Споры между работодателями и органами занятости по поводу обязанности трудоустраивать инвалидов продолжают вызывать немалый интерес. Высшие судебные инстанции вносят свою лепту в урегулирование вопроса, однако до полной ясности еще, видимо, далеко. На сей раз ЛІГА:ЗАКОН решила обратить внимание читателей на постановление ВСУ от 26.08.2008 № 08/159, проливающее свет на некоторые обязанности работодателя относительно трудоустройства инвалидов.

Спор заключался в следующем. Предприятие, исполняя требования Закона о соцзащите инвалидов от 21.03.1991№ 875-XII, создало необходимое количество рабочих мест для инвалидов, однако фактически инвалиды трудоустроены не были (служба занятости не направила соискателей).

В ежегодном отчете о занятости и трудоустройстве инвалидов (по форме, действующей в 2006 году), как и положено, была указана «кількість інвалідів — штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях» (3 человека), при этом в графах о фактическом количестве работающих инвалидов и о сумме штрафных санкций информация отсутствовала. Следовательно, Фонд соцзащиты инвалидов обратился с иском о взыскании штрафных санкций с предприятия.

Дело дошло до ВАСУ, который постановил отказать в иске, не усмотрев в действиях ответчика нарушений. Аргументы были следующими: «Відповідач зобов’язаний створити робочі місця для праці інвалідів та забезпечити (здійснити всі необхідні дії) щодо їх працевлаштування, а органи працевлаштування — підібрати робоче місце і працевлаштувати інваліда». А поскольку доказательств направления инвалидов на предприятие нет, то и ответственности за нарушение требований Закона тоже нет.

Однако ВСУ, не опровергая вышеуказанной аргументации, обратил внимание на то, что работодателю недостаточно просто создать рабочие места и ожидать прихода направленных службой занятости инвалидов. Ведь для возникновения у службы занятости возможности трудоустроить инвалидов на конкретное предприятие необходимо получить от него информацию о вакантных местах (см. ниже «Нормативное сопровождение»), о чем ответчик не позаботился. А ведь такое требование содержалось в действующем на тот момент Положении о рабочем месте инвалида и о порядке трудоустройства инвалидов, утвержденном постановлением КМУ от 03.05.1995 № 314.

Таким образом, как подчеркнул ВСУ, в обязанности работодателя, помимо создания рабочих мест, принятия направленных инвалидов на работу и предоставления ежегодного отчета о занятости и трудоустройстве инвалидов, входит уведомление о наличии вакантных мест на предприятии.

Рекомендации Во избежание санкций за несоблюдение «инвалидного» норматива рабочих мест работодателям следует сразу же после появления соответствующих вакантных мест на предприятии уведомлять об этом службу занятости, подавая отчет о наличии вакансий, поскольку такое требование содержится в ст. 18 Закона «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» от 21.03.1991№ 875-XII и постановлении КМУ от 31.01.2007 № 70.

Посему, «оскільки відповідач інвалідів у своєму штаті не мав, службі зайнятості не повідомляв про вакантні робочі місця для інвалідів», ВСУ постановил удовлетворить кассационную жалобу и оставить в силе постановление апелляционной инстанции, обязывающее ответчика уплатить штрафные санкции.

Нормативное сопровождение

Согласно ст. 18 Закона «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине»:

«Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов’язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».

Ольга Михайлинин
По материалам LigaZakon.ua