Аналізуємо постанову Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2024 року № 1332 «Деякі питання бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» (далі — Постанова № 1332).

Постанова № 1332 набирає чинності з 1 грудня 2024 року, крім підпунктів 1–3, 5 пункту 2, пункту 7 Постанови № 1332 та пункту 3 змін, затверджених цією постановою, які набирають чинності з дня опублікування цієї постанови.

Постановою № 1332 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» (далі — Порядок № 76).

Всі додатки Порядку № 76 виключено.

Пункти 1, 3–7 постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2024 року № 650 «Деякі питання бронювання військовозобов’язаних під час воєнного стану» втрачають чинність (далі — Порядок № 650).

Відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, які були надані військовозобов’язаним рішеннями Міністерства економіки або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг до набрання чинності Постановою № 1332, є чинними протягом строку, на який вони надані, але не довше ніж до 28 лютого 2025 року.

Анулювання відстрочок, які були надані військовозобов’язаним рішеннями Міністерства економіки, що діють не довше ніж до 28 лютого 2025 року, здійснюється, як і раніше, за рішенням Мінекономіки. Але тепер Мінекономіки надсилає рішення про анулювання відстрочки ще Мінцифри та Міноборони (СБУ, Службі зовнішньої розвідки, розвідувальному органу Міноборони). А надана військовозобов’язаному рішенням Міністерства економіки відстрочка, строк дії якої не закінчився, вважається анульованою з дня прийняття Міністерством економіки іншого рішення про бронювання такого військовозобов’язаного.

Строк дії рішень щодо визнання підприємств, установ, організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, які є чинними станом на дату набрання чинності Постановою № 1332, але строк дії яких закінчується до 30 листопада 2024 року (включно), продовжується до 31 грудня 2024 року.

Центральні органи виконавчої влади, інші державні органи, органи державного управління, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, обласні, Київська та Севастопольськка міські держадміністрацї (військові адміністрації у разі їх утворення) у десятиденний строк з дня набрання чинності цією постановою мають забезпечити встановлення критеріїв, за якими здійснюється визначення підприємства, установи, організації, які мають важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади, а у тримісячний строк переглянути прийняті рішенння про визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Бронювання військовозобов’язаних згідно Порядку № 76 здійснюватиметься за списками засобами Порталу Дія, які формуватимуться керівником державного органу, підприємства, установи або уповноваженою ним особою.

У разі відсутності у підприємства, установи коду згідно з ЄДРПОУ або технічної можливості формування списку засобами Порталу Дія підприємство, установа подає список до відповідного державного органу, який прийняв рішення про визначення такого підприємства, установи критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань або функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. А вже такий орган подає список засобами Порталу Дія шляхом підключення до робочих місць після проходження нею ідентифікації та автентифікації з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису.

Бронювання військовозобов’язаних, які працюють в органах, що забезпечують діяльність Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України, та військовозобов’язаних, які є працівниками представництв донорських установ, виконавців проєктів міжнародної технічної допомоги, у разі відсутності у них коду згідно з ЄДРПОУ здійснюється засобами Порталу Дія за списками, які формуються уповноваженою особою Мінекономіки на підставі обґрунтованого подання:

• зазначених органів — щодо військовозобов’язаних, які в них працюють;
• Секретаріату Кабінету Міністрів України — щодо військовозобов’язаних, які є працівниками представництв донорських установ, виконавців проєктів міжнародної технічної допомоги.

Бронювання військовозобов’язаних, які працюють у спеціалізованих установах ООН, міжнародних судових органах, міжнародних та неурядових організаціях та установах, членом, учасником або спостерігачем у яких є Україна відповідно до укладених міжнародних договорів України, здійснюється засобами Порталу Дія за списками, які формуються уповноваженою особою МЗС на підставі обґрунтованого подання центрального органу виконавчої влади, іншого державного органу, відповідального за виконання зобов’язань, що випливають із членства України в міжнародних організаціях.

Бронюванню підлягають всі військовозобов’язані:

• які займають посади державної служби категорії «А»;
• які займають посади штатних працівників патронатних служб державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України;
• які займають посади керівників обласних, районних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (військових адміністрацій у разі їх утворення);
• які займають посади державної служби категорії «Б», але на яких тимчасово покладено виконання обов’язків за вакантною посадою державної служби категорії «А»;
• які займають посади голів обласних, районних, районних у місті (у разі утворення) рад, сільських, селищних, міських голів; кінцеві бенефіціарні власники критично важливих підприємств, критично важливих установ, які не є їх працівниками;
• члени наглядових рад суб’єктів господарювання, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави і вартість активів яких за даними останньої фінансової звітності або річний розмір чистого доходу яких перевищує 200 млн гривень, а також особливо важливих для економіки підприємств, вартість активів яких за даними останньої фінансової звітності перевищує 2 млрд гривень або річний розмір чистого доходу яких перевищує 1,5 млрд гривень;
• працівники критично важливих підприємств, критично важливих установ, які визначені Мінстратегпромом критично важливими для функціонування економіки в особливий період, у сфері обороннопромислового комплексу;
• працівники спеціалізованих установ ООН, закордонних дипломатичних установ в Україні, представництв міжнародних організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;
• працівники спеціалізованих установ ООН, міжнародних судових органів, міжнародних та неурядових організацій та установ, членом, учасником або спостерігачем у яких є Україна відповідно до укладених міжнародних договорів України;
• працівники критично важливих установ, до складу яких входять штатні збірні команди олімпійських, неолімпійських видів спорту та 4 спорту осіб з інвалідністю, перелік яких затверджується Мінмолодьспортом;
• працівники критично важливих установ паливно-енергетичного комплексу та їх підрядних організацій, які здійснюють будівництво, ремонт, відновлення, виготовлення та/або поставку обладнання, надають послуги, проводять інші інженерно-технічні заходи, спрямовані на безперебійне функціонування об’єднаної енергетичної системи та газотранспортної системи України в особливий період, які визначені Міненерго критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;
• працівники, які працюють на підприємстві, що виконує функції технічного адміністратора Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, а також технічні працівники постачальника електронних комунікаційних послуг, постачальників електронних комунікаційних мереж, що взаємоз’єднані з мережами інших держав, визначених Мінцифри критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, у сфері цифровізації, перелік яких затверджується Мінцифри, включені наказом керівника підприємства до складу аварійно-відновлювальних бригад підприємств, що забезпечують роботу електронних комунікаційних мереж у період знеструмлень та виконують відновлювальні аварійні роботи мереж електронних комунікацій на території Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Київської, Луганської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Сумської, Харківської, Херсонської, Чернігівської областей, м. Києва.

Бронюванню підлягають військовозобов’язані, які:

• працюють або проходять службу на посадах державної служби категорій «Б», «В», — 50% кількості військовозобов’язаних цих категорій;
• працюють або проходять службу в органах державної влади, інших державних органах, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро, Державному бюро розслідувань, органах прокуратури, БЕБ, ДСНС, Державній кримінально-виконавчій службі, Службі судової охорони, судах, установах системи правосуддя та органах досудового розслідування (крім військовозобов’язаних, зазначених в абзаці другому цього пункту), — 50% кількості військовозобов’язаних працівників у такому органі. Кількість військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, може становити понад 50% за окремим рішенням Міністра оборони.

В інших випадках, за загальним правилом, кількість військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, повинна становити не більше 50% загальної кількості військовозобов’язаних працівників.

Кількість військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, може становити понад 50% за окремим рішенням Міністра оборони.

В оновленій редакції Порядку № 76 є норма, в якій чітко прописано, що у кількість військовозобов’язаних, які відповідно до закону підлягають бронюванню, враховуються військовозобов’язані, заброньовані відповідно до Порядку бронювання військовозобов’язаних за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування та підприємствами на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 лютого 2015 р. № 45.

До кількості військовозобов’язаних тепер не враховуються:

• військовозобов’язані-жінки,
• військовозобов’язані які займають наступні посади:
  • державної служби категорії «А»;
  • штатних працівників патронатних служб державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України;
  • керівників обласних, районних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (військових адміністрацій у разі їх утворення);
  • державної служби категорії «Б», але на яких тимчасово покладено виконання обов’язків за вакантною посадою державної служби категорії «А»;
  • голів обласних, районних, районних у місті (у разі утворення) рад, сільських, селищних, міських голів.

Кількість військовозобов’язаних працівників враховується станом на 18 травня 2024 р., у разі збільшення чисельності військовозобов’язаних працівників у відповідному державному органі, на критично важливому підприємстві, у критично важливій установі — станом на дату подання списків, зокрема для тих, які утворені після 18 травня 2024 року.

У разі коли на критично важливому підприємстві, в критично важливій установі працює один військовозобов’язаний працівник, який відповідно до закону підлягає бронюванню, обмеження щодо кількості військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, до таких критично важливих підприємств, критично важливих установ не застосовуються.

Не підлягають бронюванню військовозобов’язані, які займають посади на критично важливому підприємстві, в критично важливій установі, нарахована заробітна плата яких в кожному місяці останнього звітного періоду (кварталу) нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 (крім державних і комунальних підприємств, установ і організацій, господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50% акцій (часток) належать державі або перебувають у комунальній власності, та господарських товариств, більше 50% акцій (часток) яких належать господарським товариствам, частка держави або комунальної власності в яких становить 100%).

У списку військовозобов’язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час зазначаються такі відомості щодо:

1) державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи:

• повне найменування юридичної особи або відокремленого структурного підрозділу юридичної особи;
• код згідно з ЄДРПОУ юридичної особи (у разі наявності) або відокремленого структурного підрозділу юридичної особи (у разі наявності);
• місцезнаходження юридичної особи або відокремленого підрозділу юридичної особи (крім критично важливих підприємств, а також критично важливих установ, які визначені Мінстратегпромом);
• прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) керівника юридичної особи або відокремленого структурного підрозділу юридичної особи.

2) військовозобов’язаного:

• прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності);
• реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України);
• строк дії відстрочки.

По-перше, бачимо, що у переліку немає відомостей щодо реквізитів військово-облікового документа (у паперовій або електронній формі), військово-облікову спеціальність та дату уточнення військово-облікових даних, як це було у Порядку № 650. А по-друге, нарешті закріплено те, що у списках можна вказувати дані щодо відокремлених структурних підрозділів юридичної особи, що мало б означати надання таким підрозділам технічної можливості бронювати своїх працівників.

Протягом 72 годин з моменту формування списку засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів переведення військовозобов’язаного на спеціальний військовий облік на строк дії відстрочки здійснюється автоматично у разі, коли військовозобов’язаний:

• перебуває на військовому обліку;
• перебуває у трудових відносинах з державним органом, критично важливим підприємством, критично важливою установою;
• займає посаду на критично важливому підприємстві, в критично важливій установі, за якою йому нараховано заробітну плату за кожний місяць останнього звітного періоду (квартал) не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 (крім державних і комунальних підприємств, установ і організацій, господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50% акцій (часток) належать державі або перебувають у комунальній власності, та господарських товариств, більше 50% акцій (часток) яких належать господарським товариствам, частка держави або комунальної власності в яких становить 100%);
• уточнив персональні дані, зазначені у пункті 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 11 квітня 2024 року № 3633-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку»;
• не перебуває у розшуку.

Серед підстав анулювання відстрочки з’явилась нова підстава, а саме невідповідність військовозобов’язаного умовам, зазначеним в абзаці третьому пункту 8 цього Порядку № 76, тобто, коли заброньованому військовозобов’язаному, який займає посаду на критично важливому підприємстві, в критично важливій установі, протягом строку бронювання нарахована заробітна плата в кожному місяці останнього звітного періоду (кварталу) нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 (20 000,00 грн) (крім державних і комунальних підприємств, установ і організацій, господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50% акцій (часток) належать державі або перебувають у комунальній власності, та господарських товариств, більше 50% акцій (часток) яких належать господарським товариствам, частка держави або комунальної власності в яких становить 100%).

Серед підстав анулювання відстрочки і надалі є обґрунтоване подання керівника підприємства, установи і організації, але уточнено, що таке подання може відбуватись не частіше ніж один раз на місяць засобами Порталу Дія. Щодо обґрунтованого подання керівника органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування то у проєкті немає обмеження щодо їх кількості.

Надана відстрочка згідно оновленого Порядку № 76 може бути анульована засобами порталу Дія.

Окрім вищезгаданих змін передбачаються зміни і до Критеріїв та порядку, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, а саме:

1. Критерії, за якими здійснюється визначення підприємства, установи, організації, які мають важливе значення для забезпечення потреб територіальної громади, встановлюються обласною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією (військовою адміністрацією у разі її утворення) з урахуванням потреб територіальної громади, за погодженням з Мінекономіки та Міноборони.
2. Критерій щодо відсутності заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, доповнено відомостями щодо відсутності заборгованості із сплати податків до державного і місцевих бюджетів. При цьому, в оновленій редакції Порядку № 76 конкретизовано, що цей критерій не стосується державних і комунальних підприємств, установ і організацій, а також господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50% акцій (часток) належать державі або перебувають у комунальній власності, та господарських товариств, більше 50% акцій (часток) яких належать господарським товариствам, частка держави або комунальної власності в яких становить 100%.
3. Для приватних підприємств, установ, організацій змінено критерій щодо розміру нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб працівників. Так, розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб працівників за останній календарний квартал має становити не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні помноженої на коефіцієнт 2,5 (20 000 грн), що підтверджується довідкою, наданою підприємством, установою, організацією.

Щодо державних і комунальних підприємств, установ і організацій, господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50% акцій (часток) належать державі або перебувають у комунальній власності, та господарських товариств, більше 50% акцій (часток) яких належать господарським товариствам, частка держави або комунальної власності в яких становить 100%), то розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб працівників за останній календарний квартал і надалі має становити не менше розміру середньої заробітної плати у регіоні за IV квартал 2021 р. (відповідно до даних Держстату).

Для підприємств, установ, організацій приватної форми власності встановлюються обов’язкові критерії:

• відсутність заборгованості із сплати податків до державного і місцевих бюджетів та єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування;
• розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб працівників, за останній календарний квартал становить не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні помноженої на коефіцієнт 2,5.

Орган, який прийняв рішення про визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період буде здійснювати моніторинг діяльності таких підприємств, установ, організацій.

Вас може зацікавити
	Авторський дистанційний курс підвищення кваліфікації кадровиків від Вікторії Ліпчанської. Вищий рівень Курс передбачає всебічний розгляд питань кадрового законодавства: від укладання трудового договору до його розірвання. За результатами успішного проходження навчання: Свідоцтво державного зразка! Термін навчання — 3 місяці. Протягом всього періоду навчання всі учасники можуть ставити запитання, які виникають у них під час опанування лекційного матеріалу або під час професійної діяльності. Придбати курс