В залежності від виду правовідносин, основоположне право на працю, яке закріплене в ст. 43 Конституції України, може знайти своє відображення у двох випадках: у формі трудового договору, що виникає після укладення трудового договору між роботодавцем і працівником (сфера регулювання Кодексу законів про працю України) та у формі цивільно-правового договору, що виникає після укладення відповідного договору між замовником і виконавцем (регулюються Цивільним кодексом України).

Повідомляємо, що для можливості заключення цивільно-правових договорів з фізичними особами на виконання певних видів робіт у комунальній установі, перш за все, необхідно звернутися до органу підпорядкування, який безпосередньо визначає спрямування проведення господарської діяльності на підприємствах, в установах, організаціях. У випадку комунальної установи, рекомендовано звернутись до органу, що безпосередньо координує її діяльність.

Цивільно-правовий договір (ЦПД) — це угода між організацією і громадянином на виконання ним певної роботи, предметом якої є надання певного результату праці. Формами ЦПД є договір підряду, договір про надання послуг тощо. За цивільно-правовими договорами одна сторона зобов`язується, на свій ризик, виконати певну роботу за завданням другої сторони, а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану робот. Відповідно до частини третьої статті 837 Цивільного кодексу України для виконання окремих видів робіт, встановлених законом, підрядник (субпідрядник) зобов’язаний одержати спеціальний дозвіл. Згідно з частиною третьою статті 21 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Процедуру видачі або відмови у видачі, переоформленні, анулювання дозволів визначає Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107. Вказане свідчить, про можливість виконання робіт підвищеної небезпеки на підставі договору підряду лише тим підрядником, який має відповідний дозвіл, одержаний згідно з Порядком № 1107.

Враховуючи наведене, залучення суб’єктами господарювання для виконання робіт підвищеної небезпеки фізичних осіб, які не є суб’єктами одержання відповідного дозволу, на підставі цивільно-правових договорів відноситься до порушень вимог законодавства про охорону праці та промислову безпеку, а саме: до порушень вимог правил безпеки, інструкцій з безпечного ведення робіт, будівельних норм та правил, правил технічної експлуатації, інших галузевих норм і правил, технологій (лист Держпраці від 16.11.2017 № 11000/1/7.2-ДП-17).

При укладанні ЦПД, підставами визнання їх як трудових відносин можуть бути наступні факти:

1) найманий працівник систематично виконував доручення посадової особи суб`єкта господарювання, яка організовує процес праці, водночас обсяг виконуваних цим працівником обов`язків збігається з колом обов`язків за посадою (професією);

2) найманий працівник керувався внутрішніми положеннями суб`єкта господарювання;

3) найманий працівник отримував матеріальну допомогу та щомісячні виплати;

4) наявність нормованого часу роботи.

Звертаємо увагу, відповідно до умов цивільно-правового договору:

• процес організації трудової діяльності залишається за його межами, а його метою є отримання певного матеріального результату;
• договором установлюється початковий та кінцевий строки виконання визначених робіт, який підрядник виконує відповідно до власного графіка роботи і своїх можливостей;
• строк оплати має бути зазначено в договорі;
• підставою для виплат є акт виконаних робіт;
• обсяг виконуваної роботи визначається у вигляді конкретних фізичних величин.

Руслана Самчук