Существуют вопросы, прямые ответы на которые в законодательстве найти практически невозможно — приходится анализировать и обобщать нормы нескольких документов. Подобная ситуация сложилась и с вопросом о том, что такое штатное расписание и обязательно ли его наличие на предприятии.

Ни в Кодексе законов о труде Украины, ни в Законе «Об оплате труда» определения штатного расписания вы не найдете. Зато в Законе «Об оплате труда» можно прочесть, в частности, следующие положения:

«Статья 6. Тарифная система оплаты труда
Основой организации оплаты труда является тарифная система, включающая: тарифные сетки, тарифные ставки, схемы должностных окладов и тарифно-квалификационные характеристики (справочники).
Тарифная система оплаты труда используется для распределения работ в зависимости от их сложности, а работников — в зависимости от их квалификации и по разрядам тарифной сетки. Она является основой формирования и дифференциации размеров заработной платы.
<…>

Статья 15. Организация оплаты труда на предприятиях
Формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат устанавливаются предприятиями в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным и отраслевыми (региональными) соглашениями. В случае если коллективный договор на предприятии не заключен, собственник или уполномоченный им орган обязан согласовать данные вопросы с профсоюзным органом, представляющим интересы большинства работников, а в случае его отсутствия — с другим уполномоченным на представительство органом.
Конкретные размеры тарифных ставок (окладов) и сдельных расценок рабочим, должностных окладов служащим, а также надбавок, доплат, премий и вознаграждений устанавливаются с учетом требований, предусмотренных частью первой настоящей статьи».

Очень близкий по содержанию текст воспроизводят и статьи 96, 97 КЗоТ.

Кроме того, из первого абзаца ст. 2 Закона «Об оплате труда» можно узнать о том, что основная заработная плата — это

«вознаграждение за выполненную работу в соответствии с установленными нормами труда (нормы времени, выработки, обслуживания, должностные обязанности). Она устанавливается в виде тарифных ставок (окладов) и сдельных расценок для рабочих и должностных окладов для служащих».

Анализ Закона «О коллективных договорах и соглашениях» никаких сведений о штатном расписании не дает, а вот из ст. 14 Закона «О предприятиях в Украине» можно узнать, что

«предприятие самостоятельно определяет структуру управления, устанавливает штаты».

Не будем более злоупотреблять цитированием фундаментальных Законов и подведем краткий итог.

Итак, предприятие должно определиться с формой и системой оплаты труда на предприятии; ориентируясь на минимальные государственные гарантии, генеральное и отраслевое соглашения, установить схемы должностных окладов, условия применения и размеры надбавок, доплат, премий и т. п. Эти, а также многие другие моменты (см. ст. 7 Закона «О коллективных договорах и соглашениях») должны быть прописаны в коллективном договоре.

Вместе с тем увязка количества работающих на предприятии с конкретными должностями и должностными окладами в коллективном договоре отражения, скорее всего, не найдет — слишком уж конкретные это сведения. Именно установление такого соответствия и есть результат составления штатного расписания.

Последний шаг в прояснении данной терминологической неопределенности нам поможет сделать консультация главного специалиста Управления политики оплаты труда Министерства труда и социальной политики А. Меняйлова:

«Штаты (штатное расписание) — документ, определяющий состав работников предприятия с указанием их должностей и должностных окладов».

Здесь же мы находим подтверждение тому, что штатное расписание — документ произвольной формы, поскольку, как отмечает автор консультации, встречается (именно встречается — а не, скажем, установлены)

«два способа составления штатного расписания работников с почасовой оплатой труда: первый — в штатном расписании в отдельной строке указываются профессия, квалификация (разряд, класс, категория, группа), тарифная ставка (оклад) на каждую единицу, второй — в одной строке устанавливаются количество единиц работников определенной профессии и квалификации (разряда, класса, категории, группы) и тарифная ставка (оклад)»,

а вот

«составление штатного расписания для работников с подрядной оплатой труда не предусмотрено и на практике не используется».

Так что, составив простенькую табличку, в первой колонке которой будут перечисляться все существующие на предприятии должности, а во второй — соответствующие им оклады (в отдельных случаях не помешает еще и третья, в которой могут кратко излагаться квалификационные требования к лицу, занимающему конкретную должность с конкретным окладом), вы значительно продвинете родное предприятие в сторону цивилизованности отношений в сфере труда и заработной платы.

Поскольку строгого указания на необходимость наличия штатного расписания в законодательстве мы не обнаружили, то следует признать его существование на предприятии лишь весьма желательным дополнением коллективного договора (для более полного исполнения законодательно установленных требований), а кроме того — полезным внутренним документом, позволяющим руководителю на заявлении с просьбой о приеме на работу оставлять резолюцию «принять на должность <…> согласно штатному расписанию», производить сокращение штатов (что может быть предпочтительно для увольняемых), принимать в связи с наличием вакансий в штатном расписании совместителей, которым совершенно законно можно будет выплачивать зарплату меньше минимальной (не забывая о соблюдении некоторых формальностей во взаимоотношениях с фондом занятости) и т. п. (Разумеется, принять совместителя совершенно спокойно можно и без штатного расписания. Но красота слога в приказе будет не та…)

В то же время, если ваше предприятие обходится без штатного расписания, а кое-кто пытается вас за это оштрафовать (или, чего доброго, изъять из валовых затрат зарплатные выплаты — начисления), следует спокойно и твердо указать фискалу на то, что все требования законодательства о труде и его оплате вами соблюдены, о чем свидетельствует объемный коллективный договор, тексты трудовых соглашений и т. п. Надеемся, что это соответствует реальному положению дел на вашем предприятии.

Как отмечает Минтруда, принятие (утверждение) руководителем предприятия штатного расписания производится путем издания специального локального нормативного акта (приказа), в котором будет определено количество работников каждой профессии с распределением штатных единиц по структурным подразделениям предприятия. Утверждение штатного расписания является обязательным, и отсутствие такового следует считать нарушением требований законодательства о труде, за которое работодатель несет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях (письмо от 27.06.2007 г. № 162/06/187-07).

По материалам Журнала «Бухгалтер»
и ЛІГАБізнесІнформ