Нормирование труда — один из ключевых элементов управления компанией. Нормы труда определяют производственную мощность предприятия и его структурных подразделений, выступают основой для оперативного планирования, расчета численности персонала и размеров оплаты труда.

В процессе развития нормирования труда сформировался ряд так называемых инженерных методов, которые позволяют решать важные и сложные задачи повседневной практики предприятий.

Какие виды норм используются, и какие из них лучше применять?

На практике применяются различные виды норм.

Норма времени — количество затрат рабочего времени на выполнение единицы работы (продукции) работником, или группой работников в заданных организационно-технических условиях.

Норма выработки — количество единиц работы (продукции), выполняемой в единицу времени работником, или группой работников в заданных организационно-технических условиях.

Норма численности — количество работников, выполняющих определенный объем работ за установленный период времени в заданных организационно-технических условиях.

Норма обслуживания — количество производственных объектов, которые работник, или группа работников обслуживают в заданных организационно-технических условиях.

Независимо от вида используемой нормы, на самом деле нормируются затраты рабочего времени на выполнение той или иной работы, а выбор вида используемой нормы — это вопрос удобства и простоты использования.

Например, нормы времени удобны, понятны, легки в применении, обычно достаточно точны, поэтому они завоевали популярность и широко применяются. Но при нормировании быстротекущих повторяющихся процессов использование норм времени может оказаться неудобным. В этом случае целесообразнее использовать нормы выработки. Допустим, что норма времени на деталь составляет 0,00040 чел.-ч/шт. Согласитесь, в этом случае куда понятнее и удобнее оперировать нормой выработки на ту же деталь в 2,5 тыс. шт./ч.

Норма обслуживания является аналогом нормы выработки, но применяется для нормирования работ по обслуживанию производства. Для таких работ может использоваться и норма времени, часто называемая нормой времени обслуживания.

Также часто используются нормы управляемости, устанавливающие количество подчиненных, которыми может и должен управлять руководитель. Эти нормы можно выделять в отдельный вид, но в общем случае, норма управляемости — частный случай нормы обслуживания.

Кто, как и когда вводит, изменяет и утверждает нормы труда?

Пожалуй, один и самых популярных вопросов — откуда берутся нормы: кто их разрабатывает, утверждает, вводит в действие и изменяет?

Нормы труда могут разрабатываться предприятиями и организациями для собственного использования (местные нормы) или — специализированными организациями (научно-исследовательские институты, станции по труду и т. п.) для использования в пределах отдельных отраслей (отраслевые нормы) или экономики страны в целом (межотраслевые нормы).

С одной стороны, межотраслевые и отраслевые нормы объединяют опыт многих предприятий, для их разработки зачастую применяются сложные и трудоемкие научные методы, да и сотрудники специализированных НИИ имеют больше опыта и знаний, чем специалисты по нормированию на обычном предприятии. С другой стороны, отраслевые или межотраслевые нормы могут не в полной мере соответствовать тем условиям, оборудованию и технологии работы, которые характерны для данного предприятия.

Я бы рекомендовал начинать с использования межотраслевых или отраслевых норм, проверив их применимость в конкретных условиях. Народная мудрость призывает «учиться на чужих ошибках» — что и было сделано в процессе разработки этих норм. А уж если межотраслевые или отраслевые нормы совсем не подойдут (такое редко, но случается) или их просто не удастся найти, тогда есть смысл начинать учиться на собственных ошибках.

Основным документом, законодательно регулирующим вопросы нормирования труда, является Кодекс законов Украины о труде (гл. 6). КЗоТ требует, чтобы нормы труда — нормы выработки, времени, обслуживания, численности — устанавливались для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда (ст. 85). Что касается пересмотра норм, то они подлежат обязательной замене, если произошли изменения в технике, технологии, организации производства, приведшие к повышению производительности труда (ст. 85). Следует обратить внимание: нормы также обязательно подлежат замене при росте производительности труда по объективным причинам, но при снижении производительности пересмотр норм не обязателен.

Еще одно из важнейших положений ст. 85: достижение высокого уровня выработки отдельным работником или бригадой за счет применения по собственной инициативе новых приемов труда и передового опыта, совершенствования своими силами рабочих мест не является поводом для пересмотра норм.

Кто же утверждает и внедряет нормы? Статьей 86 предусмотрено, что введение, замена и пересмотр норм труда проводится владельцем или уполномоченным им органом по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем). При этом работники должны быть предупреждены о введении или замене норм не менее чем за месяц.

Как часто следует пересматривать нормы? В соответствии с КЗоТ нормы труда устанавливаются на неопределенный срок и действуют до момента их пересмотра в связи с изменением организационно-технических условий, на которые они были установлены (ст. 87). То есть, обязательного календарного срока закон не устанавливает.

Организационно-технические условия могут изменяться постепенно и незаметно. Каждое из небольших изменений может незначительно влиять на рост производительности труда, однако в своей совокупности они обеспечивают существенные изменения. (Кстати, одна из популярнейших концепций управления — кайдзен основана именно на постоянном внедрении небольших положительных изменений, обеспечивающих развитие компании и повышение качества.)

КЗоТ не ограничивает предприятия в праве проведения периодических проверок соответствия действующих норм фактическим организационно-техническим условиям, выявления ошибочных норм и т. п. Естественно, что периодичность таких проверок предприятие устанавливает самостоятельно, исходя из собственного видения ситуации, динамики развития и организационных возможностей.

В Украине разрабатываются и издаются межотраслевые и отраслевые нормы труда на различные виды работ и для разных категорий персонала. Можно сказать, что в данный момент такими нормами охвачены большинство видов работ и наиболее распространенные профессии (должности). Использование межотраслевых и отраслевых норм удобно — они избавляют специалистов предприятий от необходимости проводить собственные трудоемкие исследования, при этом достоверность подобных норм весьма высока. Несмотря на то, что такие нормы разработаны серьезными НИИ, прошли практическую апробацию, утверждены Министерством труда и социальной политики Украины, Министерством промышленной политики Украины и другими отраслевыми и центральными органами исполнительной власти, для негосударственных предприятий (в соответствии со ст. 85 КЗоТ) они носят только рекомендательный характер. Применять «готовые» или разрабатывать свои нормы — предприятие решает самостоятельно.

Структура рабочего времени

Основным объектом нормирования является рабочее время — продолжительность рабочей смены, которое имеет достаточно сложную структуру (рис. 1).

Рис. 1. Структура рабочего времени в нормировании труда

Часть рабочего времени человек не выполняет никакой работы — это время перерывов (при этом обеденный перерыв, конечно, сюда не относится — в соответствии со ст. 66 КЗоТ):

• Прежде всего, в него включаются обязательные перерывы для отдыха и личных нужд. Их длительность зависит от условий труда, степени его монотонности, физического, эмоционального и интеллектуального напряжения во время работы и других факторов. Продолжительность таких перерывов устанавливается в соответствии с нормативами, а если их нет, то рассчитывается по специальным методикам.

При индивидуальной организации труда работники самостоятельно распределяют время подобных перерывов в течение смены. При коллективных формах организации труда, например в конвейерном производстве, перерывы для отдыха и личных надобностей могут устанавливаться по утвержденному графику.

• Другим видом перерывов являются технологические перерывы. Достаточно часто возникают ситуации, когда работник вынужден прекращать работу и простаивать в силу особенностей технологии и организации труда. Например: ожидание окончания погрузки/разгрузки автомобиля; ожидание прогрева печи до заданной температуры; отвод рабочих из зоны взрыва при проведении подрывных работ и т. п. Конечно, такие перерывы характерны не для всех должностей и профессий, но в ряде случаев обойтись без них не удается.

Перерывы для отдыха и личных надобностей, а также технологические перерывы относятся к регламентируемым, т. е. они включаются в состав нормы труда и учитываются при расчете общей трудоемкости работы или численности персонала.

Другую группу перерывов составляют нерегламентированные перерывы. Они никогда не включаются в состав норм, при этом их минимизация (а лучше полное исключение) — одна из основных задач управления и организации производства. К нерегламентированным относятся:

• перерывы, возникающие вследствие нарушения дисциплины работником (опоздание и преждевременный уход с рабочего места, отвлечения во время работы, самовольный уход и т. п.);
  
  
• простои из-за организационно-технических проблем (поломки, отсутствие сырья или заготовок, другие причины, нарушающие нормальный ход технологического процесса).

Рабочее время за вычетом перерывов называется временем работы. Конечно, нужно стремиться к тому, чтобы все это время работник выполнял производственное задание, но в реальных условиях он может заниматься работой не по заданию — случайными, не свойственными данной должности функциями (например, исправлением брака, допущенного не по вине данного работника, и т. п.).

Время выполнения задания, в свою очередь, структурировано:

1. Работнику нужно подготовиться самому и подготовить средства производства к выполнению нового производственного задания (партии изделий), а также провести все действия, связанные с его окончанием: получение материалов, инструментов, приспособлений, рабочего наряда и технической документации, получение инструктажа, установка и снятие инструментов и приспособлений, настройка оборудования, сдача готовой продукции, сдача приспособлений, инструментов, рабочего наряда, технической документации и остатков материалов. Это так называемое подготовительно-заключительное время; в зависимости от характера организации производства оно затрачивается либо один раз за смену, либо на каждую партию изделий. Его доля может составлять от 1 до 15% рабочего времени (это зависит от серийности производства).
   
   
2. Часть времени работник затрачивает на обслуживание рабочего места: производит действия, связанные с уходом за рабочим местом и поддержанием оборудования, инструментов и приспособлений в рабочем состоянии в течение смены. Иногда время обслуживания рабочего места разделяют на время технического и организационного обслуживания, хотя обычно в этом нет никакой необходимости.
   
   
3. Оставшаяся часть времени называется оперативным временем; оно затрачивается работником на выполнение заданной операции: изменение формы, свойства и качества предмета труда или его положения в пространстве. Оперативное время также делится на части: основное и вспомогательное:

• Основное время — часть оперативного времени, затрачиваемого на выполнение основной задачи данного процесса по качественному или количественному изменению средств труда (обработка детали на станке, закручивание гаек при сборке, выемка грунта и т. д.).
• Вспомогательное время — часть оперативного времени, затрачиваемого на выполнение действий, создающих возможность выполнения основной задачи (загрузка машины сырьем; выгрузка и съем выработанной продукции; установка и переустановка деталей, инструмента и приспособлений; перемещения рабочего, связанные с выполнением операции).

Все виды затрат рабочего времени, кроме нерегламентированных перерывов, включаются в состав норм и учитываются при расчете трудоемкости.

Многие специалисты, только начинающие всерьез заниматься нормированием труда, совершают грубую ошибку, сосредотачивая внимание на оперативном времени, считая, что именно оно — «главный объект», а всем остальным можно пренебречь. Особенно это характерно для небольших предприятий, где специалисту порой просто не с кем посоветоваться. Это действительно грубая ошибка! Ведь, в зависимости от характера нормируемой работы, оперативное время может составлять всего 50–60% от общих его затрат.

Состав нормы времени

Норма времени — самый популярный вид норм труда; ее популярность обусловлена 1) простотой использования и 2) тем, что она понятна — как тому, кто нормирует, так и тому, чей труд нормируется. Кроме того, норму времени сравнительно легко получить (например, с помощью хронометража рабочего процесса).

Как и, собственно, рабочее время, норма времени включает в себя несколько видов регламентируемых затрат и потерь рабочего времени (рис. 2).

Рис. 2. Структура нормы времени

Норма времени включает норму штучного и подготовительно-заключительного времени.

,

где Н_вр — норма времени;
Т_n-з норма подготовительно-заключительного времени;
Т_шт — норма штучного времени.

Но поскольку подготовительно-заключительное время выделяется либо на всю смену, либо на партию изделий, то формула приобретает несколько иной вид:

для партии изделий

,

где n — количество изделий в партии;
Н_{вр.парт.} — норма времени на изготовление партии продукции;
Т_n-з — норма подготовительно-заключительного времени;
Т_шт — норма штучного времени;

для всей смены

,

где n — количество изделий в партии;
Н_вр.см. — норма времени на смену;
Т_n-з — норма подготовительно-заключительного времени;
Т_шт — норма штучного времени для изготовления i-той единицы продукции.

Норма штучного времени включает в себя нормы оперативного времени, а также времени на обслуживание рабочего места, перерывов на отдых и личные нужды и технологических перерывов.

,

где Т_шт — норма штучного времени;
Т_оп — норма оперативного времени;
Т_орм — норма времени на обслуживание рабочего места;
Т_отл — норма времени перерывов на отдых и личные нужды;
Т_техн — норма времени технологических перерывов.

Как правило, нормы времени на обслуживание рабочего места, а также отдых и личные нужды устанавливают в процентном отношении от оперативного времени. Тогда, учитывая, что для большинства видов работ технологических перерывов не предусмотрено, формула штучного времени принимает вид:

Оперативное время слагается из основного и вспомогательного. Для машинных производственных процессов их разделяют и нормируют отдельно. Для ручных, ручных механизированных и машинно-ручных производственных процессов оперативное время нормируют «целиком», не разделяя на составляющие. Подробнее об особенностях нормирования различных типов производственных процессов будет рассказано отдельно.

Говоря о нормах времени, всегда следует использовать их правильные наименования. Употребляя понятие «норма времени», мы подразумеваем, что эта норма включает в себя все виды затрат и потерь рабочего времени, связанных с данной работой. Если же говорим «штучное время», то в состав нормы не вошло подготовительно-заключительное время. И так далее.

В сборниках норм, особенно для операций механической обработки на металлорежущих станках, можно встретить термин «неполное штучное время». В таких случаях следует внимательно изучить общую часть сборника, где обязательно будут даны соответствующие разъяснения и перечень затрат времени, включенных в состав данной нормы.

Норма времени и норма выработки

В принципе норма времени и норма выработки являются обратными по отношению друг к другу величинами (обратно пропорциональными: с увеличением одного параметра, второй уменьшается):

На практике часто приходится рассчитывать изменение норм выработки работников при изменении норм времени и наоборот — изменение норм времени вследствие изменения норм выработки.

Здесь нередко допускают ошибку. Проверим: пусть норма выработки составляла 12 шт./ч, соответственно, норма времени была равна 5 мин./шт. Если норма выработки увеличится до 15 шт./ч (на 25%), то как уменьшится норма времени? Чаще всего отвечают: на 25%. Неправильно! При выработке 15 шт./ч, норма времени составит 60/15 = 4 мин./шт. Значит, норма времени уменьшится на (1 – 4/5) x 100 = 20%.

Для расчета величины взаимных изменений норм времени и норм выработки можно воспользоваться следующими формулами:

Норма времени для бригады

Бригадная форма организации труда весьма распространена на предприятиях различных форм собственности, а значит, практики достаточно часто сталкиваются с необходимостью нормировать работу бригад.

Начнем со старого анекдота:
— Почему у вас барабанщик не все время играет? — спросил начальник.
— Но у него же паузы! — ответил дирижер симфонического оркестра.
— А зарплату он тоже получает с паузами?

Бригада — это тоже своего рода оркестр: производственная задача — общая для всех, а функции и обязанности распределены между разными работниками. Так же как и в оркестре, паузы бывают и в работе отдельных членов бригады. В этом случае задача нормирования сводится к определению общего времени выполнения рабочего задания с учетом наилучшего распределения труда между членами бригады и минимизации потерь рабочего времени.

Для получения объективного и точного результата нужно определить:

• длительность каждой из операций (с помощью хронометража), входящей в общую норму времени;
• необходимое для выполнения каждой из операций количество работников;
• возможность выполнения данных операций одновременно с другими операциями (определяются технологами и нормами безопасности труда).

Далее составляется план-график, позволяющий распределить работу в бригаде и установить бригадную норму времени. План-график — это таблица, где в столбцах проставлены равные промежутки времени, а в строках — исполнители работ.

Например, процесс сборки некоего узла состоит из 13-ти технологических операций. При этом выполнение 100-й операции требует одновременного участия четырех рабочих, операций 250-й и 650-й — троих, 200-й, 600-й, 800-й — двоих, а остальные выполняются одним рабочим. Длительность выполнения одной операции — от 0,20 мин. (250-я операция) до 3,10 мин. (200-я операция). Здесь и далее приводится штучное время. Сборочный процесс начинается с выполнения 100-й операции, завершается — 250-й. Последовательность других операций произвольна, однако 500-я операция может быть выполнена только после выполнения 100-й, 800-я — после 500-й, 650-я — после 800-й, 250-я — после 350-й. На практике эту работу выполняет бригада из шести человек. Сложившаяся последовательность выполнения работ представлена в таблице 1. Табл. 1. План-график работы сборочной бригады Общее бригадное время составляет 5:00 мин. Общий вынужденный простой бригады в этом случае — 4,50 мин. (16,11% рабочего времени бригады). В то же время, если перераспределить выполнение отдельных операций между членами бригады по-другому (табл. 2), в бригаде будет не шесть, а пять человек, при этом длительность простоев внутри бригады сократится до 0,40 мин. — 2,17%. Однако в этом случае бригадное время составит 5,10 мин. вместо 5,0 мин. Табл. 2. Новый вариант план-графика работы сборочной бригады Таким образом, есть два варианта организации работы бригады: Допустить снижение нормативного выпуска продукции на 3,3% (с 91 до 88 шт., подготовительно-заключительное время на смену 24 мин.), сэкономив 16,7% фонда зарплаты. Сохранить объемы выпуска, переплачивая за простой. Выбор оптимального для конкретной ситуации варианта — управленческое решение. Нормирование же труда, и в частности составление план-графика бригадной работы, дает менеджерам объективную информацию для оценки ожидаемых преимуществ и возможных рисков.

Часть 2, Часть 3, Часть 4, Часть 5

Статья предоставлена нашему порталу
редакцией журнала «Менеджер по персоналу»