На сайте Федерации профсоюзов обнародован проект Закона «О безопасности труда и здоровья работников». Закон будет определять правовые, организационные, экономические и социальные основы безопасности труда и здоровья работников в Украине и имеет целью обеспечение безопасных и здоровых условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. В частности, предусмотрен перечень прав и обязанностей работодателей, расширенный перечень прав инспекторов труда, а также предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства. Закон может вступить в силу с 1 января 2021 года.

Стоит отметить, что действие Закона распространяется на всех работодателей и работников (за исключением домашних работников), в том числе:

• работников, работающих в рамках трудовых отношений;
• лиц, которые фактически находятся в трудовых отношениях с работодателем, без их оформления в установленном законодательством порядке;
• физических лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги на основании гражданско-правовых договоров;
• членов фермерских хозяйств;
• соискателей образования, которые в установленном законодательством порядке проходят у работодателя производственное обучение или практику;
• осужденных, которые в установленном законодательством порядке участвуют в трудовой деятельности;
• лиц, привлеченных в установленном законодательством порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• лиц, которые по решению суда привлечены к выполнению общественных и общественно-полезных работ;
• объединения граждан, религиозные организации, представительства нерезидента-юридического лица без статуса юридического лица.

Действие Закона не распространяется на отношения безопасности труда и здоровья работников военных; правоохранительных; таких, которые связаны с защитой от катастроф или чрезвычайных ситуаций; и других сфер несения специальной службы, если другими законами определены другие требования по безопасности труда и здоровья работников в этой сфере.

Инспекторы труда будут иметь широкие права

Кодекс законов о труде хотят дополнить статьей 261, которая определяет основные права инспекторов труда.

Главный государственный инспектор Украины, главные инспекторы труда соответствующих административно-территориальных единиц, их заместители, инспекторы труда, снабженные документами, удостоверяющими их полномочия, имеют право в установленном законом порядке:

• беспрепятственно без предварительного уведомления в любое время посещать производственные, служебные и административные помещения юридических лиц независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, физических лиц, использующих наемный труд, а также рабочие места работников, расположенные вне этих помещений, для проведения инспекционных посещений по вопросам, относящимся к их компетенции;
  
  
• доступа к зданиям, помещениям, сооружениям и другим объектам, в которых находятся физические лица, относительно которых есть достаточно оснований считать, что они выполняют трудовые обязанности, или к ним применяется принудительный труд;
  
  
• знакомиться с оригиналами и получать копии нормативных актов работодателя, коллективных договоров, коллективных или трудовых договоров, сведений, книг, реестров и других документов, ведение которых предусмотрено законодательством о труде, используемых работодателем по вопросам, отнесенным к компетенции инспектора труда;
  
  
• в одиночку или в присутствии свидетелей задавать работодателю и/или работникам, представителям работников вопросы, получать от них необходимые объяснения, отчеты, материалы, другую информацию относительно нарушений законодательства о труде и принятых мерах по их устранению;
  
  
• обязывать обнародовать объявления, которые требуются законодательством о труде;
  
  
• изымать или брать с собой для анализа образцы материалов и веществ, используемых или обрабатываемых, при условии уведомления работодателю или представителю работника о том, что материалы или вещества были изъяты или взяты с этой целью;
  
  
• вносить работодателям обязательные для исполнения письменное требование об обеспечении выполнения предоставленных полномочий и/или предписание по устранению выявленных нарушений законодательства о труде, причин и условий, которые к ним приводят, в том числе с целью устранения недостатков, выявленных на сооружении, в оборудовании или методах работы, которые они имеют основание считать угрожающими здоровью или безопасности работников;
  
  
• представление об отстранении от исполнения обязанностей виновных в этих нарушениях должностных лиц или привлечения их к ответственности в соответствии с законом и другие.

Предписание по устранению выявленных нарушений законодательства о труде, которое непосредственно угрожает жизни и здоровью работника подлежит немедленному исполнению.

В случае невыполнения или выполнения не в полном объеме предписания по устранению выявленных нарушений законодательства о труде, которое непосредственно угрожает жизни и здоровью работника, Главный государственный инспектор труда Украины, главный инспектор труда соответствующей административно-территориальной единицы, их заместители принимают решение о запрете, остановке, прекращении, ограничении эксплуатации предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест, зданий, сооружений, помещений, выпуске и эксплуатации машин, механизмов, оборудования, транспортных и других средств труда, выполнения определенных работ, применения новых опасных веществ, реализации продукции до устранения таких нарушений.

Кроме того, законопроект определяет, что следует считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы, доведенной до их сведения, на недостатки или нарушения законодательства о труде и воздерживаться от сообщения работодателю или его представителю о том, что инспекционное посещение было проведено в связи с получением такой жалобы.

Меры государственного контроля за соблюдением законодательства о труде осуществляются в форме проведения инспекционных посещений и/или невыездных инспекций. По результатам инспекционного посещения или невыездной инспекции составляются акт и в случае выявления нарушений законодательства о труде — предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства.

Новые штрафы за нарушение трудового законодательства

Статью 265 КЗоТ дополнят новыми абзацами следующего содержания:

• непредставление, несвоевременное представление или представление заведомо недостоверных сведений, определенных законодательством о безопасности труда и здоровья работников, — грозит штрафом в размере 1% от среднемесячного фонда оплаты труда юридического или физического лица, с которого взимается штраф за предыдущий год, но не меньше трехкратного размера минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения;
  
  
• выполнение работ в условиях повышенной опасности и/или эксплуатации (применении) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности без разрешения, получение которого предусмотрено законом, осуществление хозяйственной деятельности без идентификации объектов повышенной опасности, проведение, которой предусмотрено законодательством, а также эксплуатации технологических транспортных средств без предусмотренной законодательством регистрации — штрафом в размере 3% от среднемесячного фонда оплаты труда юридического или физического лица, с которого взимается штраф за предыдущий год, но не менее пятикратного размера минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения;
  
  
• невыполнение предписаний инспекторов труда — штрафом в размере 5% от среднемесячного фонда оплаты труда юридического или физического лица, с которого взимается штраф за предыдущий год, но не менее десятикратного размера минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения;
  
  
• причинение вреда жизни или здоровью работников в результате допущенных недостатков на сооружении, оборудовании или методах работы, по устранению которых инспекторами труда вносились предписания — штрафом в размере 25% от среднемесячного фонда оплаты труда юридического или физического лица, с которого взимается штраф за предыдущий год, но не менее пятидесятикратного размера минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения.

ГПД при тяжелых условиях труда заключаться только с предпринимателем

Статья 837 Гражданского Кодекса Украины дополнена частью следующего содержания:

Договор подряда (субподряда) о работе с тяжелыми, вредными условиями труда, условиями повышенного риска для здоровья, работе с повышенной опасностью или там, где есть потребность в профессиональном отборе, заключается с подрядчиком (субподрядчиком), осуществляющим предпринимательскую деятельность.

Статья 901 ГКУ дополнена таким абзацем:

Договор о предоставлении услуг о работе с тяжелыми, вредными условиями труда, условиями повышенного риска для здоровья, работе в условиях повышенной опасности, или там, где есть потребность в профессиональном отборе, заключается с исполнителем, который осуществляет предпринимательскую деятельность.

То есть заключать гражданско-правовой договор (договор подряда) с физическим лицом (не предпринимателем) запрещено, если работа связана с тяжелыми, вредными условиями труда, условиями повышенного риска для здоровья.

Вас може зацікавити
	Журнал реєстрації перевірок Журнал реєстрації перевірок розроблений із урахуванням затвердженої форми (наказ Державного комітету України з питань розвитку підприємництва від 10 серпня 1998 року № 18). Хоч ведення Журналу реєстрації перевірок є добровільним, його наявність на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи — підприємця спростить початок проведення перевірки чи інспекційного відвідування та полегшить знайомство з представниками контролюючих органів. Придбати видання