Компенсация за отпуск: при увольнении, переводе на другую должность или предприятие
Как предусмотрено частью первой статьи 24 Закона Украины «Об отпусках», в случае увольнения работника ему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные им дни ежегодного отпуска, а также дополнительного отпуска работникам, имеющим детей. Что касается реализации этой нормы, возникают два вопроса: какие виды отпусков и за какое количество календарных дней отпуска выплачивается денежная компенсация при увольнении? Об этом читайте в материале. Кроме того, освещаются некоторые особенности выплаты денежной компенсации при увольнении педагогических работников, при переводе на другую должность, отдельно автор обращает внимание на размер начислений за неиспользованные на предыдущем месте работы ежегодные отпуска.
За какие виды отпусков и за какое количество календарных дней отпуска выплачивается денежная компенсация при увольнении
Согласно части третьей статьи 2 Закона Украины «Об отпусках» от 15 ноября 1996 года № 504/96-ВР (далее — Закон № 504) право на отпуска обеспечивается гарантированным предоставлением отпуска определенной продолжительности с сохранением на его период места работы (должности), заработной платы (пособия) в случаях, предусмотренных данным Законом, и запретом замены отпуска денежной компенсацией, кроме случаев, предусмотренных статьей 24 данного Закона.
В соответствии с частью первой статьи 24 Закона № 504 в случае увольнения работника ему выплачивается денежная компенсация за все не использованные им дни ежегодного отпуска, а также дополнительного отпуска работникам, имеющим детей.
Что касается реализации этой нормы возникают два вопроса: за какие виды отпусков и за какое количество календарных дней отпуска выплачивается денежная компенсация при увольнении?
В случае увольнения работника денежная компенсация должна выплачиваться за неиспользованные календарные дни:
ежегодного основного отпуска, продолжительность которого установлена статьей 6 Закона № 504 и другими законами Украины;
ежегодного дополнительного отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда (ст. 7 Закона № 504);
ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда, предоставляющегося отдельным категориям работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья (часть первая ст. 8 Закона № 504);
ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда работникам с ненормированным рабочим днем (часть вторая ст. 8 Закона № 504);
других дополнительных ежегодных отпусков, предусмотренных законодательством;
дополнительного отпуска работникам, имеющим детей (ст. 19 Закона № 504).
Таким образом, норма относительно выплаты денежной компенсации распространяется на неиспользованные дни ежегодного отпуска (основного и дополнительных), а также на один вид социального отпуска — отпуск работникам, имеющим детей.
Обратить внимание. Выплата денежной компенсации при увольнении за ежегодный основной отпуск, ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда, дополнительный отпуск работникам, имеющим детей (ст. 19 Закона № 504), не вызывает никаких осложнений, поскольку они четко определены Законом № 504 и другими законами Украины.
Существует некая неопределенность касательно выплаты денежной компенсации за неиспользованные другие дополнительные ежегодные отпуска, предусмотренные законодательством.
Это, в частности, касается дополнительных отпусков, которые предоставляются государственным служащим, должностным лицам местного самоуправления, судьям, аттестованным работникам прокуратуры, работникам дипломатической службы.
Законы Украины, предусматривающие предоставление этим категориям работников дополнительного отпуска за стаж работы, четко не отмечают, что этот отпуск относится к виду ежегодных.
Основным критерием для отнесения того или иного отпуска к виду ежегодного является норма Конвенции Международной организации труда № 132 об оплачиваемых отпусках (пересмотренной в 1970 году) (ратифицирована Законом Украины 29 мая 2001 года № 2481-III «О ратификации Конвенции Международной организации труда № 132 (пересмотренной) 1970 года об оплачиваемых отпусках»), согласно параграфу 1 статьи 5 которой для получения права на любой ежегодный оплачиваемый отпуск нужен минимальный период работы. Следовательно, право на ежегодный отпуск, независимо от того, ежегодный ли это основной отпуск, или ежегодный дополнительный отпуск, обуславливается фактом нахождения работника в трудовых отношениях и предоставляется пропорционально отработанному времени.
Учитывая отмеченное, дополнительные оплачиваемые отпуска, которые предоставляются государственным служащим, должностным лицам местного самоуправления, судьям, аттестованным работникам прокуратуры, работникам дипломатической службы за стаж работы, должны относиться к виду ежегодных с применением всех норм, предусмотренных Законом № 504 касательно вида ежегодных отпусков (например, разделение, отзыв, ограничение ежегодных отпусков, выплата компенсации и т. д.).
Это также указано в проекте Трудового кодекса Украины, в котором предлагается установить ежегодный дополнительный трудовой отпуск в зависимости от стажа работы некоторым категориям работников (например, судьям, прокурорам, государственным служащим и т. д.).
Другой вопрос — за какое количество дней должна выплачиваться денежная компенсация за неиспользованные отпуска. Как свидетельствует практика, некоторые работодатели нарушают нормы Закона № 504, касающиеся своевременного предоставления ежегодных отпусков. Есть случаи непредоставления ежегодных отпусков за несколько лет подряд. Ситуация для работодателей усложняется также тем, что начисления за неиспользованные ежегодные отпуска за предыдущие несколько рабочих лет осуществляются не из расчета за предыдущие периоды, а из сумм, начисленных за последние перед выплатой денежной компенсации 12 месяцев работы. Как правило, такие выплаты значительно больше, чем те, которые были бы выплачены при условии своевременного предоставления ежегодных отпусков.
Однако Законом № 504 однозначно обусловлено, что при увольнении работника выплачивается денежная компенсация за все ранее неиспользованные им дни ежегодного отпуска, в частности и за дни отпусков, не использованных за предыдущие годы. Если работник до увольнения проработал менее одного рабочего года, с учетом периодов, которые включаются в стаж работы, дающей право на ежегодные отпуска в соответствии со статьей 9 Закона № 504, денежная компенсация выплачивается работнику пропорционально отработанному им времени, с учетом общей продолжительности отпуска.
ПРИМЕР
Работник, которого приняли на работу в порядке перевода на предприятие, расположенное на территории зоны гарантированного добровольного отселения, 2 июля 2010 года, увольняется 1 февраля 2013 года.
Согласно статье 47 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» от 28 февраля 1991 года № 796-XII (далее — Закон № 796) указанный работник имеет право на ежегодный основной отпуск продолжительностью 37 календарных дней. Кроме того, в соответствии с коллективным договором, за год работы — на 7 календарных дней ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда. При этом за отработанный рабочий год со 2 июля 2010 года по 1 июля 2011 года работник не использовал 6 календарных дней ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда, за отработанный рабочий год со 2 июля 2011 года по 1 июля 2012 года работник не использовал ежегодный основной отпуск полностью — 37 календарных дней и ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда — 7 календарных дней, а за семь месяцев текущего рабочего года ему должны начислить 22 календарных дня ежегодного основного отпуска и 4 календарных дня ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда — всего 76 календарных дней ежегодного отпуска.
В приведенном случае работнику при увольнении должны выплатить денежную компенсацию за все 76 неиспользованных календарных дней ежегодного отпуска.
Обратить внимание. Право на компенсацию за неиспользованные отпуска имеют как работники, работающие по основному месту работы, так и по совместительству.
Как уже отмечалось, право на выплату денежной компенсации в случае увольнения имеют работники, которые не использовали ежегодные основные отпуска и один из социальных отпусков — работникам, имеющим детей (предоставляется на основании ст. 19 Закона № 504). При этом относительно социального отпуска работникам, имеющим детей, следует иметь в виду тот факт, что указанный отпуск предоставляется не за отработанный год, а за календарный. Поэтому, если в вышеприведенном примере работница, которая имеет двух или более детей в возрасте до 15 лет, за время работы со 2 июля 2010 года по 1 февраля 2013 года не воспользовалась указанным отпуском, то за 2010 год она не имеет права на дополнительный отпуск, который предоставляется работникам, имеющим детей, поскольку свое право на этот отпуск она должна реализовать, использовав его или получив за него денежную компенсацию по предыдущему месту работы при увольнении. Такая работница будет иметь право на 10 календарных дней социального отпуска за 2011 год, 10 календарных дней за 2012 год и 10 календарных дней за 2013 год. В целом при увольнении она должна была получить денежную компенсацию за 30 календарных дней неиспользованного социального отпуска.
Отдельно следует рассмотреть вопрос относительно отпусков, предусмотренных пунктом 22 части первой статьи 20, пунктом 1 части первой статьи 21 и пунктом 3 части третьей статьи 30 Закона № 796. Для упрощения аргументируем ситуацию относительно предоставления этого отпуска на примере ликвидаторов 1 и 2 категории.
Согласно пункту 22 части первой статьи 20 и пункту 1 части первой статьи 21 Закона № 796 лицам, отнесенным к категориям 1 и 2, государством гарантированы компенсации и льготы относительно использования очередного отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного отпуска с сохранением заработной платы сроком 14 рабочих (16 календарных) дней в год.
Детям, указанным в статье 27 Закона № 796, которым установлена инвалидность, связанная с Чернобыльской катастрофой, предоставляются компенсации и льготы, предусмотренные пунктами 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10 и 11 части первой этой статьи, а также предоставляются компенсации и льготы, в частности, использование очередного отпуска в удобное время для одного из родителей ребенка-инвалида или лица, их заменяющего, а также получение одним из родителей или лицом, их заменяющим, дополнительного отпуска с сохранением заработной платы сроком на 14 рабочих дней в год (п. 3 части третьей ст. 30 Закона № 796).
Законом № 796 не обусловлено, что дополнительные отпуска с сохранением заработной платы сроком 14 рабочих (16 календарных) дней в год, которые предоставляются лицам, отнесенным к категориям 1 и 2, относятся к виду ежегодных отпусков.
Существует ряд отличий отпусков, которые предоставляются на основании статей 20 и 21 Закона № 796 по сравнению с ежегодными отпусками.
В первую очередь следует отметить, что отпуск гражданам, отнесенным к категориям 1 и 2, определен Законом № 796 как льгота и компенсация.
В отличие от вида ежегодных отпусков, указанный отпуск не связан с рабочим процессом и предоставляется независимо от времени работы на предприятии, в учреждении, организации (далее — предприятие). Этот отпуск предопределен мерами, связанными с аварией на Чернобыльской АЭС и ликвидацией ее последствий.
Источники покрытия расходов на эти отпуска тоже отличаются.
Поэтому считать отпуска, которые предоставляются лицам, отнесенным к категориям 1 и 2, на основании статей 20 и 21 Закона № 796, ежегодными оснований нет. Указанные отпуска следует относить в соответствии с частью второй статьи 4 Закона № 504 к другим видам отпусков, установленным законодательством.
В соответствии с вышеуказанным на отпуска, которые предоставляются согласно пункту 22 части первой статьи 20, пункту 1 части первой статьи 21 и пункту 3 части третьей статьи 30 Закона № 796, не могут распространяться нормы Закона № 504 относительно выплаты денежной компенсации за неиспользованные ежегодные отпуска.
Особенности выплаты денежной компенсации при увольнении педагогических работников
Существуют определенные особенности в выплате денежной компенсации при увольнении педагогических работников.
Частью второй статьи 24 Закона № 504 предусмотрено, что при увольнении руководящих, педагогических, научных, научно-педагогических работников, специалистов учебных заведений, которые до увольнения проработали не менее 10 месяцев, денежная компенсация выплачивается за неиспользованные ими дни ежегодных отпусков из расчета полной их продолжительности.
Согласно части шестой статьи 6 Закона № 504 руководящим работникам учебных заведений и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогическим, научно-педагогическим работникам и научным работникам предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью до 56 календарных дней в порядке, утверждаемом Кабинетом Министров Украины.
Данный Порядок, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка предоставления ежегодного основного отпуска продолжительностью до 56 календарных дней руководящим работникам учебных заведений и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогическим, научно-педагогическим работникам и научным работникам» от 14 апреля 1997 года № 346, имеет определенные отличия от порядка предоставления ежегодных отпусков, определенного статьей 10 Закона № 504.
В частности, при увольнении руководящих работников учебных заведений и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогических, научно-педагогических работников и научных работников, которые до увольнения проработали не менее 10 месяцев, денежная компенсация выплачивается за неиспользованные ими дни ежегодного основного отпуска из расчета полной его продолжительности, а лицам, которые до увольнения проработали менее 10 месяцев, — пропорционально отработанному ими времени (из расчета продолжительности ежегодного основного отпуска за каждый отработанный месяц 5,6, 4,2 и 2,8 календарных дня с продолжительностью ежегодного основного отпуска соответственно 56, 42 и 28 календарных дней).
Выплата работнику компенсации при переводе на другую должность
Выплачивается ли денежная компенсация при переводе работника на другую должность?
Если нет факта увольнения работника, денежная компенсация за неиспользованные отпуска при его переводе на другую должность не выплачивается. Тогда работнику предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью пропорционально отработанному времени на каждой должности.
Иначе решается вопрос выплаты денежной компенсации за неиспользованные отпуска при переводе работника на другое предприятие.
Согласно части третьей статьи 24 Закона № 504 в случае перевода работника на работу на другое предприятие денежная компенсация за неиспользованные им дни ежегодных отпусков по его желанию перечисляется на счет предприятия, на которое перешел работник.
Статьей 9 Закона № 504 определено, если работник, переведенный на работу на другое предприятие, полностью или частично не использовал ежегодные основной и дополнительные отпуска и не получил за них денежную компенсацию, то в стаж работы, дающей право на ежегодные основной и дополнительные отпуска, включается время, за которое он не использовал эти отпуска по предыдущему месту работы.
Вышеуказанное согласовывается также с требованиями статьи 11 Конвенции МОТ № 132 об оплачиваемых отпусках (пересмотренной в 1970 году), согласно которой лицу, работающему по найму, предоставляется после прекращения работы оплачиваемый отпуск, пропорциональный продолжительности периода его работы, за который оно еще не получило отпуск, или вместо этого ему выплачивается компенсация или предоставляется эквивалентное право на будущий отпуск.
При переводе работника с одного места работы на другое существуют определенные риски и, в частности, случается, что с предыдущего места работы не перечислены денежные средства за неиспользованные работником ежегодные отпуска.
Пунктом 5 статьи 36 КЗоТ Украины предусмотрена возможность перевода работника, с его согласия, на другое предприятие или переход на выборную должность. Для этого, кроме заявления работника, собственник предприятия, куда переводится работник, должен подать ходатайство о целесообразности или необходимости такого перевода. То есть возникают взаимоотношения между работодателями, которые влекут за собой также определенные обязательства, в частности и финансовые.
Учитывая, что право работника на включение стажа работы на предыдущем месте работы в стаж работы, дающий право на ежегодные отпуска, зависит лишь от факта получения или неполучения им денежной компенсации за неиспользованные ежегодные отпуска и не зависит от финансовых взаиморасчетов между предприятиями, то в случае отказа от получения денежной компенсации за неиспользованные ежегодные отпуска на предыдущем месте работы и соответствующего заявления о перечислении этой компенсации на счет предприятия, на которое перешел работник, в стаж работы, дающей право на ежегодные основной и дополнительные отпуска, должно включаться время, за которое он не использовал эти отпуска по предыдущему месту работы.
То есть независимо от того, перечислены ли с предыдущего места работы денежные средства за неиспользованные ежегодные отпуска, или нет, переведенному работнику должны предоставить и оплатить неиспользованные на предыдущем месте работы дни ежегодного отпуска.
Размер начислений за неиспользованные на предыдущем месте работы ежегодные отпуска
Как предусмотрено частью второй статьи 21 Закона № 504, порядок исчисления заработной платы работникам за время ежегодного отпуска, дополнительных отпусков в связи с учебой, творческого отпуска, дополнительного отпуска работникам, имеющим детей, и компенсации по неиспользованным отпуском устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Пунктом 2 Порядка № 100 принято, что исчисление средней заработной платы для оплаты времени ежегодного отпуска, дополнительных отпусков в связи с учебой, творческого отпуска, дополнительного отпуска работникам, имеющим детей, или для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска осуществляется с учетом выплат за последние 12 календарных месяцев работы, которые предшествуют месяцу предоставления отпуска или выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.
Работнику, проработавшему на предприятии менее года, средняя заработная плата исчисляется с учетом выплат за фактическое время работы, т. е. с первого числа месяца после оформления на работу до первого числа месяца, в котором предоставляется отпуск или выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск.
В соответствии с пунктом 7 Порядка № 100 начисление выплат за время ежегодного отпуска, дополнительных отпусков в связи с учебой, творческого отпуска, дополнительного отпуска работникам, имеющим детей, или компенсации за неиспользованные отпуска, продолжительность которых рассчитывается в календарных днях, осуществляется путем деления суммарного заработка за последние перед предоставлением отпуска 12 месяцев или за меньший фактически отработанный период на соответствующее количество календарных дней года или меньший отработанный период (за исключением праздничных и нерабочих дней, установленных законодательством). Полученный результат умножается на число календарных дней отпуска.
Каких-либо особых условий или предостережений относительно порядка исчисления заработной платы за время отпуска работникам при переводе, в частности, и относительно выплаты работникам компенсации за неиспользованный на предыдущем месте работы, отпуск или включение этих сумм компенсации в расчет при исчислении средней заработной платы, указанным постановлением не предусмотрены, поэтому определение величины заработной платы за время отпуска должно осуществляться с учетом фактических начислений за время работы на предприятии, куда перешел работник.
Обратить внимание. Согласно части четвертой статьи 24 Закона № 504 по желанию работника часть ежегодного отпуска заменяется денежной компенсацией. При этом продолжительность предоставленного работнику ежегодного и дополнительных отпусков не может быть меньше 24 календарных дней.
Для выплаты денежной компенсации за часть ежегодного отпуска должны выполняться два условия:
желание работника;
работнику должны предоставить не меньше 24 календарных дней ежегодного отпуска.
ПРИМЕР
Работник за отработанный рабочий год с 5 марта 2012 года по 4 марта 2013 года имеет право на 24 календарных дня ежегодного основного отпуска и на 7 календарных дней ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда. Фактически работник использовал 7 календарных дней ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда и 17 календарных дней ежегодного основного отпуска. При таких условиях по желанию работника работодатель обязан выплатить ему денежную компенсацию за неиспользованные 7 календарных дней ежегодного основного отпуска.
Практика свидетельствует, если присутствие на работе крайне необходимо, работодателю выгодно за часть ежегодного отпуска выплатить денежную компенсацию.
Однако в остальных случаях, особенно в бюджетных учреждениях, невыгодно выплачивать денежную компенсацию за часть ежегодного отпуска ввиду того, что осуществляется перерасход фонда заработной платы, экономия которого служит источником формирования премий.
Обойти эту норму достаточно сложно, поскольку законодатель предусматривает лишь два вышеуказанных условия для выплаты денежной компенсации за часть ежегодного отпуска и не учитывает желания и возможности работодателя относительно таких выплат.
Не выплатить денежную компенсацию за часть ежегодного отпуска можно лишь тогда, если этот отпуск составляет одну целую величину.
ПРИМЕР
Ежегодный основной отпуск государственным служащим составляет 30 календарных дней. Чтобы предоставить государственному служащему отпуск продолжительностью 24 календарных дня и выплатить за остальные дни денежную компенсацию, нужно сначала разделить ежегодный отпуск на части. Статьей 12 Закона № 504 предусмотрена возможность разделения ежегодного отпуска, а не обязанность работодателя делить ежегодный отпуск так, как того пожелает работник. Поэтому работодатель вправе не делить ежегодный отпуск и таким образом избежать выплаты денежной компенсации за часть отпуска.
Если ежегодный отпуск состоит из ежегодного основного и ежегодного дополнительного отпусков, применяется другой порядок выплаты денежной компенсации.
ПРИМЕР
Работник имеет право на 24 календарных дня ежегодного основного отпуска и на 6 календарных дней ежегодного дополнительного отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда. Согласно части второй статьи 10 Закона № 504 работник может взять 24 календарных дня ежегодного основного отпуска, а отдельно за 6 календарных дней дополнительного отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда требовать денежную компенсацию.
Если работник не использовал ежегодный основной отпуск за несколько предыдущих лет, то за каждый отработанный рабочий год работник должен использовать отпуск не меньше 24 календарных дней, т. е. суммирование неиспользованных календарных дней ежегодного основного отпуска за несколько предыдущих лет с целью получения за них денежной компенсации не допускается.
При реализации нормы части четвертой статьи 24 Закона № 504 следует иметь в виду, что, в отличие от части первой этой статьи, выплата денежной компенсации за часть отпуска распространяется лишь на ежегодные (ежегодный основной и ежегодные дополнительные) отпуска, а потому не может выплачиваться денежная компенсация за социальный отпуск, который предоставляется на основании статьи 19 Закона № 504.
Статья предоставлена нашему порталу редакцией журнала
Ласкаво просимо
Реклама