Закон № 1166-VII вызвал бурные эмоции и обсуждения не только в профессиональных кругах, но и в обществе в целом. Антикризисные мероприятия правительства коснулись и налоговых норм, и сферы предоставления государственной помощи семьям с детьми, в частности, пособия по уходу за ребенком до трех лет и помощи при рождении ребенка. Постараемся максимально разобраться в грядущих изменениях.

Пособие по уходу за ребенком до трех лет

Согласно п. 7 разд. II Закона № 1166-VII с 01.07.2014 г. нормы Закона № 2811 изменятся следующим образом:

• из перечня видов государственной помощи семьям с детьми (ст. 3 Закона № 2811) исчезнет такой вид помощи, как пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
  
  
• прекратит свое существование также и раздел IV Закона № 2811, регламентирующий условия получения, порядок выплаты, а также размер пособия по уходу за ребенком до трех лет.

Таким образом, с 01.07.2014 г. пособие по уходу за ребенком до трех лет отменяется, а его отмена частично будет компенсирована увеличением помощи при рождении ребенка. Остается открытым вопрос: какая судьба ждет выплаты пособий, которые уже осуществляются или по еще действующим старым законодательным нормам начнут осуществляться в период до 01.07.2014 г.? Согласно ст. 58 Конституции Украины законы Украины и другие НПА не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица. В связи с этим выплаты пособий по уходу за ребенком до трех лет должны продолжаться до их завершения.

Все точки над «і» в данном вопросе должен расставить Кабмин, которому отводится три месяца на приведение своих нормативно-правовых актов в соответствие с новыми изменениями. Не исключено, что будет разработан механизм осуществления выплат пособия в переходный период от старых законодательных норм к новым.

Помощь при рождении ребенка

Закон № 1166-VII преобразил также нормы относительно выплаты помощи при рождении ребенка. Пунктом 7 и 8 раздела II Закона № 1166-VII с 01.07.2014 г. вносятся следующие изменения:

1. Размер помощи при рождении ребенка (независимо от того, первый, второй или третий ребенок) будет составлять 41 280 гривен и выплачиваться следующим образом: единоразово в сумме 10 320 гривен, остальная сумма помощи на протяжении следующих 36 месяцев равными частями в порядке, установленном КМУ (ст. 12 Закона № 2811 с 01.07.2014 г.).

В соответствии со ст. 58 Конституции Украины до 1 июля 2014 года должны продолжать действовать нормы ст. 12 Закона № 2811 до внесения в них изменений.

Для справки На сегодняшний день размер помощи при рождении ребенка составляет (ст. 12 Закона № 2811): ♦ на первого ребенка — 30-кратный размер прожиточного минимума (единовременно в 10-кратном размере прожиточного минимума при рождении ребенка, остальная сумма разбивается на следующие 24 месяца равными частями); ♦ на второго — 60-кратный размер прожиточного минимума (одноразово в 10-кратном размере прожиточного минимума, остальная сумма разбивается на 48 месяцев); на третьего и каждого следующего ребенка — 120-кратный размер прожиточного минимума (одноразово в 10-кратном размере прожиточного минимума, остальная сумма разбивается на 72 месяца).

2. Размер помощи при усыновлении ребенка (ст. 12 Закона № 2811 с 01.07.2014 г.) также будет составлять 41 280 гривен. Напомним, что до вступления в силу изменений с 01.07.2014 г. помощь при усыновлении ребенка предоставляется в размере, установленном для выплаты помощи при рождении первого ребенка (ст. 12 Закона № 2811).

Механизм выплаты помощи при рождении (усыновлении) ребенка регулируется Порядком № 1751, в который в течение трех месяцев должны быть внесены соответствующие изменения.

3. Лица, получающие помощь при рождении ребенка с 1 июля 2014 года, являются плательщиками ЕСВ согласно новой редакции п. 13 ст. 4 Закона № 2464 (п. 8 разд. II Закона № 1166-VII).

Напомним, что начисление и уплата ЕСВ за плательщиков, определенных, в частности, п. 13 ст. 4 Закона № 2464, осуществляется за счет средств государственного бюджета в порядке, установленном КМУ, но не меньше минимального страхового взноса за каждое лицо (п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона № 2464). На сегодняшний день механизм начисления и уплаты ЕСВ за лиц, получающих пособие по уходу за ребенком до трех лет, регулируется Порядком № 178, поэтому для ясности картины предстоящих отчислений ЕСВ из сумм помощи при рождении ребенка ждем внесения изменений в нормативные акты КМУ.

Для справки Сегодня действует следующий механизм начисления и уплаты ЕСВ за лиц, получающих пособие по уходу за ребенком до трех лет (Порядок № 178): ♦ ЕСВ начисляется на суммы пособия, начисленного за базовый отчетный период (месяц) (пп. 2 п. 2, п. 7 Порядка № 178); ♦ размер ЕСВ составляет 33,2% от суммы пособия, но не менее минимального страхового взноса и не более 17 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц (п. 3 Порядка № 178); ♦ расчет сумм ЕСВ и представление соответствующих отчетов по ЕСВ осуществляется управлениями труда и социальной защиты населения (п. п. 4, 7 Порядка № 178); ♦ уплата ЕСВ осуществляется в пределах и за счет общего объема расходов, предусмотренных в Госбюджете на соответствующий год для ПФУ (п. 6 Порядка № 178).

Наталья Каламайко