-ПВ (квартальная) являются первичные учетные документы, документы бухгалтерского учета и финансовой отчетности и другие документы, предусмотренные действующим законодательством.

Одноименные показатели, содержащиеся в форме № 1-ПВ (квартальная) и других формах государственных статистических наблюдений, рассчитанные по одной методологии и за одинаковый период времени, являются тождественными.

Форма № 1-ПВ (квартальная) состоит из шести разделов.

В приложении к разъяснениям приведена таблица арифметического контроля показателей формы № 1-ПВ (квартальная). (Напомним, форма № 1-ПВ (квартальная) утверждена приказом Госстата от 05.08.2014 г. № 224. Впервые отчет подается за I квартал 2015 года) (разъяснение от 13.11.2014 г. № 17.4-12/48).

• Госстат рассказала, как заполняется государственного статистического наблюдения № 1-РС (один раз в четыре года) «Отчет о затратах на содержание рабочей силы».

Источниками информации показателей формы являются данные, в частности, следующих первичных учетных документов предприятия:

• № П-1 «Приказ (распоряжение) о приеме на работу»;
• № П-2 «Личная карточка работника»;
• № П-3 «Приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска».

В форме № 1-РС со сводной информацией о нескольких бюджетных учреждениях (дошкольные учебные заведения, школы, спортивные учреждения, заведения культуры, медицинские учреждения) содержится название вида деятельности, в отношении которого подается отчет, например, дошкольное образование.

В форме № 1-РС с информацией о подчиненном сельскому или поселковому совету учреждении (фельдшерско-акушерский пункт, школа, дошкольное учебное заведение) содержится название вида деятельности, в отношении которого подается отчет, например, здравоохранение.

Форма состоит из двух разделов. Показатели раздела I отражают данные о количестве и оплаченном рабочем времени работников, раздела II — относительно расходов работодателя на содержание рабочей силы.

В приложении к разъяснениям приведена таблица арифметического контроля показателей формы. (Напомним, отчет по форме № 1-РС утвержден приказом Госстата от 07.08.2014 г. № 227) (разъяснение от 07.08.2014 г. № 18.1-12/26).


КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ФСС по ВУТ отмечают, что в настоящее время рабочие органы Фонда имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях в рамках Закона № 1105 от имени Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности. Кроме того, они также имеют право применять административные штрафы за несвоевременное представление или непредставление установленной отчетности, представление недостоверной отчетности относительно использования страховых средств, на основании действующих норм Кодекса об административных правонарушениях (письмо от 21.01.2015 г. № 2.4-17-119).


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

• ВСУ высказал правовую позицию по делу о взыскании задолженности по заработной плате, среднего заработка за время вынужденного прогула и возмещении морального ущерба.

Разъяснено, что непроведение по вине собственника или уполномоченного им органа расчета с работником в сроки, указанные в ст. 116 КЗоТ, является основанием для ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 117 Кодекса.

Суд определяет размер возмещения за время задержки расчета на основании соразмерности только в случае одновременного решения требований о взыскании причитающихся при увольнении сумм при условии частичного удовлетворения этих требований.

Поскольку в пересматриваемом деле требования истца о размере причитающихся ему при увольнении сумм судом удовлетворены в полном объеме, то и оснований для применения принципа соразмерности и уменьшения размера возмещения за время задержки расчета при увольнении у суда не было.

Механизм осуществления соответствующего расчета определен Порядком исчисления средней заработной платы. Во время его проведения следует использовать формулу, по которой обсчету подлежит период задержки за рабочие дни с использованием данных о среднем заработке истца исходя из выплат за последние 2 календарных месяца работы, предшествующих событию, с которым связана выплата (постановление от 21.01.2015 г. № 6-195цс14).

• ВСУ высказал правовую позицию по делу о взыскании средней заработной платы за время задержки исполнения решения суда в части восстановления на работе.

При рассмотрении дела ВСУ напомнил, что в соответствии со ст. 236 КЗоТ в случае такой задержки орган, рассматривающий трудовой спор выносит решение о выплате среднего заработка или разницы в заработке за время задержки.

По смыслу пункта 10 Порядка исчисления средней заработной платы в случаях повышения тарифных ставок и должностных окладов на предприятии, в учреждении, организации в соответствии с актами законодательства, а также по решениям, предусмотренным в коллективных договорах (соглашениях), как в расчетном периоде, так и в периоде, в течение которого за работником сохраняется средний заработок, заработная плата, включая премии и другие выплаты, учитываемые при исчислении средней заработной платы, за промежуток времени до повышения корректируются на коэффициент их повышения.

Исходя из откорректированной таким образом заработной платы в расчетном периоде определяется среднедневной (часовой) заработок. В случаях, когда повышение тарифных ставок и окладов произошло в период, в течение которого за работником сохранялся средний заработок, по этому заработку осуществляются начисления только в части, касающейся дней сохранения средней заработной платы со дня повышения тарифных ставок (окладов).

Учитывая, что по делу, которое пересматривается, за период со дня увольнения истца до времени восстановления его на работе предприятие повысило размер тарифных ставок и должностных окладов, при исчислении средней заработной платы за время вынужденного прогула в период задержки исполнения решения суда зарплата истца подлежала корректировке на коэффициент повышения тарифных ставок и должностных окладов (постановление от 21.01.2015 г. № 6-203цс14).


К СВЕДЕНИЮ

• Утвержден показатель средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо в сумме 3192 грн. 38 коп., который будет применяться при определении коэффициента заработной платы за ноябрь 2014 г. при назначении пенсий согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

• Минюст разъяснил, какую дату считать датой вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год» от 31.07.2014 г. № 1622-VII (далее — Закон № 1622).

Несмотря на актуальность госбюджета-2015, госслужащих до сих пор волнует госбюджет–2014, в частности Закон № 1622-VII, которым значительно сократили заработную плату работников бюджетной сферы.

Именно дата, с которой вступил в силу этот Закон, вызвала ажиотаж. Так, согласно п. 2 Закона № 1622 он вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования. С какой даты начинать отсчет, когда таких опубликований было несколько:

1) «Голос України» от 02.08.2014 г. № 146 (без приложений);
2) «Урядовий кур’єр» от 09.08.2014 г. № 144 (без приложений);
3) «Офіційний вісник України» от 15.08.2014 г. № 63 (с приложениями)?

Ранее Минюст утверждал, что закон можно считать доведенным до сведения населения лишь в том случае, когда его содержание опубликовано в официальном печатном издании в полном объеме (письмо от 20.08.2010 г. № 9872-0-26-10-34).

Однако, как оказалось, иногда Минюст меняет свою позицию. Поэтому его последний вердикт: именно 03.08.2014 г. нужно считать датой вступления в силу Закона № 1622 (письмо от 30.09.2014 г. № 8546-0-4-14/10.2).


ПРОЧЕЕ

• Верховная Рада Украины Законом Украины от 15.01.2015 г. № 113-VIII утвердила Указ Президента Украины «О частичной мобилизации».

Этот Указ предусматривает проведение в течение 2015 года частичной мобилизации. Она пройдет в три очереди в течение 210 суток по всей территории Украины.

Взамен с 18 марта по 1 мая 2015 года уволят в запас (демобилизуют) военнослужащих, призванных на военную службу во время частичной мобилизации, на особый период в первую волну мобилизации в соответствии с Указом Президента Украины от 17.03.2014 г. № 303.

Демобилизовать военнослужащих должны не позднее чем за 10 суток до окончания однолетнего срока их пребывания на военной службе.

Местным органам исполнительной власти при участии органов местного самоуправления поручено выделить временно здания, сооружения, земельные участки, транспортные и другие материально-технические средства в соответствии с мобилизационными планами.

Закон вступил в силу 20.01.2015 г. (Указ от 14.01.2015 г. № 15/2015)

• Антитеррористический центр при СБУ обнародовал приказ, которым утвердил районы проведения антитеррористической операции и сроки ее проведения, и согласно которому будет предоставляться статус участника боевых действий лицам, задействованным в АТО.

Определены такие районы и сроки проведения АТО:

1. Донецкая и Луганская области — с 7 апреля 2014 года;
2. Харьковская область — с 7 апреля 2014 года до 14 сентября 2014 года.

Напомним, статус участника боевых действий предоставляется военнослужащим и работникам предприятий, которые привлекались и принимали непосредственное участие в АТО в районах ее проведения. Согласно Порядку предоставления статуса участника боевых действий лицам, защищавшим независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимавшим непосредственное участие в АТО, обеспечении ее проведения районы АТО определяются Антитеррористическим центром при СБУ.

Таким образом, статус участника боевых действий предоставляется лицам, задействованным в антитеррористической операции, которая проводится в определенных Антитеррористическим центром районах и в установленные им сроки (приказ от 07.10.2014 г. № 33/6/а).