В соответствии с Законом Украины «Об охране труда» работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда каждому из своих работников. Но и работники не должны оставаться в стороне. Они в процессе осуществления трудовой деятельности, во-первых, обязаны заботиться не только о личной безопасности и здоровье, но и о безопасности и здоровье окружающих людей, во-вторых, знать и выполнять требования нормативно-правовых актов по охране труда, правила обращения со средствами производства и многое другое.
Охрана труда на предприятии и связанные с ней отношения регулируются:
1) многочисленными национальными законодательно-правовыми актами, главными из которых, безусловно, являются КЗоТ и Закон № 2694;
2) рекомендациями и конвенциями МОТ по безопасности и гигиене труда, участницей которых является Украина.
Согласно ст. 1 Закона № 2694 охрана труда — это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности.
Напомним, что действие Закона № 2694 распространяется на всех юридических и физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд (далее — работодатель), и на всех работающих.
В Украине существует целая система нормативно-правовых актов в сфере охраны труда.
В частности, в Указателе № 109 приведены все действующие по состоянию на 1 июля 2010 года нормативно-правовые акты по вопросам охраны труда.
Ниже мы привели еще некоторые нормативно-правовые акты, которые были приняты после вышеуказанной даты и также касаются вопросов, связанных с охраной труда:
- Правила устройства и эксплуатации общепромышленных огнепреградителей (приказ Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора от 27.07.2010 г. № 138);
- Правила охраны труда во время производства неорганических химических реактивов (приказ Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору от 19.08.2010 г. № 157);
- Правила охраны труда во время производства синтетического этилового спирта (приказ Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору от 19.08.2010 г. № 156);
- Правила охраны труда для производств основной химической промышленности (приказ Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору от 26.08.2010 г. № 162);
- Правила эксплуатации полигонов бытовых отходов (приказ Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины от 01.12.2010 г. № 435);
- Правила охраны труда во время эксплуатации автоматических и полуавтоматических линий мебельного производства (приказ Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране работы и горному надзору от 30.11.2010 г. № 248).
Работодатели для проведения анализа состояния рабочих помещений (цехов), оборудования, машин и механизмов, рабочих мест на соответствие безопасным условиям труда при разработке должностных инструкций и инструкций по охране труда должны, в частности, ориентироваться на документы, изданные Государственным департаментом по надзору за охраной труда (Госнадзорохрантруда), а затем его правопреемником — Государственным комитетом по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору (далее — Госгорпромнадзор).
В соответствии со ст. 153 КЗоТ на всех предприятиях, в учреждениях и организациях должны быть созданы безопасные и безвредные условия труда. Обеспечение таких условий возлагается на работодателя.
Условия труда, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты (далее — СИЗ), используемых работником, а также санитарно-бытовые условия должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов об охране труда.
Работодатель обязан правильно организовать труд работников, создавать условия для роста его производительности, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда и быта (ст. 141 КЗоТ).
Но и работники обязаны работать честно и добросоно, своевременно и точно выполнять распоряжения работодателя, соблюдать трудовую и технологическую дисциплину, а также требования нормативно-правовых актов об охране труда и бережно относиться к имуществу предприятия (ст. 139 КЗоТ).
К тому же работодатель обязан разрабатывать и реализовывать комплексные мероприятия по охране труда в соответствии с Законом № 2694. План таких мероприятий включается в коллективный договор.
Так, согласно ст. 13 КЗоТ в колдоговоре устанавливаются взаимные обязательства сторон по регулированию производственных, трудовых, социально-экономических отношений. В частности по:
- режиму работы, продолжительности рабочего времени и отдыха;
- условиям и охране труда.
В соответствующем разделе колдоговора (например, «Охрана труда» или «Условия и охрана труда») любого предприятия, учреждения, организации необходимо указывать размер целевых ассигнований на выполнение комплексных мер по обеспечению безопасности труда и его охране.
Делать это нужно исходя из норм действующего законодательства. В частности, из того, что согласно ст. 19 Закона № 2694 финансирование охраны труда осуществляется работодателем и для предприятий, независимо от форм собственности, или физических лиц, использующих согласно законодательству наемный труд, расходы на охрану труда составляют не менее 0,5% от фонда оплаты труда за предыдущий год.
На предприятиях, содержащихся за счет бюджета, расходы на охрану труда предусматриваются государственным или местными бюджетами и составляют не менее 0,2% фонда оплаты труда.
Кроме этого, в данном разделе колдоговора необходимо указывать в том числе:
- механизмы создания (усовершенствования) и обеспечения беспрерывного функционирования эффективной системы управления охраной труда на предприятии;
- конкретные обязанности работодателя относительно приобретения, комплектации, надлежащего содержания, своевременной выдачи работникам сертифицированных средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ); мероприятия по обеспечению определенных работников дополнительными СИЗ свыше установленных норм, если фактические условия их труда требуют применения таких СИЗ; порядок компенсации расходов работникам, которые приобрели СИЗ за свои средства;
- объемы и порядок предоставления льгот и компенсаций за тяжелые и вредные условия труда, в том числе и тех, которые устанавливаются работодателем дополнительно свыше нормы действующего законодательства; порядок обеспечения соответствующих работников лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными ему пищевыми продуктами, моющими и обезвреживающими средствами, газированной соленой водой и т. п.; условия компенсации расходов на приобретение указанного питания, молока, других продуктов при разъездном характере работы работников;
Дополнительно к вышеуказанному добавим, что согласно требованиям действующего законодательства Украины по охране труда работодателю не запрещается обеспечивать работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ, взятыми в аренду у других субъектов хозяйствования.
И СИЗ, которые выдаются работникам безвозмездно, подлежат обязательному возврату при: увольнении с предприятия, переводе на том же предприятии на другую работу или другое рабочее место, изменении вида работ, введении новых технологий, введении новых или замене имеющихся орудий труда и в иных случаях, когда использование выданных СИЗ не является необходимым, а также по окончании сроков их использования вместо получаемых новых СИЗ (письмо Госгорпромнадзора от 13.09.2010 г. № 1/02-3.1/6600).
В соответствии с п. 4.13 Положения о порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом Госгорпромнадзора от 24.03.2008 г. № 53, работникам, которые совмещают профессии или работают по совместительству, кроме СИЗ, выдаваемых им по основной профессии, в зависимости от выполняемых работ должны быть дополнительно выданы СИЗ, предусмотренные нормативно-правовыми актами, для выполнения работ по профессии по совместительству или при совмещении с учетом сроков их пригодности.
Если на рабочем месте (в рабочей зоне) на работника действуют более одного опасного и/или вредного производственного фактора, при воздействии которых необходимо использование одновременно больше чем одного СИЗ, то такие СИЗ должны быть совместимыми друг с другом и эффективными против данных опасностей.
Что же касается нормативно-правовых принципов предоставления бесплатного мыла, моющих и обезвреживающих средств работникам, то подробно об этом изложено в письме Государственной санитарно-эпидемиологической службы Украины от 14.10.2011 г. № 01.03/3093:
- мероприятия по проведению за средства работодателя обязательных медицинских осмотров работников определенных категорий, включая лиц в возрасте до 21 года, а также оздоровительные меры, определенные по результатам этих медосмотров.
- размеры выходного пособия, которое платится работнику во время его увольнения по собственному желанию по причинам невыполнения работодателем требований законодательства об охране труда и соответствующих условий колдоговора;
- виды и размеры поощрений, предусмотренные согласно колдоговору для работников, принимающих активное участие и проявляющих инициативу в осуществлении мероприятий по повышению безопасности и улучшению условий труда.
В колдоговор нужно обязательно включить обязательство относительно своевременного и качественного проведения аттестации рабочих мест, своевременного ее финансирования, предусмотреть сроки (графики) и порядок проведения указанной аттестации и осуществление профилактических мер по ее результатам с целью улучшения условий работы, медицинского обслуживания и оздоровления работников.
Колдоговор (в зависимости от состава трудового коллектива, характера производства и специфики технологических процессов) должен предусматривать также обязательство относительно создания надлежащих, безопасных условий труда для инвалидов, женщин и несовершеннолетних, предоставление им соответствующих дополнительных льгот и компенсаций и т. п.
Профсоюзная сторона должна быть инициатором включения в колдоговор предложений относительно установления для пострадавших или членов семей погибших на производстве работников дополнительных выплат или других видов социальной помощи за счет средств работодателя при наличии финансовых возможностей для этого.
Напомним, что колдоговор носит двусторонний характер. Поэтому необходимо обеспечить включение в него и ряда обязательств работников. Например, таких как:
1) взаимодействие с работодателем в деле создания здоровых и безопасных условий труда;
2) безусловное выполнение каждым работником требований безопасности, правил обращения с машинами, механизмами, инструментом, использования средств индивидуальной и коллективной защиты и т. п.).
Отметим, что предприятия, отдельные цеха и производства не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не созданы условия труда, соответствующие требованиям законодательства.
При этом законодательные требования относительно охраны труда должны соотноситься с условиями трудового (коллективного) договора.
Так, в соответствии со ст. 5 Закона № 2694 условия трудового договора не могут содержать положения, противоречащие законам и другим нормативно-правовым актам по охране труда.
При заключении трудового договора работодатель должен проинформировать работника под расписку об условиях труда и о наличии на его рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, возможных последствиях их воздействия на здоровье и о правах работника на льготы и компенсации за работу в таких условиях. Кроме того, на работодателя возлагается обязанность по систематическому проведению инструктажа (обучения) работников по вопросам охраны труда и противопожарной охраны.
Возмещение ущерба, причиненного работнику вследствие повреждения его здоровья или в случае смерти работника, осуществляется Фондом социального страхования от несчастных случаев в соответствии с Законом № 1105.
Напомним, что все без исключения работники подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности. А значит, они или их родственники имеют право на получение соответствующих компенсаций (возмещения ущерба).
Возмещение ущерба работодатель может осуществлять и за счет собственных средств в соответствии с условиями коллективного или трудового договора.
Законодательством предусмотрены отдельные (специальные) требования в отношении некоторых категорий лиц, а именно для:
- женщин (гл. XII КЗоТ, ст. 10 Закона № 2694);
- несовершеннолетних (гл. XIII КЗоТ, ст. 11 Закона № 2694);
- инвалидов (ст. 172 КЗоТ, ст. 12 Закона № 2694).
- К расходам на охрану труда относятся расходы на выдачу работникам:
- специальной одежды, обуви и других СИЗ (ст. 163 КЗоТ);
- мыла и обезвреживающих средств (ст. 165 КЗоТ, ст. 8 Закона № 2694);
- молока и лечебно-профилактического питания (ст. 166 КЗоТ, ст. 8 Закона № 2694).
Очень важная статья расходов предприятия по охране труда — проведение аттестации рабочих мест на предмет соответствия требованиям законодательства об охране труда. Необходимость ее проведения аттестации обусловлена требованиями ст. 13 Закона № 2694, а проводят ее в соответствии Порядком № 442.
Аттестация рабочих мест проводится на предприятиях, на которых технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работающих.
Еще один важный момент: в соответствии с требованиями ст. 15 Закона № 2694 работодатель обязан либо создать на предприятии службу охраны труда, либо привлечь соответствующих специалистов.
Работодатель создает на предприятии с количеством работающих 50 и более человек службу охраны труда в соответствии с Типовым положением № 255.
На предприятии, где менее 50 человек функции службы охраны труда могут выполнять по совместительству лица, имеющие соответствующую подготовку.
На предприятии с количеством работающих менее 20 человек для выполнения функций службы охраны труда могут привлекаться сторонние специалисты на договорных началах, имеющие соответствующую подготовку.
Ласкаво просимо
Реклама