Госгорпромнадзор в письме от 15.01.2015 г. № 187/0/8.1-03/6/15 разъяснил, когда при проведении расследования несчастных случаев нужны материалы расследований соответствующих органов и как их получить.

Госгорпромнадзор Украины напомнил, что процедура проведения расследования и ведение учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, произошедших с работниками на предприятиях независимо от формы собственности, определяется Порядком проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденным постановлением Кабмина от 30.11.2011 г. № 1232 (далее — Порядок).

Так, согласно п. 44 Порядка лечебно-профилактические учреждения, заведения судебно-медицинской экспертизы, органы внутренних дел и другие органы обязаны бесплатно предоставлять на запрос председателя специальной комиссии материалы и заключения относительно несчастного случая в определенные настоящим Порядком сроки, а в случае, если необходимы заключения судебно-гистологической и судебно-токсикологической экспертизы, — после проведения соответствующих исследований.

Специальное расследование несчастных случаев, произошедших во время катастрофы, аварии или происшествия на транспорте, проводится с обязательным использованием материалов расследования, подготовленных соответствующими органами (п. 40 Порядка).

Сведения об обстоятельствах и причинах катастрофы, аварии или происшествия на транспорте, повлекших несчастный случай, а также лицах, допустивших нарушение требований законодательства, независимо от начала досудебного расследования, передаются органами, которые в установленном порядке проводят расследование, в 10-дневный срок после его окончания председателю специальной комиссии.

Если председатель специальной комиссии не получил в течение месяца с момента катастрофы, аварии или происшествия на транспорте от указанных органов данные сведения, специальная комиссия составляет акты по форме Н-5 и Н-1 (в случае, когда несчастный случай признан таким, что связан с производством) и в пункте 10 акта по форме Н-1 указывает наименование органа, проводящего расследование, непосредственного участника дорожного движения и лиц, которые пользовались транспортным средством, но не причастны к управлению.

Обратите внимание! Утвержденные акты по форме Н-5 и Н-1 (в случае, если несчастный случай признан таким, что связан с производством) направляются соответствующим органам и после получения указанных сведений от этих органов составляется заключение по форме Т-1.

Однако, несмотря на то, что п. 44 Порядка установлена обязанность предоставлять информацию на запрос председателя комиссии по расследованию, эта норма не имеет своего отражения в нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность правоохранительных органов.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 221 Криминального процессуального кодекса Украины от 13.04.2012 г. № 4651-VI (далее — Кодекс) следователь, прокурор обязаны по ходатайству стороны защиты, потерпевшего, представителя юридического лица, относительно которого осуществляется производство, предоставить им материалы досудебного расследования для ознакомления, за исключением материалов о применении мер безопасности относительно лиц, принимающих участие в криминальном судопроизводстве, а также тех материалов, ознакомление с которыми на этой стадии криминального производства может повредить досудебному расследованию.

Из документа. Сведения досудебного расследования можно разглашать только с разрешения следователя или прокурора и в том объеме, в котором они признают возможным (ч. 1 ст. 222 Кодекса).

Итак, в комментированном письме указано, что получить необходимую информацию от правоохранительных органов комиссия по расследованию может только с разрешения прокурора или следователя, которым направляются обоснованные запросы, а в случае их отказа — запросы повторно направляются должностным лицам высшего уровня.

О расследовании несчастных случаев можно узнать из материалов: «Организация расследования несчастного случая: роль и ответственность предприятия», «Алгоритм действий в случае наступления несчастного случая — обычное расследование».

Людмила Гайдукевич