Какие документы удостоверяют личность? Может ли лицо без регистрации места жительства трудоустраиваться? Каким документом подтверждается факт внутреннего перемещения лица? Могут ли трудоустраиваться перемещенные лица, не имеющие трудовой книжки?
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВОПРОСЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ТРУДОУСТРОЙСТВЕ
В настоящее время в Украине действуют три основных нормативных акта, в которых содержатся нормы, предусматривающие требования, касающиеся документов, которые должно предоставлять лицо при трудоустройстве. В частности, это:
КЗоТ Украины. Частью второй статьи 24 предусмотрено, что при заключении трудового договора гражданин обязан предоставить паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, а в случаях, предусмотренных законодательством, — также документ об образовании (специальности, квалификации), о состоянии здоровья и другие документы. В соответствии со статьей 25 запрещается при заключении трудового договора требовать от лиц, которые устраиваются на работу, сведения об их партийной и национальной принадлежности, происхождении, регистрации места жительства или пребывания и документы, предоставление которых не предусмотрено законодательством;
Инструкция о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденная приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года № 58 (далее — Инструкция № 58). В соответствии с пунктом 1.3 при устройстве на работу работники обязаны предоставлять трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. А согласно пункту 1.4 лица, которые впервые ищут работу и не имеют трудовой книжки, должны предъявить паспорт, диплом либо иной документ об образовании или профессиональной подготовке. Военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины, Пограничных войск Украины, Гражданской обороны Украины, Управления охраны высших должностных лиц Украины и других воинских формирований, созданных в соответствии с законодательством Украины, и военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил бывшего Союза ССР и Вооруженных сил государств — участников СНГ, предъявляют военный билет. Освобожденные из места отбывания уголовного наказания обязаны предъявить справку об освобождении;
предоставление трудовой книжки, оформленной в установленном порядке, а если лицо трудоустраивается как рабочий или служащий впервые — справки о последнем занятии, выданной по месту жительства соответствующей жилищно-эксплуатационной организацией, сельским или поселковым советом, уличным комитетом (справка, выданная уличным комитетом, должна быть засвидетельствована исполнительным комитетом соответствующего совета), а уволенные из рядов Вооруженных Сил СССР обязаны предъявить администрации военный билет;
предъявление паспорта в соответствии с законодательством о паспортах.
Прием на работу без предъявления указанных документов не допускается.
Принимая на работу, нуждающуюся в специальных знаниях, администрация предприятия вправе требовать от работника предъявить диплом либо иной документ о полученном образовании или профессиональной подготовке.
Обратить внимание. Запрещено требовать от работников при приеме на работу документы, предоставление которых не предусмотрено законодательством.
Противоречия в законодательстве
Как видим, указанные нормы имеют определенные недостатки. В первую очередь они не содержат исчерпывающий перечень документов, которые предоставляются лицом при приеме на работу. Отдельные нормы вышеназванных нормативных актов выписаны некорректно, не достаточно понятно и в определенной мере противоречат друг другу.
В частности, из содержания пункта 1.4 Инструкции № 58 можно понять, что паспорт, диплом, военный билет, справку об освобождении должны предъявить только лица, которые впервые ищут работу и не имеют трудовой книжки.
Из содержания подпункта «а» пункта 6 Типовых правил усматривается, что военный билет при трудоустройстве обязаны предъявить только лица, уволенные с военной службы, которые трудоустраиваются впервые и не имеют трудовой книжки. Однако отмеченной нормой и частью второй статьи 24 КЗоТ не предусмотрена обязанность освобожденных из места отбывания уголовного наказания предъявить при трудоустройстве справку об освобождении, как это предусмотрено пунктом 1.4 Инструкции № 58.
В свою очередь, пунктом 1.4 Инструкции № 58 и частью второй статьи 24 КЗоТ не предусмотрена обязанность предоставления лицом, трудоустраиваемым впервые, справки о последнем занятии, как это предусмотрено подпунктом «а» пункта 6 Типовых правил.
Естественно, что у работников отдела кадров могут возникать определенные вопросы при оформлении трудовых договоров, в частности, каким из указанных нормативных актов следует руководствоваться, какие документы и при каких ситуациях следует требовать у лица, которое устраивается на работу, чтобы избежать лишних проблем, ввиду того, что статьей 25 КЗоТ прямо запрещено требовать при заключении трудового договора документы, предоставление которых не предусмотрено законодательством.
Часть вторая статьи 24 КЗоТ является нормой законодательного акта, имеющего приоритет относительно подзаконных актов, которыми являются Инструкция № 58 и Типовые правила. И поэтому, решая вопрос, касающийся перечня документов, которые предоставляет лицо при трудоустройстве, прежде всего следует руководствоваться частью второй статьи 24 КЗоТ.
ДОКУМЕНТЫ, УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ЛИЧНОСТЬ
Паспорт
Частью второй статьи 24 КЗоТ предусмотрено, что, заключая трудовой договор, гражданин в первую очередь обязан предоставить паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность.
Положение о паспорте гражданина Украины утверждено Постановлением Верховной Рады Украины от 26 июня 1992 года № 2503-XII (далее — Положение № 2503). В соответствии с пунктом 1 Положения № 2503 паспорт гражданина Украины является документом, удостоверяющим личность владельца и подтверждающим гражданство Украины (в пределах территории Украины).
Документом, удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство Украины и имеющим название «паспорт», также являются:
паспорт гражданина Украины для выезда за границу (п. 2 Положения о паспорте гражданина Украины для выезда за границу, утвержденного Постановлением Верховной Рады Украины от 23 февраля 2007 года № 719-V);
дипломатический паспорт Украины (п. 2 Положения о дипломатическом паспорте Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 12 мая 2015 года № 264/2015, (далее — Указ № 264/2015);
служебный паспорт Украины (п. 2 Положения о служебном паспорте Украины, утвержденного Указом № 264/2015).
Паспорт гражданина Украины выдается каждому гражданину Украины после достижения 16-летнего возраста (п. 2 Положения № 2503).
В паспортную книжечку при достижении гражданином 25- и 45-летнего возраста вклеиваются новые фотографии, соответствующие его возрасту. Паспорт, в который не вклеены такие фотографии при достижении его владельцем указанного возраста, считается недействительным (п. 8 Положения № 2503).
В соответствии с пунктом 2 постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении образца бланка, технического описания и порядка оформления, выдачи, обмена, пересылки, изъятия, возвращения государству, уничтожения паспорта гражданина Украины» от 25 марта 2015 года № 302 (далее — Постановление № 302) в Украине с 1 января 2016 года введено оформление и выдача паспорта гражданина Украины с бесконтактным электронным носителем и паспорта гражданина Украины, не содержащего бесконтактного электронного носителя.
Статьей 200 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее — КУоАП) за прием должностными лицами предприятий на работу граждан без паспортов или с недействительными паспортами предусмотрена административная ответственность — штраф.
В соответствии с законодательством работодателям опосредствованно запрещено принимать на работу граждан без паспортов или с недействительными паспортами.
Каждый гражданин, который обязан иметь паспорт, при трудоустройстве должен предоставить не любой документ, удостоверяющий личность, а именно паспорт. Поскольку ни в части второй статьи 24 КЗоТ, ни в статье 200 КУоАП не идет речь именно о паспорте гражданина Украины, то есть основания считать, что при заключении трудового договора гражданин может предоставить как паспорт гражданина Украины, так и паспорт гражданина Украины для выезда за границу или дипломатический или служебный паспорт.
Иной (вместо паспорта) документ, удостоверяющий личность
Иной (вместо паспорта) документ, удостоверяющий личность, заключая трудовой договор, может предоставлять лицо, которое:
не достигло возраста 16 лет (предоставляет свидетельство о рождении);
является иностранцем или лицом без гражданства (предоставляет вид на жительство). Статьей 5 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» от 22 сентября 2011 года № 3773-VI предусмотрено, что иностранцам и лицам без гражданства, которые на законных основаниях находятся в Украине, выдается вид на постоянное жительство или вид на временное жительство;
потеряло паспорт и в установленном порядке получило временное удостоверение, подтверждающее личность гражданина Украины (предоставляет временное удостоверение). В соответствии с пунктом 19 Положения № 2503 о потере паспорта гражданин обязан срочно уведомить центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданства, который выдает временное удостоверение, подтверждающее его личность. Форма временного удостоверения и порядок его выдачи утверждены приказом Министерства внутренних дел Украины «Об утверждении Порядка оформления и выдачи паспорта гражданина Украины» от 13 апреля 2012 года № 320 (далее — Порядок № 320). В соответствии с пунктом 7.3 Порядка № 320 временное удостоверение оформляется в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления о его выдаче. Срок его действия — один месяц. В случае неокончания в месячный срок производства по делу о потере паспорта решением руководителя территориального подразделения срок его действия продлевается не более чем на один месяц.
Пунктом 22 Положения № 2503 предусмотрено, что у лица, взятого под стражу или осужденного к лишению свободы, паспорт изымается органами дознания, предварительного следствия или судом. При освобождении из-под стражи или от отбывания наказания паспорт возвращается его владельцу. При отсутствии паспорта в личном деле осужденного администрация учреждения исполнения наказаний в соответствии с пунктом 10.1 Порядка № 320 обязана заблаговременно принять меры по его получению. А следовательно, освобожденные из мест отбывания уголовного наказания также обязаны иметь паспорт. Указанным лицам при освобождении выдается справка об освобождении установленной формы, которая является приложением 9 к Инструкции о работе отделов (групп, секторов, старших инспекторов) контроля за исполнением судебных решений учреждений исполнения наказаний и следственных изоляторов, утвержденной приказом Министерства юстиции Украины от 8 июня 2012 года № 847/5. В этой справке указываются анкетные данные лица и на нее наклеивается фотография размером 3,5 х 4,5 см. Она также может быть документом, удостоверяющим личность, в частности, для получения паспорта, взятия на учет уголовно-исполнительной инспекцией по выбранному месту жительства и т. д. Однако, трудоустраиваясь, учитывая статью 200 КУоАП, освобожденные из мест отбывания уголовного наказания должны предоставлять паспорт.
Уволенные с военной службы также должны для удостоверения личности при трудоустройстве предоставлять паспорт, а не иной документ, скажем, военный билет, поскольку такие лица обязаны иметь паспорт, потому что законодательством не предусмотрено изъятие паспорта в случае призыва или поступления на военную службу.
Проживание граждан, обязанных иметь паспорт, без паспорта или по недействительному паспорту, а также проживание граждан без регистрации места жительства или пребывания является административным проступком, за который статьей 197 КУоАП предусмотрено административное взыскание.
Обратить внимание. Отсутствие у лица регистрации места жительства или пребывания не является препятствием для его трудоустройства, поскольку статьей 25 КЗоТ предусмотрено, что при заключении трудового договора запрещается требовать от лиц, которые устраиваются на работу, сведения об их регистрации места жительства или пребывания.
ТРУДОВАЯ КНИЖКА
Трудовая книжка — это основной документ о трудовой деятельности работника, который в первую очередь подтверждает периоды его работы. Кроме того, трудовая книжка является носителем информации о работнике, которая может быть полезной работодателю при приеме этого работника на работу. В частности, из записей, содержащихся в трудовой книжке, работодатель может получить информацию, в известной степени характеризующую работника, о: месте и периодах трудовой деятельности, основаниях его увольнения с предыдущих работ, наличии опыта определенной работы и уровне квалификации, применении к нему мер поощрения и т. д.
Вопросы, касающиеся ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, обеспечения и учета, регулируются постановлением Кабинета Министров Украины «О трудовых книжках работников» от 27 апреля 1993 года № 301 (далее — Постановление № 301) и Инструкцией № 58.
Без трудовой книжки принимаются на работу только лица, которые трудоустраиваются впервые (п. 2 Постановления № 301). Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии любой формы собственности или у физического лица свыше пяти дней. На лиц, работающих по совместительству, трудовые книжки ведутся только по основному месту работы (п. 1.1 Инструкции № 58).
Обратить внимание. При приеме на работу по срочному трудовому договору сроком до пяти дней или по совместительству трудовая книжка не выдается, поскольку она в этих случаях работодателем не ведется.
Следует отметить, что законодательство бывшего СССР прямо запрещало принимать на работу без трудовой книжки (п. 1.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162).
Однако в настоящее время отсутствие трудовой книжки (в частности, в случае ее потери) у лица, которое нанимается на работу, по нашему мнению, не обязывает работодателя отказывать ему в приеме на работу. Скажем, работник, который не имеет трудовой книжки, формально может быть оформлен как трудоустраиваемый впервые.
По общему правилу согласно пункту 5.1 Инструкции № 58 лицо, которое потеряло трудовую книжку (вкладыш в нее), для получения ее дубликата должно обращаться к работодателю по месту последней работы. Однако согласно пункту 5.6 Инструкции № 58 дубликат трудовой книжки также может быть выдан по новому месту работы в связи с отсутствием доступа к трудовой книжке работника в результате чрезвычайной ситуации, предусмотренной Кодексом гражданской защиты Украины, или проведения антитеррористической операции (далее — АТО), на территории, где работал работник.
Пунктом 6 Типовых правил предусмотрено, если лицо поступает на работу впервые, оно должно предоставить справку о последнем занятии, выданную по месту жительства соответствующей жилищно-эксплуатационной организацией, сельским, поселковым советом, уличным комитетом. Целью требования такой справки во времена бывшего СССР было выявление лиц, которые уклонялись от общественно полезного труда, и невозможность завести работниками несколько трудовых книжек. В настоящее время потребности предоставлять такую справку нет.
Сохраняется ли потребность в трудовой книжке в современных реалиях?
С введением с 1 июля 2000 года в Украине персонифицированного учета плательщиков взносов в Пенсионный фонд значение трудовой книжки как основного документа о периодах трудовой деятельности работника, которые включаются в соответствующий стаж (трудовой, страховой), утрачивается. Учитывая это, в проекте Трудового кодекса Украины предусматривается, что трудовые книжки ведутся только по требованию работника.
ДОКУМЕНТ ОБ ОБРАЗОВАНИИ (СПЕЦИАЛЬНОСТИ, КВАЛИФИКАЦИИ)
При заключении трудового договора в соответствии с частью второй статьи 24 КЗоТ гражданин обязан предоставить (а работодатель соответственно вправе требовать) документ об образовании (специальности, квалификации) в случаях, предусмотренных законодательством.
Образовательно-квалификационный уровень работника, направление и специальность подготовки, повышение квалификации, стаж работы определены в разделе «Квалификационные требования» квалификационных характеристик профессий работников. Приказом Министерства труда Украины от 29 декабря 2004 года № 336 утвержден Выпуск 1 «Профессии работников, являющиеся общими для всех видов экономической деятельности» Справочника квалификационных характеристик профессий работников (далее — СКХП).
Квалификационные характеристики профессий работников определенной отрасли утверждают соответствующие центральные органы исполнительной власти. В частности, приказом Министерства образования и науки от 1 июня 2013 года № 665 утверждены квалификационные характеристики профессий (должностей) педагогических и научно-педагогических работников учебных заведений, а приказом Министерства здравоохранения Украины от 29 марта 2002 года № 117 — Выпуск 78 «Здравоохранение» СКХП.
Обязательность предоставления документов об образовании при трудоустройстве для некоторых категорий работников обусловлена также отдельными законами,например, для:
государственных исполнителей (ст. 8 Закона Украины «О государственной исполнительной службе» от 24 марта 1998 года № 202/98-ВР) и др.
Перечень и образцы документов об образовании и ученых званиях утверждены постановлением Кабинета Министров Украины «О документах об образовании и ученых званиях» от 12 ноября 1997 года № 1260.
ДОКУМЕНТ О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ
В предусмотренных законодательством случаях работник при приеме на работу обязан предоставить также справку о состоянии здоровья. Такими нормативно-правовыми актами, в частности, являются:
КЗоТ. Работодатель обязан за свои средства организовать проведение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть потребность в профессиональном отборе, а также ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года (ст. 169). Все лица, которым не исполнилось 18 лет, принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 21 года, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (ст. 191);
постановление Кабинета Министров Украины от 23 мая 2001 года № 559, которым утвержден Перечень профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам, а также Порядок проведения обязательных профилактических медицинских осмотров и выдачи личных медицинских книжек. В соответствии с этим Порядком проводятся обязательные предварительные (до приема на работу) и периодические профилактические медицинские осмотры работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с обслуживанием населения и может привести к распространению инфекционных болезней. Обязательные медицинские осмотры проводятся за счет работодателей (предприятий или физических лиц — субъектов предпринимательской деятельности, которые используют труд наемных работников);
приказ Министерства здравоохранения Украины от 23 июля 2002 года № 280, которым утверждены Правила проведения обязательных профилактических медицинских осмотров работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с обслуживанием населения и может привести к распространению инфекционных болезней;
постановление Кабинета Министров Украины от 27 сентября 2000 года № 1465, которым утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических психиатрических осмотров и перечень медицинских психиатрических противопоказаний по выполнению отдельных видов деятельности (работ, профессий, служб), которые могут представлять непосредственную опасность для лица, осуществляющего эту деятельность, или окружающих;
постановление Кабинета Министров Украины от 6 ноября 1997 года № 1238, которым утверждены Перечень профессий и видов деятельности, для которых является обязательным первичный и периодический профилактический наркологический осмотр, и Порядок проведения обязательного профилактического наркологического осмотра граждан;
приказ Министерства здравоохранения Украины от 21 мая 2007 года № 246, которым утвержден Порядок проведения медицинских осмотров работников определенных категорий (далее — Порядок № 246). Обязательные предварительный (при приеме на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры проводятся для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть потребность в профессиональном отборе, и ежегодно для лиц в возрасте до 21 года. Предварительный медицинский осмотр проводится при приеме на работу с целью (подп. 1.3 и 1.4 Порядка № 246):
определения состояния здоровья работника и регистрации исходных объективных показателей здоровья и возможности выполнения без ухудшения состояния здоровья профессиональных обязанностей в условиях действия конкретных вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса;
выявления профессиональных заболеваний (отравлений), возникших ранее при работе на предыдущих производствах, и предупреждения производственных предопределенных и профессиональных заболеваний (отравлений).
Согласно пункту 2.16 Порядка № 246 результаты предварительного (периодических) медицинского осмотра работников и заключения комиссии по проведению медицинских осмотров о состоянии здоровья вносятся в Карточку работника, подлежащего предварительному (периодическому) медицинскому осмотру. На основании Карточки работника Комиссией выдается работнику медицинская справка о прохождении предварительного (периодического) медицинского осмотра работника по форме, указанной в приложении 8 к данному Порядку;
приказ Министерства здравоохранения Украины и Министерства внутренних дел Украины от 31 января 2013 года № 65/80, которым утверждено Положение о медицинском осмотре кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ И СВЕДЕНИЯ, КОТОРЫЕ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ ПРИ ТРУДОУСТРОЙСТВЕ
Другими документами (при их наличии), которые предоставляются при трудоустройстве общим кругом лиц, являются:
справка налогового органа о присвоении регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (идентификационный номер). Такой номер является элементом Государственного реестра физических лиц Украины (далее — ГРФЛ) и индивидуальным кодом, который предоставляется физическим лицам — налогоплательщикам и других обязательных платежей и сохраняется за ними в течение всей жизни. В ГРФЛ не вносится и идентификационный номер не предоставляется лицам, которые из-за религиозных или других убеждений отказываются от принятия идентификационного номера и официально извещают об этом соответствующие государственные органы. Таким гражданам вносится соответствующая отметка в паспорт;
страховое свидетельство. Предъявляется с целью предоставления работодателям сведений о номере личного дела, на который будут относить уплаченные взносы по общеобязательному государственному социальному страхованию. Свидетельство хранится у застрахованного лица.
1 января 2011 года вступил в силу Закон Украины «О защите персональных данных» от 1 июня 2010 года № 2297-VI (далее — Закон № 2297), в соответствии с которым не допускается обработка данных о физическом лице, которые являются конфиденциальной информацией, без его согласия, кроме случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека (ч. 6 ст. 6).
А следовательно, работодатель, как владелец персональных данных, должен получить от трудоустраиваемого лица как субъекта персональных данных (при условии его осведомленности), согласие на обработку его персональных данных в соответствии с сформулированной целью их обработки, выраженную в письменной форме или в форме, дающей возможность сделать вывод о его предоставлении. При заключении трудового договора в письменной форме о предоставлении работником такого согласия может быть указано непосредственно в таком договоре как факультативное условие.
Обеспечение защиты персональных данных в базе персональных данных возлагается на работодателя как владельца этой базы (ст. 24 Закона № 2297).
Типовой порядок обработки персональных данных утвержден приказом Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека от 8 января 2014 года № 1/02-14 (далее — Порядок № 1/02-14). Порядок обработки персональных данных работников определенной сферы (отрасли) может утверждаться соответствующими ведомственными нормативными актами.
Согласие субъекта на обработку его персональных данных должно быть добровольным и информированным. Согласие может предоставляться субъектом в письменной или электронной форме, что дает возможность сделать вывод о его предоставлении. Документы (информация), подтверждающие предоставление субъектом согласия на обработку его персональных данных, сохраняются владельцем в течение времени обработки таких данных (п. 2.8 Порядка № 1/02-14).
Для отдельных категорий лиц, которые устраиваются на работу, законодательством может быть предусмотрено предоставление и других документов. В частности:
иностранцы и лица без гражданства, временно живущие в Украине, кроме других документов, должны предоставить разрешение службы занятости на трудоустройство (ст. 42 Закона Украины «О занятости населения» от 5 июля 2012 года № 5067-VI);
лицо, претендующее на замещение должности государственного служащего, предоставляет декларацию лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, в порядке, установленном Законом Украины «О предупреждении коррупции» от 14 октября 2014 года № 1700-VII (ст. 13 Закона № 3723);
военнообязанные предъявляют военный билет с отметкой, что они состоят на воинском учете по месту жительства, а призывники должны предъявить удостоверение о приписке к призывному участку. Это предопределено тем, что в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона Украины «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» от 25 марта 1992 года № 2232-ХІІ персональным учетом призывников и военнообязанных предусмотрен учет сведений о призывниках и военнообязанных по месту их работы или учебы, который возлагается на руководителей предприятий и учебных заведений независимо от подчинения и формы собственности. А статьей 2113 КУоАП предусмотрено, что прием руководителями или другими должностными лицами предприятий, коллективных сельскохозяйственных предприятий и учебных заведений на работу (учебу) военнообязанных и призывников, не состоящих на воинском учете по месту жительства, влечет за собой наложение штрафа;
лица, которые принимаются на руководящую должность, должность, связанную с материальной ответственностью, должность государственного служащего, должны предоставить сведения об отсутствии неснятой или непогашенной судимости за хищения, взяточничество и другие корыстные преступления, ввиду того, что в соответствии с частью третьей статьи 23 Закона Украины «О хозяйственных обществах» от 19 сентября 1991 года № 1576-XII лица, которым суд запретил заниматься определенной деятельностью, не могут быть должностными лицами обществ, осуществляющих этот вид деятельности, а лица, имеющие непогашенную судимость за хищения, получение неправомерной выгоды и другие корыстные преступления, не могут занимать в обществах руководящие должности и должности, связанные с материальной ответственностью. А в соответствии со статьей 12 Закона № 3723 не могут быть избранными или назначенными на должность в государственном органе и его аппарате лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления. Письменные сведения об отсутствии или наличии судимости выдает бесплатно управление информационно-аналитического обеспечения (ИАО) Главного Управления Министерства внутренних дел (МВД) Украины в соответствующей области, департамент ИАО МВД Украины;
лица, которым законодательством о труде предусматриваются определенные льготы и гарантии, должны предоставить также документы, подтверждающие их статус и дающие им право на эти льготы. В частности, инвалиды — заключение МСЭК, лица, пострадавшие вследствие катастрофы на ЧАЭС, участники АТО и т. д. — соответствующее удостоверение, лица, имеющие детей, — копии свидетельства о рождении детей и т. д.;
безработные и другие лица, которые трудоустраиваются по направлению Государственной службы занятости в соответствии с Законом Украины «О занятости населения» от 5 июля 2012 года № 5067-VI, заключая трудовой договор, должны предоставить письменное направление о трудоустройстве, утвержденное приказом Министерства социальной политики Украины от 17 августа 2015 года № 84. Корешок направления на трудоустройство, утвержденный этим же приказом, который заполняет работодатель, для службы занятости является подтверждением трудоустройства лица.
ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ВНУТРЕННЕ ПЕРЕМЕЩЕННЫМИ ЛИЦАМИ
В Украине в силу ведения боевых действий на востоке страны, а также в результате аннексии Крыма значительная часть граждан — жителей указанных территорий вынуждена переселяться на проживание в другую местность, т. е. возникла такая категория граждан, как внутренние переселенцы. В настоящее время, по данным Государственной службы чрезвычайных ситуаций Украины, таких лиц насчитывается около 953 тыс. Они имеют право на трудоустройство по новому месту жительства наравне с остальными гражданами, живущими в этой местности, поскольку сведения о регистрации места жительства или пребывания при заключении трудового договора в соответствии со статьей 25 КЗоТ не могут приниматься во внимание. А следовательно, по общему правилу внутренние переселенцы при заключении трудового договора также должны предоставлять пакет документов, предусмотренный частью второй статьи 24 КЗоТ.
Обратить внимание. Переселенцы имеют возможность трудоустраиваться по новому месту жительства, даже если они не прекратили трудовых отношений с работодателями по предыдущему месту жительства. В частности, это работа по совместительству или на условиях гражданско-правового соглашения, которые не требуют предоставления трудовой книжки при трудоустройстве.
Стоит отметить, что постановлением Кабинета Министров Украины «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций, которые перемещаются из районов проведения антитеррористической операции» от 4 марта 2015 года № 81 установлено, что на период проведения АТО положения пунктов 2–4 постановления Кабинета Министров Украины «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций» от 3 апреля 1993 года № 245, касающиеся продолжительности работы по совместительству, порядка предоставления отпуска и запрещения работы по совместительству (кроме запрещения, установленного законом) не применяются к работникам государственных предприятий, которые перемещаются из районов проведения АТО.
Кроме того, на период проведения АТО в соответствующем населенном пункте работникам по их желанию в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы с учетом времени, необходимого для возвращения к месту работы, но не более чем семь календарных дней после принятия решения о прекращении АТО. Следовательно, на период проведения АТО переселенцы могут работать по совместительству на условиях полного рабочего времени и за ними сохраняется основное место работы (п. 18 части первой ст. 25 Закона Украины «Об отпусках» от 15 ноября 1996 года № 504/96).
Приобретение статуса внутренне перемещенного лица
Переселенцы в установленном порядке в соответствии с Законом Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» от 20 октября 2014 года № 1706-VII (далее — Закон № 1706) могут приобретать особый статус внутренне перемещенного лица.
Внутренне перемещенным лицом является гражданин Украины, постоянно проживающий в Украине, которого вынудили или который самостоятельно покинул место жительства вследствие или с целью избежания негативных последствий вооруженного конфликта, временной оккупации, повсеместных проявлений насилия, массовых нарушений прав человека и чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (ст. 1 Закона № 1706).
Факт внутреннего перемещения подтверждается справкой о взятии на учет внутренне перемещенного лица, которая выдается по основаниям и в порядке, которые установлены нормами статьи 1 Закона № 1706, структурным подразделением местной государственной администрации по вопросам социальной защиты населения по месту фактического проживания этого лица в день предоставления им соответствующего заявления. Срок действия такой справки составляет шесть месяцев с момента ее выдачи. В случае продолжения действия обстоятельств, определенных в статье 1 Закона № 1706, срок действия такой справки может быть продлен на последующие шесть месяцев (ст. 4 Закона № 1706).
В справке о взятии на учет внутренне перемещенного лица проставляется отметка о регистрации его места жительства,и такая справка удостоверяет место жительства внутренне перемещенного лица на период наличия оснований, указанных в статье 1 Закона № 1706. При этом такая отметка в его паспортный документ не вносится (ст. 5 Закона № 1706).
В соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины по усилению социальной защиты внутренне перемещенных лиц» от 5 марта 2015 года № 245-VIII, который вступил в силу 27 марта 2015 года, Закон Украины «О занятости населения» от 5 июля 2012 года № 5067-VI дополнен статьей 241, которой предусмотрен ряд мер по содействию занятости внутренне перемещенных лиц, которые трудоустраиваются по направлению Государственной службы занятости. Таким образом, при заключении трудового договора при таких обстоятельствах, кроме общего пакета документов, предусмотренных частью второй статьи 24 КЗоТ, лицо дополнительно предоставляет соответствующее направление Государственной службы занятости, которое в известной степени гарантирует этому лицу трудоустройство, и справку о взятии на учет внутренне перемещенного лица, подтверждающую соответствующий его статус.
При потере внутренне перемещенными лицами документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины, их оформление в соответствии со статьей 6 Закона № 1706 осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции (иммиграции и эмиграции), по фактическому месту жительства внутренне перемещенного лица.
В случае отсутствия у внутренне перемещенного лица трудовой книжки в связи с невозможностью доступа работника к ней вследствие чрезвычайной ситуации, предусмотренной Кодексом гражданской защиты Украины (далее — КГЗУ), или проведения АТО на территории, где работал работник, дубликат трудовой книжки может быть выдан по новому месту работы в соответствии с пунктом 5.6 Инструкции № 58.
Чрезвычайная ситуация — обстановка на отдельной территории или субъекте хозяйствования на ней или в одном объекте, характеризующаяся нарушением нормальных условий жизнедеятельности населения, вызванная катастрофой, аварией, пожаром, стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, применением средств поражения или другим опасным событием, что привело (может привести) к возникновению угрозы жизни или здоровью населения, большому количеству погибших и пострадавших, причинению значительных материальных убытков, а также к невозможности проживания населения на такой территории или объекте осуществления на ней хозяйственной деятельности (п. 24 ст. 2 КГЗУ).
Дубликат трудовой книжки выдают на основании заявления работника и полученной им в письменном виде информации из штаба по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации о возникновении чрезвычайной ситуации или из Антитеррористического центра при Службе безопасности Украины (СБУ) о проведении АТО на территории, где работал работник, которая предоставляется в произвольной форме. Министерство социальной политики Украины в письме от 12 января 2015 года № 103/0/14-15/06 разъясняет, что для получения такой информации необходимо предоставить в СБУ запрос на получение в письменном виде информации (в произвольной форме) о проведении АТО на территории, где работал заявитель.
При возобновлении доступа к трудовой книжке записи из дубликата о периодах работы переносят в трудовую книжку. При этом на первой странице дубликата делают запись: «Дублікат анульовано», удостоверяют печатью работодателя по последнему месту работы работника и дубликат возвращают его владельцу.
Документы, представление которых является обязательным при заключении трудового договора
Кто предоставляет
В каких случаях предоставляется
Норма, которая обязывает предоставить документ
Паспорт
Любое лицо, которое в соответствии с законодательством обязано иметь паспорт
♦ Часть вторая статьи 24 КЗоТ; ♦ пункт 2 Положения о паспорте гражданина Украины, утвержденного Постановлением Верховной Рады Украины от 26 июня 1992 года № 2503-XII (далее — Положение № 2503)
Вид на жительство
Иностранец или лицо без гражданства
Всегда
♦ Часть вторая статьи 24 КЗоТ; ♦ статья 5 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» от 22 сентября 2011 года № 3773-VI
Временное удостоверение, подтверждающее личность гражданина Украины
Лицо, которое потеряло паспорт и в установленном порядке получило временное удостоверение
Всегда
♦ Пункт 19 Положения № 2503
Трудовая книжка
Лицо, которое ранее состояло в трудовых отношениях
Если устраивается на работу, которая является основной, на срок не менее 5 дней
♦ Часть вторая статьи 24 КЗоТ; ♦ пункты 1.1 и 1.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года № 58
Документ об образовании (специальности, квалификации): диплом, аттестат, удостоверение, свидетельство и т. д.
Лицо, которое устраивается на работу, требующую профессиональной подготовки
Если это предусмотрено законодательством
♦ СКХП; ♦ отдельные законы
Справка о состоянии здоровья
Несовершеннолетние лица, лица, которые устраиваются на: • тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда или такую, где есть потребность в профессиональном отборе; • работу по отдельным профессиям, на производствах и в организациях, деятельность которых связана с обслуживанием населения и может привести к распространению инфекционных болезней; • работу по профессиям и по видам деятельности, для которых является обязательным первичный и периодический профилактический наркологический осмотр; • работу по профессиям водителей транспортных средств
Если это предусмотрено законодательством
♦ КЗоТ (ст. 169 и 191); ♦ Закон Украины «Об охране труда» от 14 октября 1992 года № 2694-ХІІ (ст. 17); ♦ постановления Кабинета Министров Украины: • «Об утверждении перечня профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам, порядка проведения этих осмотров и выдачи личных медицинских книжек» от 23 мая 2001 года № 559, • «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических психиатрических осмотров и перечня медицинских психиатрических противопоказаний относительно выполнения отдельных видов деятельности (работ, профессий, служб), которые могут составлять непосредственную опасность для лица, осуществляющего эту деятельность, или окружающих» от 27 сентября 2000 года № 1465, • «Об обязательном профилактическом наркологическом осмотре и порядке его проведения» от 6 ноября 1997 года № 1238; приказы Министерства здравоохранения Украины: • «Об организации проведения обязательных профилактических медицинских осмотров работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с обслуживанием населения и может привести к распространению инфекционных болезней» от 23 июля 2002 года № 280, • «Об утверждении Порядка проведения медицинских осмотров работников определенных категорий» от 21 мая 2007 года № 246; ♦ приказ Министерства здравоохранения Украины и Министерства внутренних дел Украины «Об утверждении Положения о медицинском осмотре кандидатов в водители и водителей транспортных средств» от 31 января 2013 года № 65/80
Справка налогового органа о присвоении регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (идентификационный номер)
Любое лицо, которое по религиозным или другим убеждениям не отказалось от принятия идентификационного номера
При наличии
♦ Пункт 63.6 статьи 63 Налогового кодекса Украины; ♦ приказ Министерства финансов Украины «Об утверждении Порядка учета налогоплательщиков и собраний» от 9 декабря 2011 года № 1588
Страховое свидетельство
Застрахованное лицо
При наличии
♦ Статья 8 Основ законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании от 14 января 1998 года № 16/98-ВР; ♦ Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка выдачи и образца свидетельства об общеобязательном государственном социальном страховании» от 22 августа 2000 года № 1306
Согласие на обработку персональных данных работника
Сведения об отсутствии неснятой или непогашенной судимости за хищения, взяточничество и другие корыстные преступления
Лица, которые принимаются на руководящую должность, должность, связанную с материальной ответственностью, должность государственного служащего
Если это предусмотрено законодательством
♦ Часть третья статьи 23 Закона Украины «О хозяйственных обществах» от 19 сентября 1991 года № 1576-XII; ♦ статья 12 Закона № 3723
Направление учебного заведения
Выпускники учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу
Если трудоустраивается к работодателю — заказчику кадров
♦ Порядок трудоустройства выпускников высших учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 22 августа 1996 года № 992*; ♦ Порядок трудоустройства выпускников профессионально-технических учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 27 августа 2010 года № 784
Направление Государственной службы занятости
Безработные и другие лица, которые трудоустраиваются при содействии Государственной службы занятости
Если это предусмотрено законодательством
♦ Закон Украины № 5067
* Порядок распространяется только на лица, которые учатся по специальностям медицинского профиля, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 22 августа 1996 года № 992» от 15 апреля 2015 года № 216.
Цей практичний посібник стане у пригоді не лише кадровикам, а й роботодавцям. У виданні детально розглянуто, на що потрібно звернути увагу при прийнятті на роботу, розписано порядок звільнення працівників. Наведено низку порад і застережень, як уникнути судових спорів із працівниками щодо порушень норм законодавства при звільненні. Головне — дотримуватися всіх етапів прийняття та звільненні, грамотно оформлювати документи, і проблем не буде. Усі відповіді про прийняття та звільнення — у посібнику!
Ласкаво просимо
Реклама
