По данным Госстата цены на товары и услуги в Украине за последние два года практически не изменились. Так, по итогам 2012 года была зафиксирована даже незначительная дефляция по сравнению с 2011 годом, а 2013 год принес увеличение цен по сравнению с предыдущим годом всего лишь на 0,5%. В связи с этим сегодня индексации подлежат доходы, которые не пересматривались с 2011 года (за небольшим исключением). Например, в январе 2014 года индексировались только доходы, которые последний раз увеличивались до апреля 2011 года включительно.

Несмотря на это, забота Минсоцполитики о благосостоянии граждан привела к очередному усовершенствованию именно Порядка № 1078, который регламентирует проведение индексации денежных доходов населения.

Изменения в Порядок № 1078 были внесены постановлением КМУ от 29.01.2014 г. № 36 (далее — Постановление № 36). Постановление № 36 было официально опубликовано в «Урядовому кур’єрі» № 28 и вступило в силу 13 февраля 2014 года.

В изменениях, внесенных Постановлением № 36, нет ничего революционного, и их едва ли можно назвать новациями, скорее «работой над ошибками». В основном Постановлением № 36 «узаконены» некоторые нюансы, которые до этого регулировались исключительно на уровне писем и разъяснений соответствующих министерств, а также в прямом смысле слова исправлены ошибки в приложении 4, которые правильнее, наверное, было бы назвать опечатками. Но обо всем по порядку.

Выплаты, не подлежащие индексации

О том, что индексации не подлежат все «среднезарплатные» выплаты, а не только больничные, Минтруда неоднократно разъяснял в своих письмах (письма Минтруда от 30.10.2003 г. № 024-130, от 24.12.2003 г. № 024-159, от 22.06.2007 г. № 47/10/136-07; от 21.10.2009 г. № 629/13/84-09).

Теперь же норма о том, что не должны индексироваться все выплаты, которые рассчитываются исходя из средней зарплаты, в том числе суммы выплат за время командировки и отпускные, прямо прописана в абз. 3 п. 3 Порядка № 1078.

Индексация доходов за отработанное неполное рабочее время

Теперь в п. 4 Порядка № 1078 появился механизм индексации доходов за отработанное неполное время, согласно которому лицам, работающим неполное рабочее время, сумму индексации нужно будет определять из расчета полного рабочего времени, а выплачивать — пропорционально отработанному.

Под термином «неполное рабочее время» чаще всего подразумевается неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, как правило, установленные распорядком или графиком предприятия. В данном же случае имеется в виду также ситуация, когда работник отработал неполный рабочий месяц, поскольку находился, например, на больничном или в отпуске.

О «пропорциональной» выплате сумм индексации Минсоцполитики говорило и ранее в письмах от 27.08.2012 г. № 261/10/136-12, от 12.09.2012 г. № 9816/0/14-12/10, от 12.10.2012 г. № 385/10/136-12, от 30.11.2012 г. № 475/10/136-12, от 27.12.2012 г. № 518/10/136-12, от 25.10.2013 г. № 12082/0/11-13/10.

Определение базового месяца при повышении доходов работников в связи с увеличением выработки (и не только)

Еще одна ситуация, часто возникающая на практике и только сейчас зафиксированная в Порядке № 1078, — определение базового месяца при повышении доходов работников в связи с расширением зоны обслуживания, увеличением объемов работ, совмещением профессий (должностей), замещением временно отсутствующего работника, совместительством на одном предприятии, а также увеличением размера премии.

Теперь в п. 5 Порядка № 1078 появилась норма, благодаря которой месяц повышения доходов по вышеуказанным причинам, при условии, что тарифная ставка (оклад) остается неизменной, не считается базовым при определении коэффициентов для индексации.

Ранее мнение госрегулятора по этим вопросам не всегда было однозначным, но в основном сводилось к единому подходу, который и был зафиксирован в нормативном акте (см. письма Минсоцполитики от 24.09.2009 г. № 10.89-1/0/14-09/10, от 17.08.2010 г. № 161/10/136-10, от 27.07.2011 г. № 150-10/136-11, от 06.08.2012 г. № 204/10/136-12, от 12.11.2012 г. № 434/10/136-12, от 27.12.2012 г. № 518/10/136-12, от 01.03.2013 г. № 2365/0/14-13/10, от 25.10.2013 г. № 12082/0/11-13/10).

Базовый месяц для работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет

Для работника, который вышел на работу после отпуска по уходу за ребенком до трех (шести) лет, сохраняются такие же условия начисления сумм индексации, как и у других работников, занимающих аналогичные должности с учетом общих требований, предусмотренных пунктами 1¹, 4 и 5 Порядка № 1078.

Вероятно, что под «такими же условиями» имеется в виду следующее: если в момент нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком по его должности повышался оклад, то базовым месяцем для расчета индексации будет считаться именно месяц повышения оклада, а не месяц выхода на работу после отпуска. В остальном же расчет суммы индексации остается индивидуальным для каждого работника, поскольку, даже занимая аналогичные должности, работники могут получать разные доходы, например из-за различия в доплатах и надбавках. Аналогичные разъяснения Минсоцполитики давало в письме от 15.02.2010 г. № 19/10/136-10.

Анастасия Кулик