Кабинет Министров зарегистрировал в Раде законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно повышения пенсий». Документ разработали в рамках пенсионной реформы в Украине. Однако помимо обещанного повышения пенсий, в проекте закона предлагают снизить пенсии для тех, кто будет выходить «на заслуженный отдых» со следующего года. Кроме того, чиновники предлагают ужесточить требования для получения минимальной пенсии. Как повысят выплаты украинцам и кто будет получать меньше?

Первого октября 2017 пенсии пересчитают

На размер пенсии влияет всего три показателя: средняя зарплата по стране, размер собственной зарплаты и стаж. В формуле расчета пенсии, согласно ст. 40 Закона «Об общеобязательном пенсионном страховании», учитывается как соотношение собственной зарплаты к средней за каждый расчетный месяц, так и средняя зарплата по стране за три года.

Для тех, кто выходил на «заслуженный отдых» в 2007-м году и раньше, размер средней зарплаты за три года установили на уровне 1197,91 гривен. После эту цифру не меняли. Хотя средняя зарплата за 2014, 2015 и 2016 года достигла 3764,4 гривни.

В октябре 2017 все устаревшие пенсии пересчитают с учетом зарплаты за последние три года. В результате для 5,6 миллионов пенсионеров выплаты вырастут от 50 до более 1000 гривен. Правда, Кабинет Министров предлагает не просто осовременить показатель средней за три года зарплаты, но и снизить коэффициент оценки стажа.

К примеру, украинец, который вышел на пенсию в 2007 году, зарабатывал в 1,5 раза больше, чем в среднем по стране и проработал 30 лет, может получать 1312 гривен (минималка). После перерасчета пенсий этот же украинец будет получать 1693 гривни, то есть на 382 гривни больше.

Формула расчета пенсии: П = Зп х КЗ х Кс, где:

• П — размер пенсии;
• Зп — заработная плата (средняя зарплата за три года до выхода на пенсию);
• Кз — коэффициент заработной платы (соотношение своей зарплаты к средней по стране);
• Кс — коэффициент страхового стажа (каждый проработанный год умножается на 1,35%, а после проведения реформы — на 1%).

Такой подход выгоден только для тех, кто уже давно на пенсии, поясняет старший научный сотрудник Института демографии и социальных исследований Лидия Ткаченко. Тем, кто выходит на пенсию в 2017, и раньше определяли размер пенсии исходя из средних зарплат за три последних года. Но при этом учитывался коэффициент оценки стажа 1,35, а в новой формуле правительство предлагает использовать коэффициент 1.

Например, до вступления закона в силу украинец с 25 годами страхового стажа, который стабильно получал зарплату в два раза выше средней, мог бы в этом году получить пенсию в 2540 гривен. Если закон примут, этот же украинец может претендовать на пенсию всего в 1882 гривни. Фактически, всем будущем пенсионерам хотят на треть урезать выплаты. Это позволит Пенсионному фонду сэкономить миллиарды гривен.

Согласно Конвенции МОП № 102, пенсия не должна быть ниже 40% от «прежнего заработка бенефициария». То есть если получал зарплату в 10 тысяч гривен, то пенсия должна быть не меньше 4 тысяч. Если закон примут, при зарплате в 10 тысяч и 30 годах стажа можно претендовать только на пенсию в 1707 гривен. Украина ратифицировала 102-ю Конвенцию еще в прошлом году. Вице-премьер Павел Розенко, который отвечает в правительстве за социальную политику, лично отвез ратифицированную грамоту в Женеву. В самом законопроекте сказано, что пенсия должна быть не ниже 40% от минимальной зарплаты, а не прежней зарплаты пенсионера. Отметим, на данный момент 40% от минимальной зарплаты — всего лишь 1280 гривен.

Снизят и пенсии шахтеров. Сейчас они гарантировано получают 80% от средней зарплаты шахтера, а после вступления закона в силу — 80% от средней по стране зарплаты. При этом зарплаты шахтеров могут быть в полтора раза выше средних зарплат.

Новые требования для получения пенсий

С первого января следующего года на гарантированный размер пенсии будут иметь право только украинцы с 35 годами стажа для мужчин и 30 годами для женщин. Если необходимого стажа нет — будет выплачиваться расчетная пенсия, которая может быть ниже минимальной.

К примеру, если украинец был всю жизнь оформлен на минимальную зарплату и проработал 29 лет, он может претендовать на пенсию в 1310 гривен, в то время как минимальная с октября этого года должна вырасти до 1373 гривен.

Чтобы получить пенсию в 60 лет, в 2018 году нужно иметь как минимум 25 лет страхового стажа. Каждый год размер необходимо стажа будут увеличивать на 12 месяцев, пока эта цифра не дойдет до 35 лет. Как говорится в презентации Кабмина, это приведет к тому, что в 2028 года «вовремя» смогут выйти на пенсию только 55% от общего числа 60-летних украинцев.

Если в 2018-м наступил пенсионный возраст, однако есть больше 15, но меньше 25 лет стажа, на пенсию можно претендовать только в 63 год. Если в следующем году исполнится 60 лет и соберется ровно 14 лет страхового стажа, на пенсию можно выйти в 65 лет. Украинцы, которые не наработали и этого стажа, на пенсию права не имеют. Вместо этого им положена социальная помощь.

Также отменят специальные пенсии для ученных, местной власти, прокуроров, депутатов и журналистов. Те пенсии, что уже назначили, трогать не будут.

Стаж подорожает, а пенсии будут повышать по-новому

В прошлом году министр соцполитики Андрей Рева заявил, что недостающий стаж украинцы смогут докупить. Один месяц стажа в 2017 году должен был стоить 704 гривни (22% от минимальной зарплаты). Соответственно, 8448 гривен за год. Однако, в законопроекте сказано, что первый год стажа будет стоить в два раза выше, а второй — в полтора раза. И при этом докупить можно до двух лет стажа. С учетом минимальной зарплаты, на данный момент два года стажа стоят 29 568 гривен.

Украинцам обещают «осовременивать» пенсии каждый год. С 2021-го показатель средней зарплаты, который фигурируют при расчете пенсий, будут повышать на 50% от уровня его реального роста. При этом повышение не должно быть ниже 50% от уровня инфляции. Согласно действующему законодательству, пенсии должны повышать как минимум на 100% от уровня инфляции.

Кроме того, единый социальный взнос (22% от зарплаты) обяжут платить членов фермерских хозяйств (на данный момент они имеют право взносы не вносить). А предпринимателям первой группы единого налога (предоставляют услуги, ремонтируют и изготовляют изделия и имеют оборот не больше 300 тысяч в год), увеличат ставку налогообложения. Сейчас они могут платить 50% от минимального взноса, а после вступления закона в действие придется платить полную сумму.

Издания для кадровиков

Александр Литвин