Напомним, что 6 декабря 2016 года Верховная Рада приняла Закон с пространным названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины». Основной целью законопроекта, если верить пояснительной записке, является усовершенствование законодательства в сфере повышения минимальной заработной платы и социальных выплат, легализация отношений в сфере занятости и оплаты труда. В то же время, при пристальном изучении законопроекта очевидно, что сфера его регулирования намного шире.

Минимальная заработная плата и тарифная сетка

На самом деле, теперь должностные оклады бюджетников будут привязаны не к минимальной заработной плате, а к прожиточному минимуму для трудоспособных лиц (с 1 декабря 2016 года он составляет 1600 грн.).

Законопроект вносит изменения в понятия «минимальная заработная плата» и «тарифная система оплаты труда». Согласно новой редакции статьи 95 Кодекса законов о труде, «минимальная заработная плата — это установленный законом минимальный размер оплаты труда за выполненную работником месячную (часовую) норму труда. Минимальная заработная плата устанавливается одновременно в месячном и почасовом размере». Как видим, в новой редакции, в отличие от действующей, отсутствует положение о том, что в минимальную заработную плату не включаются доплаты, надбавки, поощрительные и компенсационные выплаты.

Изложена в новой редакции и ст. 96 КЗоТ «Тарифная система оплаты труда». Согласно предложенным изменениям, схема должностных окладов (тарифных ставок) работников учреждений, заведений и организаций, финансируемых из бюджета, формируется на основе:

• минимального должностного оклада (тарифной ставки), установленного Кабинетом Министров Украины;
• междолжностных (квалификационных) соотношений размеров должностных окладов (тарифных ставок) и тарифных коэффициентов.

Минимальный должностной оклад (тарифная ставка) устанавливается в размере не менее прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц на 1 января календарного года.

Коллективным договором, а если договор не заключался -нормативным актом работодателя (выданным после проведения консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации / профсоюзным представителем, в случае отсутствия первичной профсоюзной организации — со свободно избранными и уполномоченными представителями / представителем работников) могут устанавливаться другие системы оплаты труда.

Для сравнения: в действующей редакции формирование тарифной сетки (схемы должностных окладов) производится на основе тарифной ставки рабочего первого разряда, которая устанавливается в размере, превышающем законодательно установленный размер минимальной заработной платы, и квалификационных (междолжностных) соотношений размеров тарифных ставок (должностных окладов).

Усиление ответственности

Законопроектом предусмотрено усиление ответственности юридических и физических лиц-предпринимателей в случае недопущения государственного инспектора труда к проведению проверки, а именно: штраф в размере до трех минимальных заработных плат в случае недопущения инспекторов к проверке.

Если же проверка осуществляется с целью выявления работников с не оформленными трудовыми договорами, выплаты заработной платы без начисления и уплаты единого взноса, штраф составит сто минимальных заработных плат.

В Кодекс об административных правонарушениях и в Уголовный кодекс Украины внесены изменения в части квалификации некоторых деяний. Теперь для этих целей будет использоваться не величина минимальной заработной платы, а прожиточный минимум. Так, если раньше уголовная ответственность за подачу заведомо неправдивой информации в декларации относительно имущества наступала, если сведения отличаются от достоверных на сумму более 250 минимальных заработных плат, то теперь авторы законопроекта предлагают отталкиваться от размера в 250 прожиточных минимумов.

Изменения в уплате ЕСВ

Физические лица-предприниматели, а также лица, осуществляющие независимую профессиональную деятельность (научную, литературную, художественную, медицинскую и юридическую практику и т. п.) обязаны будут оплачивать единый социальный взнос ежемесячно независимо от наличия в этом месяце доходов. Сумма единого взноса не может быть меньше размера минимального страхового взноса. Исключение предусматривается для плательщиков единого налога первой группы, — они смогут оплачивать ЕСВ в размере 0,5 минимального страхового взноса.

Немного о пенсиях

Уже в который раз парламент продлевает на следующий год действие норм о сокращении, а то и прекращении пенсионных выплат для некоторых категорий пенсионеров. Так, до 31 декабря 2017 года не будут выплачиваться пенсии работающим на должностях и на условиях, предусмотренных Законами Украины «О государственной службе», «О прокуратуре», «О судоустройстве и статусе судей». В период работы на других должностях, если размер пенсии превышает 150 прожиточных минимумов для нетрудоспособных, пенсии будут выплачиваться в размере 85%, но не менее 150 прожиточных минимумов для нетрудоспособных лиц.

Исключение составляют инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды войны 3 группы и участники боевых действий.

Также, до 31 декабря 2017, максимальный размер пенсии (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, индексации и других доплат к пенсии, установленных законодательством, кроме доплаты к надбавкам отдельным категориям лиц, имеющим особые заслуги перед Родиной) не может превышать 10 740 гривен.

Изменения предусмотрены и в порядке расчета пенсионных выплат в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Так, для определения средней заработной платы по Украине для расчета пенсии будут брать не 3 предшествующих календарных года, а показатель, который будет определять сам Кабинет Министров.

Новые полномочия

Расширены полномочия органов местного самоуправления в сфере контроля за соблюдением законодательства о труде и занятости.

Так, органы местного самоуправления при осуществлении полномочий в сфере контроля за соблюдением законодательства о труде и занятости населения смогут проводить проверки на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в коммунальной собственности соответствующей территориальной общины. А при осуществлении делегированных им полномочий органов исполнительной власти могут выступать с инициативой проверок, организовывать их проведение, а также проводить проверки на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые не находятся в коммунальной собственности, а также физических лиц, использующих труд наемных работников.

К полномочиям исполнительных органов городских советов городов областного значения и объединений территориальных общин, будут также относиться:

• осуществление на соответствующих территориях контроля за соблюдением законодательства о труде и занятости населения в порядке, установленном законодательством;
• наложение финансовых санкций (штрафов) за нарушение законодательства о труде и занятости населения в порядке, установленном законодательством.

Госпошлина, административный и судебный сбор

Размер государственной пошлины, административного сбора, платы за предоставление сведений из Единого государственного реестра, а также судебного сбора будут зависеть не от размера минимальной заработной платы, а от прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом на 1 января текущего года.

Так, например, административный сбор за внесение изменений в сведения о юридическом лице составит не 0,3 минимальных заработных платы, а 0,3 прожиточных минимумов; для общественных объединений и благотворительных организаций, а также физических лиц-предпринимателей — 0,1 прожиточных минимумов.

Стипендии

Стипендии теперь будут делиться на социальные и академические.

Социальные стипендии будут предоставляются студентам и курсантам высшего учебного заведения в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Студенты (курсанты) высшего учебного заведения из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также студенты и курсанты, которые в период обучения в возрасте от 18 до 23 лет остались без родителей, имеют гарантированное право на выплату социальной стипендии, в том числе в случае получения академической стипендии.

Академические стипендии предоставляются лицам, которые достигли значительных успехов в учебе или научной деятельности в соответствии с критериями, установленными Кабинетом Министров Украины.

Доля студентов (курсантов), которые имеют право на получение академических стипендий, устанавливается ученым советом высшего учебного заведения в пределах определенного Кабинетом Министров Украины общего процента студентов (курсантов), которые имеют право на получение академических стипендий, и стипендиального фонда.

Студентам (курсантам) высших учебных заведений, имеющим право на получение социальной стипендии и приобретающим право на получение академической, предоставляется один вид стипендии по их выбору.

Для студентов (курсантов), обучающихся по остродефицитными специальностям (специализациям) может устанавливаться повышенный размер академической стипендии.

Екатерина Гутгарц