Відпустки держслужбовців

Щорічна основна. Державним службовцям надається щорічна основна оплачувана відпустка тривалістю 30 календарних днів (далі — к. дн.), якщо законом не передбачено більш тривалої відпустки (абз. 1. ч. 1 ст. 57 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VIII (далі — Закон про держслужбу).

Щорічна основна відпустка надається державним службовцям за відпрацьований робочий рік. При цьому для держслужбовців робочий рік обчислюють з дня вступу (призначення) на посаду державної служби. Стосовно порядку надання щорічної основної відпустки держслужбовцям діють загальні правила, передбачені нормами Закону України «Про відпустки» від 15.11.1996 р. № 504/96-ВР (далі — Закон про відпустки) та КЗпП.

Додаткова за стаж. Державні службовці мають право на додаткову оплачувану відпустку за стаж державної служби. Її тривалість визначена ст. 58 Закону про держслужбу, а конкретний механізм надання такої відпустки прописаний у Порядку надання державним службовцям додаткових оплачуваних відпусток, затвердженого постановою КМУ від 06.04.2016 р. № 270 (далі — Порядок № 270).

Право на відпустку за стаж державний службовець набуває після досягнення стажу державної служби понад 5 років. Із цього моменту йому надається 1 к. дн. додаткової відпустки. Починаючи зі стажу державної служби понад 6 років її тривалість збільшується на 1 к. дн. за кожний наступний рік. Але вона має свій максимум — 15 к. дн. (п. 2 Порядку № 270).

Стаж держслужби обчислюється на підставі ч. 2 ст. 46 Закону про держслужбу і Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою КМУ від 25.03.2016 р. № 229. Цими нормами визначено час перебування на відповідних посадах, який зараховується до стажу державної служби, та інші періоди, коли державний службовець не працював з поважних причин, але залишався у трудових відносинах із держорганом. Також є певні періоди, за які не надається додаткова відпустка за стаж держслужби. Вони перелічені у п. 11 Порядку № 270.

Додаткова відпустка конкретної тривалості надається держслужбовцям після досягнення відповідного стажу держслужби (п. 3 Порядку № 270). Така відпустка надається держслужбовцям одночасно із щорічною основною відпусткою або окремо від неї за згодою між держслужбовцем і керівником держслужби відповідно до затвердженого графіка відпусток (п. 5 Порядку № 270).

Додаткова відпустка за стаж держслужби належить до щорічних (п. 4. Порядку № 270). Тому при наданні такої відпустки слід керуватись правилами надання щорічних відпусток. На це фактично вказує ст. 59 Закону про держслужбу. Право на додаткову відпустку за держстаж у перший рік роботи настає після закінчення 6 місяців безперервної роботи в держоргані. Крім того, таку відпустку можна поділити на частини, перенести або продовжити, а також замінити компенсацією при виконанні умов, установлених ч. 4 ст. 24 Закону про відпустки.

Нюанси для 2025 року

У ст. 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 р. № 4059-IX (далі — Закон про держбюджет-2025) встановлено, що у 2025 році відпустки, визначені п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону про відпустки, на які працівник державного органу набув право за останній відпрацьований робочий рік, мають бути використані ним до кінця 2025 року.

Зауважимо, що у п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону про відпустки згадуються щорічні відпустки (основні та додаткові). Нагадаємо, що до щорічних додаткових відпусток належать відпустки:

• за роботу зі шкідливими і важкими умовами праці;
• за особливий характер праці;
• інші відпустки, передбачені законодавством (сюди відносимо і додаткову відпустку за стаж державної служби, передбачену ч. 1 ст. 58 Закону про держслужбу).

І на цьому — все. На решту видів відпусток умова, зазначена у ст. 30 Закону про держбюджет-2025, не поширюється. Тож керівники держорганів мають забезпечити використання державними службовцями до кінця 2025 року щорічної основної відпустки і додаткової відпустки за стаж державної служби за останній відпрацьований робочий рік.

У разі невикористання державним службовцем відпусток йому в межах затверджених видатків на оплату праці відповідного держоргану має бути виплачено грошову компенсацію за всі дні невикористаної відпустки, на які він набув право за останній відпрацьований робочий рік.

Виходить, що на 2025 рік законодавці так само, як і для 2024 року, встановили особливу умову щодо використання державними службовцями щорічних відпусток. Далі усе пояснимо.

Робочий рік для відпустки

Щорічна основна відпустка. У листі від 05.10.2024 р. № 4701-05/72452-09 фахівці Мінекономіки зазначили, що Законом про держслужбу не визначено поняття «робочий рік». Водночас у ст. 75 КЗпП та ч. 1 ст. 6 Закону про відпустки передбачено, що відпрацьований робочий рік для надання щорічної основної відпустки відлічується з дня укладення трудового договору. Для держслужбовців — з дати призначення на посаду державної служби.

Із зазначеного випливає: щорічна основна відпустка за останній відпрацьований рік, це відпустка за той робочий рік, дата закінчення якого припадає на період з 01.01.2025 по 31.12.2025.

Приклад 1. Державного службовця призначено на посаду 15.08.2022. За перший (15.08.2022–14.08.2023) та другий (15.08.2023–14.08.2024) робочі роки він використав щорічну основну відпустку повної тривалості. А за третій робочий рік (15.08.2024–14.08.2025) державний службовець щорічною основною відпусткою не користувався.

У цій ситуації останній відпрацьований робочий рік — це третій робочий рік. Тому керівник держоргану має забезпечити використання держслужбовцем відпустки за третій робочий рік (15.08.2024–14.08.2025) до кінця 2025 року. Якщо держслужбовець не використає таку відпустку протягом 2025 року, то йому потрібно виплатити грошову компенсацію.

Щорічна додаткова відпустка. Додаткова відпустка за стаж державної служби, на відміну від щорічної основної, надається не за відпрацьований робочий рік. Як вже було зазначено, додаткова відпустка конкретної тривалості надається державним службовцям після досягнення відповідного стажу державної служби. Тобто її тривалість залежить від стажу держслужби і право на використання такої відпустки пов’язано із набуттям відповідного стажу держслужби.

Якщо брати до уваги минулорічні роз’яснення фахівців НАДС, наведені в листі від 26.09.2024 р. № 9342/10.3-24, то у 2025 році мають бути використані дні додаткової відпустки за стаж держслужби, що збільшився у держслужбовця у його робочий рік 2024/2025. Тобто останнім відпрацьованим роком держслужбовця з метою надання додаткової відпустки за стаж вважається рік, що починається з приведеної дати виповнення відповідного стажу держслужби, яка настала у 2024 році. Щоб розібратись, як це працює, давайте розглянемо приклад.

Приклад 2. Державного службовця призначено на посаду 01.10.2018 (раніше на посадах державної служби він не працював). З моменту призначення на посаду він працював у державному органі безперервно, а 5-річного стажу державної служби досяг 30.09.2023. Додаткову відпустку тривалістю 1 к. дн. він використав у 2024 році.

У цій ситуації вперше право на додаткову відпустку за стаж держслужби понад 5 років тривалістю 1 к. дн. виникло у держслужбовця з 01.10.2023. Відповідно за стаж держслужби понад 6 років право на додаткову відпустку тривалістю 2 к. дн. виникло у нього з 01.10.2024.

Саме цю додаткову відпустку тривалістю 2 к. дн. слід надати держслужбовцю протягом 2025 року. Адже у межах останнього робочого року (01.10.2024–30.09.2025) у держслужбовця виникло право на додаткову відпустку такої тривалості. При цьому 01.10.2024 — це приведена дата виповнення стажу держслужби понад 6 років, яка настала у 2024 році.

Висновки

• Держслужбовцям надається подовжена щорічна основна відпустка тривалістю 30 к. дн.
• Додаткова відпустка за стаж держслужби належить до щорічних. Тому при наданні такої відпустки слід керуватись правилами надання щорічних відпусток.
• Щорічні відпустки, на які держслужбовці набули право за останній робочий рік, мають бути використані ними до кінця 2025 року. У протилежному випадку слід виплатити компенсацію.
• Щорічна основна відпустка за останній відпрацьований рік — це відпустка за той робочий рік, дата закінчення якого припадає на період з 01.01.2025 по 31.12.2025.
• Останнім робочим роком з метою надання відпустки за стаж є рік, що починається з приведеної дати виповнення відповідного стажу держслужби, яка настала у 2024 році.

Вас може зацікавити
	Книга обліку щорічних і додаткових відпусток Книга обліку щорічних і додаткових відпусток працівників містить рекомендації щодо її ведення з метою якісного обліку та здійснення оперативного контролю наданих відпусток, а також задля використання її даних для підготовки квартальної і річної звітності. Придбати видання

Володимир Будз