До 1 февраля работодатели с численностью штатных работников более 20 человек должны проинформировать органы Государственной службы занятости о выполнении ими квоты на трудоустройство лиц, имеющих дополнительные гарантии в трудоустройстве. Форма отчета хотя и не содержит большого количество строк, однако является совершенно новой, поэтому представляем подробный алгоритм ее заполнения.

Законом № 5067 установлены основные требования к работодателям в выполнении 5% квоты, в частности:

• квота в размере 5% среднеучетной численности штатных работников за предыдущий календарный год на трудоустройство граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, распространяется на предприятия, учреждения и организации с численностью штатных работников свыше 20 лиц (ч. 2 ст. 14 Закона № 5067);
  
  
• работодатели должны самостоятельно рассчитать 5% квоту с учетом численности граждан, которые на условиях полной занятости уже работают на предприятиях, учреждениях и организациях и относятся к неконкурентоспособным на рынке труда (их перечень приведен в ч. 1 ст. 14 Закона № 5067, подробнее об этом см. ниже). При этом инвалиды, работающие на предприятии на условиях полной занятости, при расчете квоты в 5% не учитываются (абз. 1 ч. 3 ст. 14 Закона № 5067);
  
  
• работодатели должны самостоятельно обеспечить трудоустройство граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству (абз. 1 ч. 3 ст. 14 Закона № 5067);
  
  
• работодатели должны ежегодно, не позднее 1 февраля после отчетного года, информировать органы Государственной службы занятости о выполнении трудовой квоты (абз. 2 ч. 3 ст. 14 Закона № 5067). Приказом № 271 утверждена форма, по которой такая информация предоставляется, и Порядок заполнения и представления этой формы (далее — Порядок № 271).

Строка 01
«Середньооблікова чисельність штатних працівників за попередній календарний рік — усього»

Согласно п. 3.1 Порядка № 271 в строке 01 указывается среднеучетная численность штатных работников за период, предыдущий отчетному. То есть в строке 01 будет отражаться среднеучетная численность штатных работников за 2012 год, поскольку Информация составляется за 2013 год.

Показатель среднеучетной численности штатных работников определяется в соответствии с нормами Инструкции № 286 (п. 2.1 Порядка № 271).

Среднеучетная численность штатных работников рассчитывается на основании ежедневных данных об учетном количестве штатных работников, а ежедневные данные должны уточняться в соответствии с приказами о приеме, переводе работника на другую работу и прекращении трудового договора (п. 3.2 Инструкции № 286).

Расчет учетного количества штатных работников

Учетное количество штатных работников определяется на конкретную дату отчетного периода (например, на первое или последнее число месяца), включая принятых работников и исключая выбывших в этот день (п. 2.2 Инструкции № 286).

При определении учетной численности штатных работников учитываются все категории работников, которые:

• работали на условиях трудового договора, включая: принятых на работу с испытательным сроком; принятых временно для замещения работников, которые временно отсутствуют (например, в связи с отпуском по уходу за ребенком до трех лет); принятых или переведенных по инициативе руководства на неполный рабочий день; надомников; иностранных граждан, оформленных в соответствии с украинским законодательством и получающих зарплату, а также другие категории, определенные п. 2.4 Инструкции № 286. При этом лица, работающие неполный рабочий день, а также надомники учитываются за каждый календарный день как целые единицы;
  
  
• временно отсутствовали на работе по причинам, определенным п. 2.5 Инструкции № 286, в частности: не явившиеся на работу по причине болезни; находящиеся в ежегодном основном и дополнительном, творческом отпуске, в отпуске без сохранения зарплаты; находящиеся в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста; совершившие прогул; временно переведенные на другое предприятие на основании договоров между субъектами хозяйствования; направленные с отрывом от производства в учебное заведение для повышения квалификации, на переподготовку и стажировку на другое предприятие или за границу.

При этом в учетную численность штатных работников не включаются (п. 2.6 Инструкции № 286):

• внешние совместители;
• лица, выполняющие работы по ГПД (например, договор подряда);
• лица, переведенные с других предприятий согласно договорам между субъектами хозяйствования;
• лица, проходящие на предприятии производственную практику;
• работники, подавшие заявления об увольнении и прекратившие работу до истечения срока предупреждения или прекратившие работу без предупреждения администрации. При этом они исключаются из учетного состава работников с первого дня невыхода на работу.

Внутренние совместители (работники, оформленные по совместительству на одном и том же предприятии, где и основное место работы, и получающие две-полторы ставки), а также работники, получающие меньше одной ставки, в учетном количестве штатных работников учитываются как одно физическое лицо.

Пример 1

Определение учетного количества штатных работников. На предприятии по состоянию на 01.12.2012 г. работало 112 человек, из них: 95 работников — по основному месту работы; 5 работников — по основному месту работы в режиме неполного рабочего дня; 2 работника — по внутреннему совместительству; 3 работника — по договору подряда; 5 работников — по внешнему совместительству; 2 работника — находятся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. В учетное количество штатных работников не будут включаться внешние совместители, внутренние совместители (поскольку они учитываются по основному месту работы и по внутреннему совместительству как одно физлицо), работники по договорам подряда. Таким образом, учетное количество штатных работников составляет 102 работника (95 + 5 + 2).

Расчет среднеучетной численности штатных работников за месяц

Среднеучетная численность штатных работников за месяц исчисляется путем суммирования количества штатных работников учетного состава за каждый календарный день отчетного месяца (с 1 по 30/31 число, а для февраля — по 28/29), включая выходные, праздничные и нерабочие дни, и деления полученной суммы на число календарных дней отчетного месяца. При этом количество штатных работников учетного состава за выходной, праздничный и нерабочий день принимается на уровне учетной численности работников за предшествующий рабочий день (пп. 3.2.1 Инструкции № 286).

Согласно пп. 3.2.2 Инструкции № 286 в среднеучетную численность штатных работников не включаются работники, находящиеся в отпусках по беременности и родам или по уходу за ребенком до достижения им возраста, предусмотренного действующим законодательством или коллективным договором предприятия, включая тех, которые усыновили новорожденного ребенка непосредственно из родильного дома.

Пример 2

Определение среднеучетной численности штатных работников за месяц. На предприятии в декабре 2012 года учетное количество штатных работников составило (за минусом работников, находящихся в отпуске в связи с беременностью и родами и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста, предусмотренного законодательством): Декабрь 2012 г.: Дни Уч. кол. штат. раб. Дни Уч. кол. штат. раб. Дни Уч. кол. штат. раб. 01 100 12 103 22 103 02 100 13 102 23 101 03 102 14 102 24 101 04 102 15 102 25 101 05 102 16 102 26 101 06 102 17 102 27 100 07 102 18 102 28 100 08 102 19 103 29 100 09 103 20 103 30 100 10 103 21 103 31 100 11 103         Всего: 3152 раб. В декабре 2012 года среднеучетная численность штатных работников составила 102 работника (3152 : 31).

Расчет среднеучетной численности штатных работников за год

Среднеучетная численность штатных работников за год определяется путем суммирования среднеучетного количества штатных работников за все месяцы работы предприятия в отчетном году и деления полученной суммы на 12 (пп. 3.2.5, 3.2.6 Инструкции № 286).

Пример 3

Определение среднеучетной численности штатных работников за год. На предприятии за 2012 год среднеучетная численность штатных работников составила: январь — 106 раб. апрель — 104 раб. июль — 105 раб. октябрь — 103 раб. февраль — 106 раб. май — 103 раб. август — 103 раб. ноябрь — 102 раб. март — 104 раб. июнь — 105 раб. сентябрь — 103 раб. декабрь — 102 раб. Всего за год: 1246 раб. Среднеучетная численность штатных работников за 2012 год составляет 104 раб. (1246 : 12).

Строка 02
«у тому числі чисельність працівників, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню, які працювали на умовах повної зайнятості у звітному періоді»

Согласно п. 3.2 Порядка № 271 в строке 02 указывается среднеучетная численность работников, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству в соответствии с нормами ст. 14 Закона № 5067 и работавших на условиях полной занятости в отчетном периоде. То есть в строке 02 указывается количество работников «квотных» категорий, работавших на предприятии в 2013 году на условиях полной занятости.

Работой на условиях полной занятости принято считать работу полный рабочий день при полной трудовой неделе (ст. 50 КЗоТ).

К категории работников, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, относятся (ч. 1 ст. 14 Закона № 5067, п. 2.2, 3.2 Порядка № 271):

1) один из родителей или лицо, которое их заменяет и:

• имеет на иждивении детей (ребенка) в возрасте до шести лет (квота будет действовать до достижения детьми (ребенком) шести лет).

Таким правом может воспользоваться один из родителей детей (ребенка) в возрасте до шести лет (п. 3.2 Инструкции № 271). Другими словами, если на предприятии работают оба родителя, то к «квотной» категории работников будет относиться только один из них.

А для родителей, работающих на разных предприятиях, достаточным условием подтверждения отнесения одного из родителей к «квотной» категории работников может быть письменное подтверждение работодателя об условиях трудоустройства другого родителя (письмо Минсоцполитики от 29.08.2013 г. № 682/021/106-13);

• воспитывает без одного из супругов ребенка в возрасте до 14 лет (квота будет действовать до достижения ребенком 14 лет) или ребенка-инвалида (квота будет действовать до достижения ребенком-инвалидом 18 лет);
  
  
• удерживает без одного из супругов инвалида с детства (независимо от возраста) и/или инвалида I группы (независимо от причины инвалидности) (квота будет действовать до достижения родителем пенсионного возраста в соответствии со ст. 26 Закона № 1058);

Документами, подтверждающими принадлежность к «квотной» категории работников, а также срок действия квоты, являются (п. 3.2 Порядка № 271):

• копия свидетельства о рождении ребенка — для одного из родителей (лица, его заменяющего), имеющего на иждивении детей (ребенка) до шести лет, воспитывающего без одного из супругов ребенка до 14 лет;
  
  
• копия пенсионного удостоверения, содержащего запись об инвалидности — для одного из родителей (лица, его заменяющего): воспитывающего без одного из супругов ребенка-инвалида; имеющего на иждивении без одного из супругов инвалида с детства (независимо от возраста) и/или инвалида I группы, независимо от причин инвалидности. В случае отсутствия пенсионного удостоверения, принадлежность к «квотной» категории работником может подтверждаться одним из следующих документов:
• копией удостоверения лица, получающего государственную социальную помощь в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам»;
• копией формы № 080/о «Медицинское заключение о ребенке-инвалиде возрастом до 18 лет»;
• копией формы первичной учетной документации № 157-1/о «Справка к акту осмотра медико-социальной экспертной комиссией».

Лица, заменяющие одного из родителей для подтверждения принадлежности к «квотной» категории работников, кроме перечисленных выше документов, должны еще предоставить копию решения местного органа исполнительной власти и органа местного самоуправления об установлении опеки или попечительства над таким ребенком или решения суда.

Одинокая мать (отец) с копией свидетельства о рождении или пенсионного удостоверения должна (должен) еще представить справку о получении (неполучении) помощи;

2) дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки (квота будет действовать до достижения ими 18-летнего возраста). Документом, подтверждающим принадлежность к данной категории работников, является копия выписки из электронной учетно-статистической карточки ребенка;

3) лица, которым исполнилось 15 лет и которые могут, как исключение, приниматься на работу по согласию одного из родителей или лица, его заменяющего (квота будет действовать в течение трех лет со дня принятия на работу). Подтверждающим документом принадлежности к данной «квотной» категории является свидетельство о рождении ребенка;

4) лица, освобожденные после отбывания наказания или принудительного лечения (квота будет действовать до прекращения трудовых отношений с работодателем, который принял их на работу). Подтверждающим документом принадлежности к «квотной» категории является копия справки об освобождении;

5) молодежь, которая закончила или прекратила обучение в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях, уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы и впервые принимается на работу. Квота будет распространяться на лиц возрастом до 35 лет, впервые принятых на работу в течение шести месяцев после окончания или прекращения учебы или службы. При этом квота будет действовать в течение трех лет со дня принятия на работу.

Подтверждающими документами принадлежности к данной «квотной» категории являются:

• копия диплома или другого документа об образовании (для лиц, закончивших обучение);
• копия военного билета (для лиц, уволившихся со срочной службы).

Кроме того, следует обратить внимание еще и на факт трудоустройства молодежи, окончившей ПТУ и ВУЗы, по специальности, указанной в дипломе, поскольку трудоустройство молодежи не по специальности не будет относиться к выполнению квоты. Такой вывод можно сделать из самого определения понятия «молодой работник», приведенного в п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона № 5067;

6) лица, которым до наступления права на пенсию по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона № 1058 осталось 10 и менее лет. Подтверждающим документом принадлежности к «квотной» категории будет копия паспорта.

Расчет среднеучетной численности «квотной» категории работников за отчетный период совершается в том же порядке, что и расчет среднеучетной численности штатных работников, то есть:

1) определяется учетное количество работников, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству и работающих на условиях полной занятости по дням календарного месяца отчетного периода.

Пример 4

Определение учетного количества работников по квоте 5%. На предприятии на 01 декабря 2013 года работало 10 человек, которые относятся к категории работников, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству. Из них: 6 работников — работало в режиме полной занятости; 2 работника — находятся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; 2 работника — работало неполный рабочий день во время пребывания в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Учетное количество работников, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, будет составлять 6 работников (10 – 2 – 2).

2) определяется среднеучетное количество работников, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству и работающих на условиях полной занятости за календарный месяц отчетного периода.

Пример 5

Определение среднеучетного количества работников по квоте 5% за месяц. На предприятии в декабре 2013 года учетное количество работников, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству и работающих на условиях полной занятости, составило: Дни Уч. кол. раб. по квоте 5% Дни Уч. кол. раб. по квоте 5% Дни Уч. кол. раб. по квоте 5% 01 7 12 6 22 6 02 7 13 6 23 5 03 7 14 6 24 5 04 7 15 6 25 5 05 7 16 6 26 5 06 6 17 6 27 5 07 6 18 6 28 5 08 6 19 6 29 5 09 6 20 6 30 6 10 6 21 6 31 6 11 6         Всего: 184 раб. В декабре 2013 года среднеучетное количество работников, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, составило 6 работников (184 : 31).

3) определяется среднеучетное количество работников, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству и работающих на условиях полной занятости за отчетный период.

Пример 6

Определение среднеучетного количества работников по квоте 5% за отчетный период. На предприятии за 2013 год среднеучетное количество работников, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, составило: январь — 5 раб. апрель — 4 раб. июль –5 раб. октябрь — 6 раб. февраль — 6 раб. май — 7 раб. август — 6 раб. ноябрь — 6 раб. март — 4 раб. июнь — 7 раб. сентябрь — 6 раб. декабрь — 6 раб. Всего за год: 68 раб. Среднеучетное количество работников, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, за 2013 год составляет 6 раб. (68 : 12).

Строка 03
«квота у розмірі 5% середньооблікової чисельності штатних працівників»

Согласно п. 3.3 Порядка № 271 в строке 03 указывается расчетная численность работников (в целых числах), имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, в размере 5% среднеучетной численности штатных работников за предыдущий календарный год.

То есть показатель строки 03 определяется по формуле: строка 01 х 5%.

Округление результатов исчислений осуществляется по следующему правилу: округляются цифры постепенно справа налево: если последняя значимая цифра меньше или равна «4», она отбрасывается; если больше или равна «5», ближайшая слева от нее цифра увеличивается на единицу (п. 3.3 Порядка № 271).

Пример 7

Расчет квоты в размере 5% среднеучетной численности штатных работников. 1. На предприятии за 2012 год среднеучетная численность штатных работников составила 109 работников. Расчетный показатель численности работников, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, на 2013 год будет составлять 6 работников (109 х 5 : 100 = 5,45 раб, по правилам округления, установленным п. 3.3 Порядка № 271, получаем 6 работников). 2. На предприятии за 2012 год среднеучетная численность штатных работников составила 107 работников. Расчетный показатель численности работников, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, на 2013 год будет составлять 5 работников (107 х 5 : 100 = 5,35 раб, по правилам округления, установленным п. 3.3 Порядка № 271, получаем 5 работников).

Строка 04
«Чисельність громадян, яких планується працевлаштувати в поточному році у рахунок квоти»

Согласно п. 3.4 Порядка № 271 в строке 04 указывается численность граждан, которых планируется трудоустроить в текущем году в счет квоты. Другими словами, в строке 04 необходимо указать плановый показатель трудоустройства «квотных» категорий граждан в 2014 году в счет выполнения квоты за 2013 год.

При заполнении строки 04 важно учесть следующие моменты:

• если показатель строки 02 (фактическое трудоустройство работников «квотных» категорий в отчетном периоде) больше показателя строки 03 (плановое трудоустройство «квотных» категорий в отчетном периоде), то в строке 04 ставится прочерк, поскольку квота в отчетном периоде выполняется;
  
  
• если показатель строки 03 (плановое трудоустройство «квотных» категорий в отчетном периоде) больше показателя строки 02 (фактическое трудоустройство работников «квотных» категорий в отчетном периоде), то в строке 04 необходимо указать разницу между строкой 03 и 02 — именно это количество работников необходимо трудоустроить в 2014 году для выполнения квоты, рассчитанной по результатам 2013 года.

Пример 8

Заполнение Информации за 2013 год Необходимые данные для расчета показателей и заполнения Информации: среднеучетная численность штатных работников за 2012 год — 104 работника; среднеучетная численность штатных работников за 2013 год — 110 работников; среднеучетное количество работников, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, за 2013 год — 4 работника. 1. Квота в размере 5% среднеучетной численности штатных работников составляет: 104 х 5 – 100 = 5,2, после округления получаем 5 работников. Фрагмент заполнения Информации за 2013 год: Назва показників Код рядка Кількість, осіб А Б 1 Середньооблікова чисельність штатних працівників за попередній календарний рік — усього 01 104 у тому числі чисельність працівників, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню, які працювали на умовах повної зайнятості у звітному періоді 02 4 Квота у розмірі 5% середньооблікової чисельності штатних працівників 03 5 Чисельність громадян, яких планується працевлаштувати в поточному році у рахунок квоти 04 1

Информация подписывается руководителем (ответственным лицом за представление информации) предприятия с указанием фамилии и инициалов, а также указывается дата ее заполнения (п. 3.5 Порядка № 271).

Ответственность за нарушения

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 14 Закона № 5067 работодатели должны ежегодно информировать органы Государственной службы занятости о выполнении квоты на трудоустройство граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству. Поскольку информирование нельзя отождествить с представлением отчетности, то за непредставление (несвоевременное) представление Информации или за неправильное ее составление штрафных санкций законодательством не предусмотрено. Но подать Информацию в службу занятости до 01 февраля года, следующего за отчетным, все же необходимо, поскольку непредставление Информации может повлечь за собой внеплановую проверку предприятия инспекцией по труду.

В случае если в поданной Информации указано невыполнение квоты на трудоустройство, к предприятию могут быть применены штрафные санкции согласно ст. 53 Закона № 5067 как за невыполнение работодателем в течение отчетного года установленной квоты. Службой занятости будут проверяться направления работодателю на трудоустройство лиц, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству. При выявлении необоснованного отказа в периоде, когда квота не выполнялась, на предприятие может нагрянуть инспекция по труду с проверкой. При этом за каждый необоснованный отказ в трудоустройстве лиц, имеющих дополнительные гарантии в трудоустройстве, в пределах соответствующей квоты, с работодателя будет взыскан штраф в двукратном размере минимальной зарплаты, установленной на момент выявления нарушения.