31 декабря 2014 года лицо уволилось с должности государственного служащего на основании пункта 2 статьи 40 КЗоТ Украины (по состоянию здоровья), до достижения пенсионного возраста осталось семь месяцев. Имеет ли оно право на досрочный выход на пенсию в соответствии с Законом Украины «О государственной службе»? Если да, то в каком размере будут учтены выплаты для исчисления пенсии?

Согласно статье 37 Закона Украины «О государственной службе» от 16 декабря 1993 года № 3723-XII (далее — Закон № 3723) право на получение пенсии государственных служащих имеют, в частности, женщины, которые достигли пенсионного возраста, установленного статьей 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV (далее — Закон № 1058), при наличии страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере, предусмотренном абзацем первым части 1 статьи 28 Закона № 1058 (30 лет), в т. ч. стажа государственной службы не менее 10 лет, и которые на время достижения указанного возраста работали на должностях государственных служащих, а также лица, которые имеют не менее 20 лет стажа работы на должностях, отнесенных к категориям должностей государственных служащих, независимо от места работы на время достижения указанного возраста.

Статьей 21 Закона Украины «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан пожилого возраста в Украине» от 16 декабря 1993 года № 3721-XII (далее — Закон № 3721), в редакции, действовавшей до 31 декабря 2014 года, было предусмотрено, что лицам, трудовой договор с которыми расторгнут за полтора года до достижения пенсионного возраста, установленного статьей 26 Закона № 1058, или возраста, дающего право на назначение пенсии, в частности, в соответствии с Законом № 3723 (при наличии соответствующих условий), по инициативе собственника или уполномоченного им органа в связи с выявленным несоответствием работника занимаемой должности по состоянию здоровья, гарантируется право на досрочный выход на пенсию за полтора года до установленного законодательством срока, если они имеют страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере, предусмотренном абзацем первым части 1 статьи 28 Закона № 1058 (30 лет).

По закону Украины «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины» от 28 декабря 2014 года № 76-VIII (далее — Закон № 76), который вступил в силу 1 января 2015 года, статья 21 Закона № 3721 исключена.

Следовательно, при изложенных в вопросе условиях права на досрочный выход на пенсию лицо не имеет.

Следует отметить, что лицо, которое уже не работает на должности государственного служащего (как в приведенной ситуации), при наличии оснований, т. е. 20 лет стажа работы на должностях, отнесенных к соответствующим категориям должностей государственных служащих, и 30 лет страхового стажа, может рассчитывать на назначение пенсии в соответствии с Законом № 3723 после достижения возраста, определенного статьей 26 Закона № 1058.

Порядок определения заработка для исчисления пенсий государственным служащим предусмотрен постановлением Кабинета Министров Украины «О некоторых вопросах совершенствования определения размеров заработка для исчисления пенсии» от 31 мая 2000 года № 865 (далее — Порядок № 865).

Согласно вышеуказанному Порядку должностной оклад, надбавка за ранг или квалификационные классы, классный чин или специальные звания, выслуга лет при назначении пенсии в порядке и на условиях, предусмотренных Законом № 3723, учитываются в размерах, установленных на день назначения пенсии.

Размер выплат (кроме должностного оклада, надбавки за ранг или квалификационные классы, классный чин или специальные звания, выслугу лет), которые включаются в заработок для исчисления пенсии в соответствии с Законом № 3723, определяется на выбор того, кто обратился за назначением пенсии, за любые 60 календарных месяцев работы, которая дает право на этот вид пенсии, подряд перед обращением за пенсией. Среднемесячная сумма указанных выплат за 60 календарных месяцев определяется делением общей суммы этих выплат на 60.

Для лиц, имеющих 20 лет стаж работы на должностях, отнесенных к соответствующим категориям должностей государственных служащих, и которые на время выхода на пенсию не состоят на государственной службе, Порядком № 865 предусмотрен еще один вариант выбора периода, за который могут быть учтены выплаты (кроме должностного оклада, надбавки за ранг или квалификационные классы, классный чин или специальные звания, выслугу лет). Перечисленные выплаты по желанию лица могут учитываться в среднем размере относительно определенных законодательством таких выплат по соответствующим должностям по последнему месту работы на государственной службе в месяце обращения за назначением пенсии.

Пример

Лицо на время увольнения с государственной службы работало в Министерстве юстиции Украины на должности начальника отдела. Пенсионного возраста оно достигает в июле 2015 года и в этом же месяце обращается по назначению пенсии в соответствии с Законом № 3723. Другие выплаты (кроме должностного оклада, надбавки за ранг или квалификационные классы, классный чин или специальные звания, выслугу лет) по его выбору могут быть учтены за любые 60 календарных месяцев работы, дающей право на назначение пенсии государственного служащего, а также, ввиду наличия 20 лет работы на должностях, отнесенных к соответствующим категориям должностей государственных служащих, — в среднем размере относительно определенных законодательством таких выплат, который будет определяться по должностям начальников отделов Министерства юстиции Украины в июле 2015 года.

Что же касается размера, в котором назначается пенсия государственному служащему, то с 1 января 2015 года по Закону № 76 в статью 37 Закона № 3723 внесены изменения, в соответствии с которыми пенсия государственным служащим назначается в размере 60% от суммы их заработной платы, с которой был оплачен единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование (до 1 января 2011 года — страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование), а лицам, которые на время обращения за назначением пенсии не являются государственными служащими, — в размере 60% от заработной платы работающего государственного служащего соответствующей должности и ранга по последнему месту работы на государственной службе, с которой был оплачен единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование (до 1 января 2011 года — страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование).

Следует напомнить, что до внесения изменений в статью 37 Закона № 3723 (т. е. до 31 декабря 2014 года) пенсия государственным служащим назначалась в размере 70% от заработной платы.