В проекте Трудового Кодекса вопросу регулирования условий труда выделена отдельная книга, которая состоит из девяти глав. Это свидетельствует об усовершенствованной юридической технике в сравнении с действующим Кодексом законов о труде (КЗоТ) Украины. Однако, несмотря на совершенство формы, содержание документа вызвало неоднозначную реакцию общественности. Часто высказываются опасения, что цель проекта — существенное сокращение прав работников.

Нормативные акты работодателя

Новизной проекта Трудового кодекса, которая бросается в глаза с первого взгляда, являются так называемые «нормативные акты работодателя», которые играют существенную роль в процессе определения условий труда. Эти акты принимаются работодателем в одностороннем порядке. Хотя в большинстве случаев акты требуют согласования с выборным органом первичной профсоюзной организации, все же работодатель получает дополнительный инструмент влияния на трудовые отношения.

Трудовой кодекс, как и действующий КЗоТ предусматривают, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов на неделю. Таким образом, положение о 40-часовой рабочей недели остается в силе.

Однако, согласно ч. 1 ст. 139 проекта, работодатель при отсутствии коллективного договора на предприятии может посредством принятия нормативного акта, согласованного с выборным органом первичной профсоюзной организации, продлить продолжительность ежедневной работы до десяти часов при условии соблюдения недельной нормы рабочего времени, определенной законом. Такое положение не согласовывается с нормами относительно привлечения работников к сверхурочным работам, применение которых может осуществляться по определенной процедуре и с соответствующей оплатой.

Часто упоминаемая в СМИ возможность установления работодателем 12-ти часового рабочего дня и 48-часовой рабочей недели касается исключительно работников, к которым применяется суммированный учет рабочего времени. Таковой может быть внедрен только в отдельных отраслях экономики, производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. Таким образом, высказываемые работниками опасения относительно того, что их могут заставить работать 12 часов в день либо 48 часов в неделю недели являются необоснованными.

Проект вводит понятие гибкого режима рабочего времени, который до сих пор был урегулирован на уровне рекомендаций Минтруда, а также предусматривает возможность определения коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка категорий работников, которые самостоятельно планируют свое рабочее время.

Работа свыше нормы

В проекте Трудового кодекса предусматривается возможность привлечения работников на условиях ненормированного рабочего времени (сейчас — только рекомендации Минтруда). Эпизодически по указанию работодателя или без него работник обязан работать свыше нормы рабочего времени. Только в случае если работник с ненормированным рабочим днем привлекается работодателем к работе свыше нормы рабочего времени систематически, такая работа считается сверхурочной. Так как понятия «систематически» не является достаточно определенным, использование труда работников на условиях ненормированное рабочего времени может быть поводом к злоупотреблениям со стороны работодателя. Этому также будет содействовать возможность определения перечня таких работников нормативным актом работодателя и отсутствие четких критериев применения к работникам ненормированного рабочего времени.

Согласно действующему КЗоТу сверхурочные работы могут производиться только с разрешения выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя). Привлечение работников к сверхурочным работам согласно Трудовому кодексу возможно только по письменному согласию работника и с обязательным предварительным уведомлением выборного органа первичной профсоюзной организации. Это положение является одной из немногих норм законопроекта, которые предусматривают расширение прав работников в сравнении с действующим КЗоТом.

Главный вывод таков: усиливаются позиции работодателя в трудовых отношениях. Однако существенного ограничения прав работников в сравнении с действующим законодательством также не предусмотрено. У работников остается достаточно инструментов для действенной защиты своих прав и законных интересов.

Условия труда наемных работников

	КЗоТ	Проект Трудового кодекса
Нормальная продолжительность рабочего времени работников	Не более 40 часов в неделю.	Не может превышать 40 часов в неделю, кроме отдельных отраслей/производств с условием, что по итогам суммированного рабочего времени (как правило, 1 месяц) должна быть соблюдена норма часов для данного месяца.
Привлечение работников к сверхурочным работам	Только с разрешения выборного органа первичной профсоюзной организации.	Только по письменному согласию работника и с обязательным предварительным уведомлением выборного органа первичной профсоюзной организации. Кроме этого, продолжительность ежедневной работы может быть продлена, но не более чем до десяти часов при условии соблюдения недельной нормы рабочего времени, определенной законом на основании нормативного акта работодателя, согласованного с выборным органом первичной профсоюзной организации.
Максимальная продолжительность ежедневной работы при суммированном учете рабочего времени	Не определена.	Не должна превышать 12 часов.
Максимальная продолжительность работы на протяжении недели при суммированном учете рабочего времени	Не определена.	Не должна превышать 48 часов.
Возможность работы на условиях гибкого режима рабочего времени	Не предусмотрена.	Допускается по согласованию между работником и работодателем.
Право работников самостоятельно планировать свое рабочее время	Не предусмотрено.	Категории работников, которым предоставляется право самостоятельно планировать свое рабочее время могут быть определены коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.
Порядок привлечения работников к работе на условиях ненормированного рабочего времени	Не предусмотрен.	Перечень сотрудников, работающих на условиях ненормированного рабочего времени устанавливается коллективным договором или нормативным актом работодателя, согласованным с выборным органом первичной профсоюзной организации.
Длительность перерыва для отдыха и питания	Минимальное время не предусмотрено, максимальное — 2 часа.	Минимальное время — 30 минут, максимальное — 2 часа.

Андрей Довганюк
По материалам «Дело»