Демографическая ситуация в нашей стране уже долгое время характеризуется как неблагоприятная. К сожалению, не стала исключением и столица: старение рабочей силы — это факт, с которым работодателям приходится считаться.

Если в 1991 году рождаемость в Киеве еще превышала смертность, то с 1996 года число умерших уже не компенсируется родившимися (табл. 1). Самый высокий уровень рождаемости в нашем городе был зафиксирован в 1983 году, когда появились на свет 40,8 тыс. детей — 17,1‰, наименьший — в 1998–1999 годах (7‰). Несмотря на то, что за последние пять лет рождаемость в Киеве выросла на 35,6% (родилось на 6,9 тыс. детей больше, чем в 2001 году), в целом этот показатель в столице остается низким. В частности, в 2005 году он составлял 9,8‰, что на 2,5‰ больше, чем в 2001, но не превышает уровня 1991 года (10,9‰).

Для сравнения: в настоящее время уровень рождаемости в Австралии — 12,7‰, Бельгии — 11,2‰, Великобритании — 11,2‰, Канаде — 10,6‰, США — 14,2‰, Франции — 13,1‰, Японии — 10‰. В некоторых европейских странах проблема еще более серьезна, чем в Украине: в Австрии — 9,3‰, Германии — 8,9‰, Италии — 9,2‰.

Таблица 1. Естественное движение
населения города Киева (1991, 1996–2005)

Анализ медико-демографических показателей населения столицы, рассмотренных на итоговой коллегии Главного управления здравоохранения и медицинского обеспечения в марте 2006 года, показывает, что на показатели рождаемости влияют изменения в половозрастной структуре жителей города. Из 1,4 млн. женщин, проживающих в Киеве в настоящее время, в детородном (фертильном) возрасте находятся 55,5%. Неблагоприятный нюанс проявляется в том, что если в развитых странах превышение численности женщин над мужчинами наблюдается лишь в возрасте 50–55 лет (за пределами репродуктивного периода), то в нашей столице эта диспропорция охватывает уже возрастную группу 25–29 лет, а в репродуктивной группе (15–49 лет) женщин в 2005 году было на 52 тыс. больше, чем мужчин. Наибольший индекс превышения мужской смертности над женской в 2005 году наблюдался в возрастной группе 25–29 лет (на 100 умерших женщин — 330 мужчин). Для сравнения: в группе после 75 лет на 100 женщин — 66 мужчин.

Остается высоким уровень смертности киевлян в трудоспособном возрасте (464,4 на 100 тыс. населения). Отметим, что в трудоспособном возрасте на 100 умерших женщин приходится 338 умерших мужчин. Среди основных причин смертности — сердечно-сосудистые заболевания (62% всех случаев смерти в городе), злокачественные опухоли (15,7%), несчастные случаи и отравления (8,5%). Демографы отмечают и положительный момент: смертность киевлян от самоубийств уменьшилась за последние пять лет на 50%.

Рост смертности приводит к снижению средней ожидаемой продолжительности жизни (табл. 2). По этому показателю киевляне, родившиеся в 1996 году, предположительно проживут на 8,8 лет меньше, чем их сверстники из Европейского Союза; родившиеся в 2004 году — на 6,8 лет меньше (разница в показателях сократилась на два года).

Разница между продолжительностью жизни женщин и мужчин в Киеве — 9,5 лет. Для справки: в странах ЕС — 6,2 года (в Бельгии, Германии — 6,3, в Великобритании, Швеции — 5).

Таблица 2. Средняя ожидаемая продолжительность жизни
для новорожденных в городе Киеве и в Украине в 1996–2005 годах (лет)

В 2005 году уровень смертности в Киеве достиг отметки 11,2%, превысив на 4,7% показатель 2004 года, на 14,3% — показатель 1998 года. Рост смертности в 2005 году может отрицательно повлиять на показатель средней ожидаемой продолжительности жизни.

На начало 2006 года численность населения столицы составляла 2,693 млн. человек (постоянного — 2,652 млн.). Средний возраст киевлянина — 37,6 лет (мужчины — 35,6, женщины — 39,4). Процесс демографического старения населения в нашем городе продолжается. За 1996–2005 годы количество лиц старше трудоспособного возраста увеличилось на 15,4%: с 440,3 тыс. человек (16,9% от общей численности) в 1996 году до 511,7 тыс. человек (19,5%) в 2005. Число детей до 15 лет за 1996–2005 годы сократилось на 31,9%: с 531 тыс. человек (20,4%) в 1996 году до 364,5 тыс. человек (13,9%) в 2005. Однако количество трудоспособного населения увеличилось за период с 1996 до 2005 года на 6,1% (табл. 3).

Таблица 3. Возрастной состав населения города Киева в 1996–2005 годах

Среди жителей Киева в 2005 году на 100 детей в возрасте до 15 лет приходилось 140 человек пенсионного возраста. Доля граждан 60 лет и старше составляла 16%, что по классификации Россета* отвечает высокому уровню демографической старости населения.
_____________
* Международная демографическая классификация, согласно которой население находится в стадии демографической старости, если в его структуре лица 60 лет и старше составляют более 12%.

По прогнозам United Nations Population Division и Мирового Банка, численность населения в возрасте старше 60 лет в разрезе стран Европы выглядит следующим образом (табл. 4).

Таблица 4. Численность населения в возрасте старше 60 лет, %

Страна	1990	2010	2030	2050
Западная Европа
Австрия	20,2	22,2	32,9	37,2
Бельгия	20,7	24,0	32,4	34,1
Дания	20,2	24,0	30,2	29,9
Финляндия	18,4	24,6	316	31,6
Франция	18,9	22,9	29,5	31,4
Германия	20,3	25,3	34,4	35,3
Греция	20,2	26,3	34,2	40,9
Ирландия	15,2	17,4	23,3	28,9
Италия	20,6	27,4	37,7	41,2
Нидерланды	17,8	22,6	33,4	34,5
Норвегия	19,7	22,5	29,6	30,5
Португалия	18,0	22,9	30,3	37,3
Испания	18,5	24,2	34,9	43,2
Швеция	22,9	26,6	30,3	33,4
Швейцария	19,3	22,3	34,0	36,5
Соединенное Королевство	20,8	23,5	30,0	31,3
Восточная Европа
Албания	8,1	10,8	18,8	24,9
Беларусь	17,6	18,9	26,0	33,5
Болгария	19,7	23,6	29,2	38,4
Чешская Республика	16,9	22,9	30,9	40,9
Эстония	17,2	21,2	28,7	37,9
Венгрия	19,3	22,1	27,5	35,4
Латвия	17,9	21,8	28.1	35,7
Литва	16,2	20,3	27,7	35,1
Польша	14,8	18,3	26,0	33,4
Румыния	15,6	20,0	28,1	40,0
Россия	16,5	18,2	25,8	33,4
Украина	18,7	21,2	27,2	35,1

За последние 10 лет коэффициент демографической нагрузки* на трудоспособное население со стороны лиц пенсионного возраста возрос на 8,9% и составил 29,3%, а со стороны детей в возрасте до 15 лет — уменьшился на 15,7%, находясь на уровне 20,8% (см. рис.). Отметим, что перевес демографической нагрузки со стороны пенсионеров отвечает общемировым тенденциям.
_______________
* Число нетрудоспособного населения на 100 человек в трудоспособном возрасте.

В связи со снижением рождаемости и увеличением продолжительности жизни прогнозируется резкий рост удельного веса лиц преклонного возраста и уменьшение общей численности населения. Демографы считают, что при сохранении существующих уровней рождаемости и смертности в европейских странах, до 2050 года количество детей в возрасте до 15 лет сократится в Европе на 10% (до 87 млн. человек), а численность лиц преклонного возраста удвоится (до 169 млн. человек). Таким образом, возрастная структура населения резко изменится в пользу средних и старших возрастных категорий. По прогнозам ООН, в целом в мире удельный вес лиц старше 60 лет увеличится с 8,2% в 1950 году до 15% в 2025, а в странах-лидерах мировой экономики — до 30%. Во многих государствах, особенно в развитых, соотношение между числом родившихся и умерших находится ниже уровня простого замещения поколений: количество людей в каждом новом поколении меньше, чем в предыдущем.

Коэффициент демографической нагрузки трудоспособного населения со стороны лиц пенсионного возраста в большинстве развитых стран составляет около 20%. До 2040 года демографы ожидают рост этого показателя до 33% в Восточной Европе и до 40% — в Северной, Южной и Западной Европе. Продолжает сокращаться и общая численность населения. В Германии, Греции, Италии, Японии абсолютное уменьшение населения в этот период превысит 10% от нынешнего количества. В то же время в Австралии, США, Новой Зеландии, Ирландии эксперты, наоборот, ожидают рост численности населения на 15%.

Что касается потребности в рабочей силе, то лишь в страны Евросоюза к 2035 году необходимо будет привлечь не меньше 35 млн. рабочих-мигрантов. Эти данные нужно учитывать при разработке долгосрочных прогнозов трудовой миграции из Украины.

Старение населения нашей страны существенно снижает стабильность и устойчивость не только пенсионных систем и рынков труда, но и экономики страны в целом, что может представлять угрозу и для безопасности государства. В связи с этим важно пересмотреть государственную политику в сфере занятости как для Украины в целом, так и для ее столицы.

Рабочая сила становится дефицитным ресурсом, поэтому, оценивая риски, описываемые в демографических прогнозах на ближайшее будущее, необходимо заранее предусмотреть эффективное использование трудовых ресурсов. Нужна взвешенная и продуманная государственная политика, направленная на формирование и воспроизводство конкурентоспособной высокопрофессиональной рабочей силы. В частности, в основу Генеральной схемы создания рабочих мест в Украине должны быть положены Программа структурной перестройки экономики Украины, пятилетние отраслевые программы эффективной занятости министерств, инвестиционные и приватизационные программы, а также программы реструктуризации предприятий.

Разработка системного подхода к повышению качества трудового потенциала, внедрение действенного механизма государственного заказа на подготовку кадров, реформирование системы оплаты труда для закрепления высококвалифицированного персонала должно стать в Украине основными темами в диалоге бизнеса и власти.

Учитывая, что в большинстве своем граждане преклонного возраста в Украине и ее столице имеют необходимость и желание работать, нужно создавать условия для эффективного использования их опыта и знаний. Для этого требуются приспособленные рабочие места, а также экономические, организационные и финансовые условия для продолжения их трудовой деятельности. Такой подход будет отвечать мировой практике.

Коренные изменения в демографической структуре населения заставили ООН сформировать новую систему взглядов на проблему старения населения, в том числе на право пожилых людей работать и участвовать в программах образования и профессиональной подготовки (принцип «независимости» — один из 18 принципов, принятых ООН на 46-й Генеральной Ассамблее ООН). Люди преклонного возраста рассматриваются мировым сообществом как положительный фактор социального развития, а не как бремя: уважение к лицам пенсионного возраста, эффективное использование их знаний и опыта поможет обеспечить выживание и прогресс цивилизации.

В связи с реализацией политики в интересах лиц преклонного возраста и защиты их прав ООН изменила лозунг «Общество для всех» на лозунг «Общество для всех возрастных групп», провозгласила целью международного сообщества межвозрастную социальную солидарность как на уровне семьи, так и на уровне государства. В основе новой концепции ООН — идея гармоничного сочетания возможностей для пожилых людей полноправно участвовать в жизни общества, реализации накопленных ими опыта и знаний и их социальной защиты, удовлетворения потребностей.

Мероприятия по организации жизнедеятельности в интересах пожилых людей отмечены в Международном плане действий по проблемам старения (1982), Декларации и Программе действий Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, 1995), Принципах ООН «Сделать полнокровной жизнь лиц преклонного возраста» (1991).

В апреле 2002 года был принят Мадридский международный план действий по проблемам старения, в котором изложены базовые принципы отношения мирового сообщества к пожилым людям. Среди них — доступ лиц преклонного возраста к основным благам и обслуживанию, участие в трудовой деятельности и обучении, активное их привлечение к законотворчеству, затрагивающему интересы пожилых людей, доступ к медицинскому обслуживанию, к культурным ценностям, местам отдыха и т. д. Цель Международного плана действий — обеспечить пожилым людям всех стран мира возможность жить в достойных условиях и продолжать оставаться полноправными гражданами в обществе. Приоритетные направления Плана:

1) участие пожилых людей в профессиональном развитии;
2) обеспечение медицинских услуг и благосостояния в пожилом возрасте;
3) создание благоприятных и положительных условий для жизни людей всех возрастных групп.

Осуществление Международного плана действий по проблеме старения предполагает разработку соответствующих национальных программ.

Уважение к людям старшего возраста и забота о них исторически присущи украинцам. Целевые установки Плана на роль и место пожилых людей в обществе рекомендуется отразить в отечественной программе.

Статья предоставлена нашему порталу
редакцией журнала «Менеджер по персоналу»