Работнику Государственной налоговой инспекции, работающему в учреждении на разных должностях с 1993 года, предоставили отпуск по уходу за ребенком с 23 марта 2012 года по 4 октября 2013 года согласно статье 18 Закона Украины «Об отпусках». 27 марта 2012 года он обратился с заявлением в отдел предоставления всех видов социальной помощи, компенсаций и льгот управления труда и социальной защиты населения городского совета по поводу назначения пособия по уходу за ребенком до достижения им трех лет. К заявлению приобщены все документы, определенные в пункте 20 постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми». Управление отказало работнику в предоставлении такого пособия по основанию, что такое право есть только у полнородных родственников. Не соглашаясь с отказом по указанному основанию, работник обратился за разъяснением непосредственно в упомянутый отдел управления и в Главное управление социальной защиты населения областной государственной администрации. Эти учреждения в разъяснениях как на основание отказа в назначении такого пособия ссылаются на Постановление Пленума Верховного суда Украины от 15 мая 2006 г. № 3 «О применении судами отдельных норм Семейного кодекса Украины при рассмотрении дел относительно отцовства, материнства и взыскания алиментов», в частности, на толкование понятия «родственники», которым охватываются такие лица, как бабушка, дедушка, прабабушка, прадедушка, полнородные брат и сестра. При этом отмечая, что муж сестры матери ребенка не имеет права на назначение указанного пособия. Имеет ли право другой родственник, фактически ухаживающий за ребенком, на назначение такого пособия?

В соответствии со статьей 2 Закона Украины «О государственной помощи семьям с детьми» от 21 ноября 1992 года № 2811-XII (далее — Закон № 2811) семья с детьми — объединенный родственными связями и обязательствами по содержанию круг лиц, в котором воспитываются родные, усыновленные дети, а также дети, над которыми установлены опека или попечительство.

Право на пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста согласно статье 13 Закона № 2811 имеет лицо (один из родителей ребенка, усыновитель, опекун, бабушка, дедушка или другой родственник), фактически осуществляющее уход за ребенком.

Нормы семейного законодательства определяют основные права и обязанности не только каждого из супругов и субъектов семейных отношений ближайшей степени родства, в частности родителей и детей, но и других членов семьи и родственников. К ним законодательством отнесены бабушка, дедушка, прабабушка, прадед, братья, сестры, мачеха, отчим, пасынок, падчерица и другие родственники. Они имеют законодательно определенную возможность приобретения и осуществления как личных неимущественных, так и имущественных прав, имея также и соответствующие обязанности. Перечень личных неимущественных прав и обязанностей других членов семьи и родственников содержится в главе 21 Семейного Кодекса Украины (далее — СКУ). Это, в частности, право бабушки, дедушки, прабабушки, прадеда на воспитание внуков, правнуков (ст. 257 СКУ), права братьев и сестер на общение (ст. 259 СКУ), право мачехи, отчима принимать участие в воспитании пасынка, падчерицы (ст. 260 СКУ), права родственников на защиту детей (ст. 258 и 262 СКУ).

Принимая во внимание вышесказанное, муж сестры матери ребенка не подпадает под категорию родственников и соответственно не имеет права на назначение пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Виталий Мущинин