Для снижения бюджетной нагрузки на Пенсионный фонд власти намерены в этом году ввести налоговый сбор для предпринимателей и ограничить максимальные пенсии. В перспективе планируется повысить пенсионный возраст для женщин до 60 лет с постепенным увеличением для всех граждан до 65 лет.

Одним из ключевых пунктов обнародованной Администрацией Президента «Программы экономических реформ на 2010–2014 годы» должно стать изменение пенсионной системы. Необходимость ее пересмотра вызвана низким уровнем социальной защиты. Сейчас доход 55% пенсионеров не превышает 800 грн. ($100), притом что объем пенсионных расходов в 2009 году достиг 18% от ВВП, а 40% доходов Пенсионного фонда составили субвенции из госбюджета. В Администрации Президента называют ряд факторов, усугубляющих проблему: низкий пенсионный возраст у женщин — 55 лет, многочисленные льготы по профессиональному и социальному признаку, тенизация экономики, что приводит к низкому уровню привлечения населения к пенсионному страхованию, а также недостаточная дифференциация механизмов пенсионного обеспечения.

Изменения должны пройти в три этапа. Первоочередными шагами (до конца 2010 г.) в решении проблемы должны стать фиксированный размер пенсионного взноса для частных предпринимателей-упрощенцев и ограничение максимального размера пенсий.

Основные меры предлагается реализовывать в среднесрочной перспективе (до конца 2012 г.). Украине предложено создать стимулы для того, чтобы граждане после достижения пенсионного возраста продолжали работать, отменить необоснованные льготы по досрочному выходу на пенсию, начать постепенное выравнивание пенсионного возраста женщин и мужчин (в течение 10 лет повышение пенсионного возраста женщин до аналогичного уровня у мужчин — 60 лет), ввести накопительную систему государственного пенсионного страхования и др.

В долгосрочной перспективе (до конца 2014 г.) пенсионный возраст обеих гендерных категорий может быть повышен до 65 лет. Людмила Шангина, директор социальных программ Центра Разумкова, разъяснила «Газете по-киевски», что новшества коснутся только тех людей, которым на 2012 год будет меньше 35 лет. «Люди предпенсионного возраста (50 лет — женщины, 55 — мужчины) могут не волноваться. Их это не коснется», — сказала она. Трудовой стаж, позволяющий раньше этого срока выйти на пенсию, будет увеличен с 25 лет до 35 лет с одновременным повышением коэффициента расчетов каждого года работы сверх нормированного стажа. Также предложено диверсифицировать схемы частного пенсионного страхования, освободить солидарную систему от досрочных и льготных пенсий, ограничить максимальный размер пенсий, которые выплачиваются из солидарной системы, отделить взнос на социальное страхование от единого налога и др. Отметим, что сейчас в ЕС средний возраст выхода на пенсию составляет 60 лет.

Ульяна Мостипан, замглавы комитета ВР по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов, сомневается, что эта реформа будет реализована. «За нее еще Рада должна проголосовать. Хотя, вроде бы и другого выхода нет, учитывая нынешнюю демографическую ситуацию, когда на одного работающего приходится несколько пенсионеров. Однако здесь проблема не в увеличении пенсионного возраста, а в росте зарплаты. Если увеличить зарплату в разы, то не придется и пенсионный возраст увеличивать. Еще один фактор. Люди должны быть морально готовыми к тому, что работать придется дольше. Что касается уменьшения зарплаты работающим пенсионерам, то я против. Ведь пенсию свою они заработали у государства, и зарплату зарабатывают. А идут работать потому, что пенсии своей им не хватает», — считает У. Мостипан.

По материалам «Мониторинг СМИ»