На практике случается, что работникам поручают дополнительные задачи и обязанности в пределах разных, по их мнению, профессий. Это порождает недовольство работников, которое может привести к коллективно-трудовым спорам или даже к их увольнению. Чтобы избежать недоразумений, следует определиться с такими категориями, как «специальность», «специализация», «квалификация» и «профессия».

Общие положения

На практике случается, что работникам поручают дополнительные задачи и обязанности в пределах разных, по их мнению, профессий. Это порождает недовольство работников, что может привести к коллективно-трудовым спорам или даже к их увольнению.

Чтобы избежать недоразумений, следует определиться с основными категориями, которыми оперируют при изменении условий труда, в частности, и расширении трудовых задач в должностных (рабочих) инструкциях работников, а именно: «специальность», «квалификация» и «профессия». Заметим, что в этом случае речь идет не о совмещении и совместительстве профессий, а именно о расширении должностных (рабочих) инструкций работников в пределах трудового законодательства.

Так, в Общих положениях Справочника квалификационных характеристик профессий работников Выпуска 1 Справочника квалификационных характеристик профессий работников (далее — Общие положения), в частности, отмечено, что, если возникает потребность, задачи и обязанности, которые содержатся в типовой квалификационной характеристике определенной должности, могут быть распределены между отдельными исполнителями или круг задач и обязанностей отдельных работников может быть расширен с поручением им работ, предусмотренных для разных групп должностей, одинаковых по сложности, выполнение которых не требует другой специальности, квалификации.

Обратить внимание. Поскольку отдельные квалификационные характеристики рабочих содержат лишь основные или типовые задачи и обязанности, работодатель может дополнять рабочие инструкции видами работ, которые входят в состав технологических карт, инструкций, других нормативных документов и определены трудовым договором, — при условии соблюдения правил охраны труда, санитарных норм и требований безопасности выполнения работ.

Специальность — отдельная область науки, техники, искусства и т. д.; сфера чьей-то деятельности или обучения чему-либо. Квалификация — степень пригодности, подготовленности к какому-либо виду труда. Профессия — род занятий, трудовой деятельности, требующей определенных знаний и навыков и являющейся для кого-либо источником существования.

В должностные (рабочие) инструкции могут быть внесены изменения и дополнения лишь на основании приказа руководителя предприятия, учреждения, организации (далее — предприятие) с согласия работника. Приказ о внесении изменений (дополнений) в должностную инструкцию издают в случае перераспределения обязанностей между работниками в связи с сокращением численности, рациональным разделением труда. При изменении наименования предприятия, структурного подразделения или должности в должностные (рабочие) инструкции вносят соответствующие изменения.

В Общих положениях также отмечено, что рабочий высшей квалификации, кроме работ, указанных в квалификационной характеристике присвоенного ему разряда (класса, группы и т. д.), должен владеть знаниями, навыками и умением выполнять работы, предусмотренные квалификационными характеристиками рабочих низшей квалификации этой же профессии. Поэтому работы, приведенные в квалификационных характеристиках низших разрядов, как правило, не указываются.

Таким образом, при изменении в организации труда работодатель может поручить работнику дополнительные работы в пределах одной специальности (квалификации). Что же имеется в виду под понятиями «специальность» и «квалификация»?

Специальность и квалификация

Следует отметить, что понятие «квалификация» и «специальность» являются, как правило, дефинициями системы образования, тогда как «профессия» применяется по большей части в системе социально-трудовых отношений, и на рынке труда в частности.

Так, понятие «специальность» не следует путать с понятием «профессия», поскольку первое употребляется лишь как разновидность области знаний по образовательно-квалификационным уровням «младший специалист», «специалист» и «магистр» (для бакалавров — направление подготовки). Специальности как таковые утверждены постановлениями Кабинета Министров Украины, а именно:

• «Об утверждении перечня специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов в высших учебных заведениях по образовательно-квалификационному уровню младшего специалиста» от 20 июня 2007 года № 839;
  
  
• «Об утверждении перечня специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов в высших учебных заведениях по образовательно-квалификационным уровням специалиста и магистра» от 27 августа 2010 года № 787.

В соответствии с Законом Украины «О высшем образовании» от 17 января 2002 года № 2984-III (далее — Закон № 2984) высшее образование — уровень образования, который получает лицо в высшем учебном заведении в результате последовательного, системного и целеустремленного процесса усвоения содержания учебы, которое основывается на полном общем среднем образовании и завершается приобретением определенной квалификации по итогам государственной аттестации. То есть конечным результатом высшего образования должно быть присуждение выпускнику определенной квалификации. Вместе с тем законодатель определяет квалификацию через профессиональные названия работ (ст. 12 вышеуказанного Закона). Напомним, что профессиональные названия работ содержатся в Национальном классификаторе Украины ГК 003:2010 «Классификатор профессий» (далее — КП).

Таким образом, если речь идет о квалификации, следует иметь в виду приобретенную квалификацию в высшем учебном заведении. Обычно высшие учебные заведения указывают квалификацию (наименование профессии) в приложении к диплому. Вместе с тем в приказе Министерства образования и науки Украины «О введении в высших учебных заведениях Украины Европейской кредитно-трансферной системы» от 16 октября 2009 года № 943 предусмотрена выдача студентам приложения к диплому европейского образца. В Рекомендациях Министерства образования и науки Украины относительно заполнения Приложения к диплому европейского образца в высших учебных заведениях Украины от 10 июня 2010 года № 1/9-409 указано, что наименование квалификации формируется из названия образовательно-квалификационного уровня и направления подготовки (для бакалавров) или названия образовательно-квалификационного уровня и специальности (для других образовательно-квалификационных уровней). Наименование квалификации должно соответствовать утвержденным отраслевым стандартам высшего образования (образовательно-квалификационной характеристике, образовательно-профессиональной программе подготовки, учебному плану). Допускается отдельно указывать наименование профессиональной квалификации в соответствии с КП, например, «техник-лаборант».

Следовательно, если в приложении к диплому работника указано несколько профессий, например, квалификация «Социолог. Преподаватель социологии», то пределами такой квалификации и будут указанные профессии. Иными словами, расширять должностную инструкцию преподавателя социологии можно дополнительными трудовыми обязанностями социолога, и наоборот, но, опять-таки, с согласия соответствующего работника.

Если наименованием квалификации является название образовательно-квалификационного уровня с добавлением приобретенной специальности (направления подготовки), например «Магистр по издательскому делу и редактированию», работодатель имеет более широкие возможности для поручения работнику дополнительных видов работ. Поскольку квалификационные характеристики содержатся в отраслевых выпусках СКХП, то логично использовать соответствующий отраслевой выпуск СКХП, например Выпуск 18 «Издательское дело». К магистрам по издательскому делу и редактированию не предъявляются требования о наличии стажа работы по должностям:

• «Редактор І категории»;
• «Редактор по рецензированию І категории»;
• «Редактор карт І категории»;
• «Редактор карт технический І категории»;
• «Редактор литературный І категории»;
• «Редактор научный І категории»;
• «Редактор-переводчик І категории»;
• «Редактор технический І категории»;
• «Редактор художественный І категории»;
• «Технолог-издатель І категории».

Следует отметить, что соответствующие наименования профессий используются в Выпуске 18 СКХП в расширенном виде, т. е. именно таких редакций в КП нет.

Таким образом, работодатель может расширить задачи и обязанности, например, редактора І категории, дополняя их некоторыми трудовыми функциями, например, технолога-издателя І категории (таблица).

Табл. Задачи и обязанности редактора І категории и технолога-издателя І категории

Редактор І категории

Технолог-издатель І категории

• Отвечает за редактируемую рукопись, ее национально-патриотическое, общественно-политическое, научно-техническое, литературное содержание и художественное оформление. • Принимает оригинал от автора, определяет актуальность, вид, целевое назначение, новизну, контролирует своевременную и качественную подготовку рукописи к изданию. • Принимает участие в формировании тематических планов выпуска литературы, определении тем изданий, отборе авторов, распорядителей, рецензентов и т. д. • Рассматривает предложения относительно заключения договоров с внештатными творческими работниками. • Анализирует рецензии, готовит редакторское заключение на авторский оригинал, аргументирует его одобрение или отклонение. • Редактирует принятую к изданию рукопись, редакторским мастерством способствует повышению ее литературного уровня. • Подает заказ на художественное оформление издания. • Проводит предварительную работу с авторами по созданию авторского оригинала, оказывает помощь в определении композиции издания (размещение частей, разделов; подготовка аппарата книги: предисловия, библиографических справок, именных и предметных указателей, комментариев и т. д.), согласовывает дополнения, сокращения. • Составляет рабочее содержание для технического редактора, аннотацию для книгораспространяющих организаций и т. д.

• Организовывает работу по выпуску печатных и электронных изданий в сфере малого бизнеса. • Изучает первичную информацию, оценивает новизну и актуальность материалов, группирует и упорядочивает их по тематике и категориям пользователей. • Согласовывает с авторами и владельцами информации возможность ее публикации. • Принимает участие в заключении договоров с авторами и контролирует выполнение договорных обязательств. • Определяет размер авторского гонорара, устанавливает тираж и определяет стоимость издания. • Проектирует структуру изданий, разрабатывает параметры технического и художественного оформления, составляет технологические спецификации. • Для печатных изданий выполняет технико-экономическое обоснование различных технологических схем изготовления и выбирает оптимальную, для электронных — определяет провайдера для сохранности изданий, защиты от несанкционированного вмешательства, вид носителя информации, формат записи, программное обеспечение. • Рассчитывает потребность в основных и вспомогательных материалах. • Определяет сроки изготовления изданий, составляет графики выполнения технологических операций, контролирует их соблюдение. • Организовывает работу по техническому редактированию и художественному оформлению изданий, проверяет качество полиграфического выполнения. • Просматривает и визирует сигнальные экземпляры

Обратить внимание. В соответствии с Общими положениями в случае выполнения работником работ, которые принадлежат к разным должностям, трудовой договор заключается с согласия сторон по должности, признанной основной. Основной считается должность с наибольшим объемом выполняемых работ по сравнению с другими должностями.

Как и в предыдущем примере, соответствующие изменения должны быть введены с согласия работника. В любом случае работодатель должен издать приказ о поручении дополнительных задач и обязанностей работнику (приложение 1).

Приложение 1 НАКАЗ щодо доручення додаткових завдань і обов’язків працівникові Скачать

Если с работником заключен письменный трудовой договор (контракт), соответствующие изменения должны быть внесены и в него.

Обратить внимание. Работодатель не вправе требовать от работника выполнять работу, не обусловленную трудовым договором.

Другое дело — понимание квалификации для квалифицированных рабочих — выпускников профессионально-технических учебных заведений. В дипломах таких рабочих обычно указываются именно наименования профессий в соответствии с КП, а также соответствующее их категорирование (разряд, класс, категория и т. д.). Следует заметить, что в законодательстве сферы профессионально-технического образования отсутствует толкование срока «квалификация». В частности, в таких нормативно-правовых актах, как Закон Украины «О профессионально-техническом образовании» от 10 февраля 1998 года № 103/98-ВР (далее — Закон № 103), постановления Кабинета Министров Украины: «Об утверждении Положения о профессионально-техническом учебном заведении» от 5 августа 1998 года № 1240 (далее — Положение № 1240); «Об утверждении Государственного перечня профессий по подготовке квалифицированных рабочих в профессионально-технических учебных заведениях» от 11 сентября 2007 года № 1117 (далее — Перечень № 1117) и «Об утверждении образцов документов о профессионально-техническом образовании» от 9 августа 2001 года № 979 (далее — Постановление № 979), содержатся лишь отдельные ссылки относительно термина «квалификация»:

• «Выпускнику профессионально-технического учебного заведения, который успешно прошел квалификационную аттестацию, присваивается образовательно-квалификационный уровень «квалифицированный рабочий» по приобретенной профессии соответствующего разряда (категории)» (часть первая ст. 15 Закона № 103);
  
  
• «Лицу, которое овладело курсом профессионально-технического обучения и успешно прошло квалификационную аттестацию, выдается свидетельство о присвоении или повышении рабочей квалификации, образец которого утверждается Кабинетом Министров Украины» (часть третья ст. 16 Закона № 103);
  
  
• «Выпускнику профессионально-технического учебного заведения, который успешно прошел квалификационную аттестацию, присваивается образовательно-квалификационный уровень «квалифицированный рабочий» по приобретенной профессии соответствующей квалификации (разряда, класса, категории, группы) по Национальной рамке квалификаций, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 23 ноября 2011 года № 1341… и выдается документ о профессионально-техническом образовании, образец которого утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 12 ноября 1997 года № 1260 «О документах об образовании и ученые звания»…» (п. 14 Положения № 1240);
  
  
• «Перечень профессий определяет принадлежность рабочих профессий к видам (виду) экономической деятельности и устанавливает диапазон рабочих квалификаций (разрядов, классов, категорий, групп) для первичной профессиональной подготовки в соответствии с аттестационными уровнями профессионально-технических учебных заведений, а также профессионально-техническим обучением на производстве, в сфере услуг» (абзац третий Перечня № 1117).

Кроме того, в соответствии с Постановлением № 979 в приложении к свидетельству о присвоении (повышении) рабочей квалификации, диплому квалифицированного рабочего, диплому квалифицированного рабочего с отличием, свидетельству о присвоении (повышении) рабочей квалификации и т. д. должны указываться наименования приобретенных профессий.

Таким образом, в дипломе или свидетельстве о получении профессионально-технического образования рабочего указывают, среди прочего, профессиональные названия работ в соответствии с нормами КП. Фактически это можно объяснять как квалификацию (приложение 2).

Не рекомендуется поручать дополнительные трудовые функции работникам, если эти функции или виды работ принадлежат к разным льготным Спискам, утвержденным постановлениями Кабинета Министров Украины, в частности:

• «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» от 16 января 2003 года № 36;
  
  
• «Об утверждении Перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели» от 21 февраля 2001 года № 163;
  
  
• «Об утверждении Списков производств, работ, цехов, профессий и должностей, занятость работников в которых дает право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и за особый характер труда» от 17 ноября 1997 года № 1290.

Следовательно, расширять должностные обязанности работника можно лишь в пределах тех профессий, которые содержатся в одном из вышеуказанных постановлений. Нельзя расширять задачи и обязанности работника по профессии из одного постановления, используя профессию из другого, или же, наоборот, добавлять к профессиям, которые не содержатся в этих постановлениях, такие задачи и обязанности, за выполнение которых работникам могут предоставляться соответствующие льготы.

Обратить внимание. Если работник выполняет работы, по которым он имеет право на определенные льготы в соответствии с вышеуказанными постановлениями Кабинета Министров Украины, законодательством не запрещено поручать ему дополнительные трудовые функции по подобным профессиям, которые не предусмотрены в этих постановлениях, но не наоборот.

Повышение квалификации и специализация

Согласно статье 2 КЗоТ Украины государство создает условия для эффективной занятости населения, способствует трудоустройству, подготовке и повышению трудовой квалификации, а при необходимости — обеспечивает переподготовку лиц, высвобождаемых в результате перехода на рыночную экономику.

В статье 10 Закона № 2984 приведено, в частности, такое определение понятий:

• специализация — приобретение лицом способностей выполнять отдельные задачи и обязанности, которые имеют особенности, в пределах специальности;
  
  
• повышение квалификации — приобретение лицом способностей выполнять дополнительные задачи и обязанности в пределах специальности.

Лицо, которое успешно прошло стажировку или специализацию либо расширило профиль (повысило квалификацию), получает соответствующий документ о последипломном образовании.

Для рабочих профессий в статье 3 Закона № 103 приведено такое определение понятия «повышение квалификации»: профессионально-техническое обучение рабочих, которое дает возможность расширять и углублять ранее приобретенные профессиональные знания, умения и навыки на уровне требований производства или сферы услуг.

Обратить внимание. После повышения квалификации и получения специализации выпускник получает соответствующий документ, в котором, наряду с прочим, отмечают полученные специализацию или направление повышения квалификации. Их могут указывать в виде профессиональных названий работ, что, в свою очередь, расширяет пределы толкования понятия «квалификация».

Следовательно, в случае расширения трудовых функций работника работодатель должен исходить из записи в соответствующих образовательных документах о приобретенных квалификации, специальности, направлении подготовки, специализации, повышении квалификации или профессии.

Статья предоставлена нашему порталу
редакцией журнала «Справочник кадровика»