ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
• Минсоцполитики в ходе рассмотрения порядка прохождения производственного обучения и производственной практики учащимися, слушателями профессионально-технических учебных заведений сообщило следующее.
Производственная практика учащихся, слушателей профессионально-технических учебных заведений предусматривает выполнение ими непосредственно на рабочих местах всех видов работ, предусмотренных квалификационной характеристикой, где они под руководством мастеров производственного обучения закрепляют умения и навыки, учатся использовать современную технику, механизмы и инструменты, приобретают необходимые практические навыки самостоятельно и качественно выполнять работы, предусмотренные рабочими учебными планами.
Предприятия независимо от формы собственности и подчинения обязаны предоставлять рабочие места или учебно-производственные участки для прохождения производственной практики учащимися. Перечни предприятий для прохождения практики формируют учебные заведения, учитывая предложения предприятий — заказчиков подготовки будущих квалифицированных рабочих, работодателей и местных органов исполнительной власти. Кроме того, учащимся разрешено самостоятельно выбирать для себя место прохождения производственной практики по согласованию с учебным заведением.
Между учебным заведением и предприятием не позднее двух недель до начала производственного обучения и производственной практики должен быть заключен договор на основе типового договора о предоставлении рабочих мест или учебно-производственных участков для прохождения учащимися, слушателями производственного обучения и производственной практики. Договор определяет права и обязанности сторон — учебного заведения и предприятия — и ответственность за нарушение условий договора.
Однако учащиеся, слушатели профессионально-технических учебных заведений на время производственного обучения и производственной практики в состав (список) и штатное расписание работников предприятия не включаются. Они выполняют работы в соответствии с учебными планами и программами, продолжительность их работы должна соответствовать времени, определенному рабочими учебными планами, программами, и не превышать продолжительность рабочего времени, установленного законодательством для соответствующей категории работников.
Поскольку указанные отношения не являются трудовыми, а трактуются как учебно-производственный процесс, то необходимости в заключении срочных трудовых договоров на период прохождения производственной практики нет (письмо от 20.08.2012 г. № 107/021/150-12).
• Минфин отметил, что руководители предприятий, финансируемых из бюджета, вопрос о возмещении своих расходов на наем жилых помещений, превышающих предельные суммы, и расходов на проезд в мягком вагоне, судами морского и речного транспорта, воздушным транспортом по билетам 1-го класса и бизнес-класса решают лично.
Следовательно, вопрос о принятии решения об осуществлении командировки главным врачом областной станции переливания крови и о возмещении ему затрат на аренду во время командировки жилого помещения, превышающих предельные суммы, должен решаться им лично.
При этом решение о возмещении вышеуказанных расходов должно основываться на принципе эффективного использования бюджетных средств (письмо от 11.09.2012 г. № 31-07230-16/23-8429/5829).
• Госцентр занятости рассмотрел несколько вопросов и отметил следующее.
1. Инспекции по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения не осуществляют мероприятия госнадзора в сфере осуществления субъектами хозяйственной деятельности.
Контрольные мероприятия, осуществляемые службой занятости, касаются исключительно вопросов соблюдения работодателями требований законодательства в сфере занятости населения, установленных Законом о занятости населения, то есть соблюдения законных прав, интересов и гарантий граждан и государства в сфере занятости.
2. Действующим законодательством установлены ограничения относительно использования труда иностранцев, временно пребывающих в Украине, на нескольких рабочих местах (должностях) или двумя и более работодателями, в связи с чем служба занятости не может выдать более одного разрешения на использование труда иностранца в период действия выданного разрешения.
3. Разрешение на трудоустройство в Украине не нужно иностранным гражданам, которые постоянно проживают в Украине (имеют вид на постоянное жительство в Украине).
Иностранные граждане, которые получили высшее образование в Украине и не имеют вида на постоянное жительство в Украине, имеют право работать в Украине при условии получения работодателем разрешения на использование труда иностранца или лица без гражданства.
4. В случае взыскания штрафных санкций, предусмотренных Законом о госстрахе на случай безработицы и Законом о занятости населения, административных штрафов, а также других видов задолженности перед Фондом соцстрахования на случай безработицы срок давности не применяется (письмо от 16.08.2012 г. № ДЦ-09-4005/0/6-12).
ОХРАНА ТРУДА
• МЧС утверждены:
ОТЧЕТНОСТЬ
• ФСС по ВУТ изложил в новой редакции Отчет о путевках на санаторно-курортное лечение и путевках в детские оздоровительные учреждения (форма № Ф14-ФСС з ТВП).
В отчет добавлены две колонки для данных о путевках, выданных по 15-процентной стоимости (постановление от 17.09.2012 г. № 54).
КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
• Гоструда подчеркивает, что меры госнадзора в отношении физлиц-предпринимателей и юрлиц осуществляются в части соблюдения ими законодательства о труде, а не в сфере хозяйственной деятельности.
Тогда как запрет на осуществление мероприятия госнадзора в отношении физлиц-предпринимателей и юрлиц, установленный Законом от 23.02.2012 г. № 4448-VI, действует в отношении сферы хозяйственной деятельности (письмо от 03.08.2012 г. № 2781/21/07/01-12).
• Минсоцполитики рассмотрело несколько вопросов и отметило, в частности, следующее.
1. Фонды социального страхования не отнесены к числу органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, поэтому действие Закона о госнадзоре на них не распространяется.
На сегодня проверки относительно уплаты ЕСВ относятся к полномочиям ПФУ, который вместе со своими территориальными органами имеет право проводить не чаще одного раза в календарный год плановую, а в случаях, предусмотренных законом, — внеплановую проверку у работодателей бухгалтерских книг, отчетов, смет и других документов о начислении, исчислении и уплате ЕСВ, получать необходимые пояснения, справки и сведения (в частности, письменные) по вопросам, возникающим в ходе такой проверки. Плановые и внеплановые проверки проводятся в порядке, утвержденном КМУ, по согласованию со сторонами социального диалога.
Фонды социального страхования осуществляют проверки страхователей в соответствии с законами по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования, право на осуществление которых было уточнено с принятием Закона о ЕСВ и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов.
2. Запрещается непредоставление ежегодных отпусков полной продолжительности в течение двух лет подряд.
Непредоставление ежегодных отпусков в сроки, определенные Законом об отпусках и КЗоТ, является грубым нарушением законодательства о труде, за что работодатель может быть привлечен к ответственности согласно законодательству.
Вместе с тем, законодательством не предусмотрен срок давности, после которого работник утрачивает право на ежегодные отпуска, оно не содержит запрета предоставлять ежегодные отпуска в случае их неиспользования (письмо от 06.09.2012 г. № 2602/1/18/12-зв).
• КМУ внесены изменения в критерии оценки степени риска от осуществления субъектами хозяйственной деятельности в сфере трудового законодательства и определения периодичности осуществления плановых мероприятий госнадзора.
Такими критериями являются:
1) наличие задолженности по выплате заработной платы;
2) выплата работникам заработной платы на уровне или ниже законодательно установленного размера минимальной заработной платы;
3) несоответствие количества работников предприятия объемам производства (выполненных работ, оказанных услуг);
4) нарушение требований законодательства о труде;
5) наличие разногласий между фактическими показателями численности работников и заработной платы и показателями отчетности, представленной в органы государственной власти (постановление от 10.10.2012 г. № 937).
ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ
• ГСЗПД отметила, что именованная совокупность упорядоченных персональных данных в электронной форме и/или в форме картотек персональных данных, в отношении которой осуществляется действие или совокупность действий, связанных со сбором, регистрацией, накоплением, хранением, адаптированием, изменением, восстановлением, использованием и расширением (распространением, реализацией, передачей), обезличиванием, уничтожением сведений о физических лицах (контрагентах, работниках, клиентах и т. п.), может составлять одну базу персональных данных или несколько баз персональных данных в зависимости от цели такой обработки, категорий персональных данных и субъектов, чьи персональные данные обрабатываются.
Однако владелец базы персональных данных самостоятельно принимает решение о том, является ли та или иная совокупность персональных данных физических лиц, которая находится в его владении, базой персональных данных.
Все базы персональных данных подлежат госрегистрации.
В случае если владельцем базы персональных данных не осуществляется обработка сведений о других физических лицах (контрагентах, работниках, клиентах и т. п.), у него отсутствует база персональных данных.
В таком случае подавать заявление о регистрации базы персональных данных, в том числе предоставлять сведения о владельце базы персональных данных, который не осуществляет обработку персональных данных других физических лиц, Законом не требуется (письмо от 20.08.2012 г. № 10/3905-12).