Министр социальной политики Андрей Рева заявил о том, что первым шагом пенсионной реформы должно стать «осовременивание» пенсий. При расчете размера пенсий учитывают средний размер зарплаты за три последних года работы.

Средняя зарплата растет, и в результате украинцы, которые вышли на «заслуженный отдых» в разное время, но при этом имеют одинаковый стаж и доход, получают разные пенсии. До 2012-го года пенсии пересчитывали с учетом темпов роста средней зарплаты, однако после «осовременивание» приостановили.

Как может измениться доход пенсионеров, если «осовременивание» вернут, и хватит ли у правительства на это денег?

Как хотят «осовременить» пенсии

Согласно действующему законодательству, пенсия в Украине рассчитывается по формуле:

П = Зп х Кс

П — размер пенсии,
Зп — заработная плата (средняя зарплата за три года до выхода на пенсию умноженная на коэффициент зарплаты и страховой стаж),
Кс — коэффициент страхового стажа (зависит от стажа).

Коэффициент зарплаты — соотношение между средней выплатой по стране и той, которую на тот момент получал пенсионер. От этого коэффициента непосредственно зависит размер пенсии. Так, если, к примеру, зарплата за выбранный период в два раза превышала среднюю по стране, то коэффициент будет равен 2, если на 35% — 1,35.

До 2012-го пенсии увеличивали на 20% от роста средней зарплаты по стране — уже несколько лет эта норма закона не действует. В результате, по данным Министерства социальной политики, более 7 миллионов украинцев имеют расчетный базовый размер пенсии меньше прожиточного минимума. Как поясняет эксперт организации «Актуарно-пенсионный консультант» Александр Ткач, чиновники посчитали, что для «актуализации» пенсий будет достаточно индексировать весь размер пенсии на размер инфляции (ранее индексировали только ту часть, которая находится в пределах прожиточного минимума).

Однако и эту индексацию приостановили в 2014-м году из-за резкого скачка цен. Так, за два прошедших года уровень инфляции достиг 68,2%. Следовательно, минимальную пенсию с 2014 до конца 2015-го должны были повысить с 949 до 1596 гривен. А в этом году — до 1787 гривен (по прогнозу Министерства экономического развития, инфляция будет на уровне 12%). Однако, на данный момент минимальная пенсия в Украине — 1130 гривен.

В Кабмине объяснили, ни в 2014-м, ни в 2015-м из-за военных действий и экономического кризиса денег на индексацию не было. В этом же году пенсии обещают повысить на 16%.

Министр соцполитики заявил о том, что сейчас правительство рассматривает возможность вернуть «осовременивание» пенсий. «С 2012 года осовременивания пенсий прекратилось. Это значит, что тем, кто вышел на пенсию до 2012-го года фактически выплаты заморозили. И люди, имея немалый стаж работы и хороший заработок в свое время, получают сейчас не пересчитанные пенсии», — прокомментировал ситуацию Андрей Рева.

Если пенсии «осовременят», учитывая рост средней зарплаты, некоторые пенсионеры получат значительную «прибавку». Однако для этого в дефицитном Пенсионном фонде придется найти дополнительно миллиарды гривен. Даже с небольшими пенсиями, которые получают украинцы на данный момент, из государственного бюджета приходится покрывать «дыру» в пенсфонде в размере 145 миллиардов гривен. Тех налогов, которые платят в Пенсионный фонд работающие украинцы, по словам министра, катастрофически не хватает.

Денег нет, но поиски идут

Как поясняет Андрей Рева, «чтобы убрать несправедливую разницу» между пенсионерами, которые вышли на «заслуженный отдых» в разных годах, нужен финансовый ресурс. В начале этого года ЕСВ сократили с 38 до 22% — поступления в Пенсионный фонд сократились на треть. На данный момент Министерство соцполитики вместе с Минэкономики и Минфином, ищет дополнительные резервы.

«Я считаю, что без радикального повышения заработной платы получить этот дополнительный ресурс невозможно. Поэтому мы сейчас ищем инструментарий, чтобы получить легализированную часть зарплаты, с которой уплаты ЕСВ сделали возможным перерасчет пенсий тем, у кого они остаются на уровне до 2012 года», — пояснил министр.

Ранее Рева заявлял, что в Украине в ближайшее время могут в 1,5 раза повысить минимальную зарплату. Вместе с этим от размера социальных стандартов больше не будет завесить тарифная сетка зарплат у бюджетников. «Мы отрабатываем сценарий увеличения минимальной зарплаты в полтора раза. Но для этого нужно отказаться от некоторых мифов, которые существуют, с которыми наша страна живет уже 25 лет», — заявил чиновник.

Кроме того, в правительстве планируют всех трудоустроенных украинцев обязать платить ЕСВ (сейчас его из 16 миллионов работающих платят только 10 миллионов) и определить минимальную сумму налога, которая будет выше, чем 22% от минимальной зарплаты. В результате скрывать свой доход украинцам будет не выгодно.

Как в этом году изменили правила начисления пенсий

С 1 января этого года украинцы, которые выходили на пенсию, могли подавать справку о доходах за любые 60 месяцев (5 лет непрерывного стажа) после июля 2000-го года. 16 апреля вступил в силу Закон «О внесении изменения в статью 40 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», согласно которому украинские пенсионеры могут подавать справки о доходах до 2000-го года.

Это позволит тем пенсионерам, которые имели высокие зарплаты, например, в 90-х годах, значительно повысить свои пенсии. С начала года доход до 2000-го года учитывался при начислении пенсий только в том случае, если после этого времени не хватало страхового стажа.

«В 90-е конечно у всех были разные зарплаты. Тогда вообще было такое, что на разных предприятиях зарплата могла быть и в 10 раз меньше! Вот у меня у племянника до 97-го была очень большая зарплата, он всю семью содержал. А в 97-м работу потерял, потом устроился в другую компанию, стал получать раз в пять меньше. И вот теперь он в феврале выходил на пенсию, и сказали ему, что зарплату можно учитывать только после 2000-го! Конечно, сейчас он сможет получать куда больше, если разрешат ему посчитать за пять лет, например, с 92-го по 97-й!», — рассказывает пенсионерка Раиса Алексеевна.

Сама женщина на заслуженный отдых вышла давно, несмотря на 35 лет стажа, получает пенсию всего в 1200 гривен.

Сколько нужно работать, чтобы заработать на пенсию:

• 20 лет страхового стажа для женщин и 25 лет для мужчин, если вышли на пенсию до 1 октября 2011 года;
• 30 лет страхового стажа для женщин и 35 лет для мужчин, если вышли на пенсию после 1 октября 2011 года.

К слову, в 2011-м году минимальный стаж для назначения пенсии увеличили с 5 до 15 лет. Если украинец к 60 годам официально проработал меньше 15 лет, ему придется довольствоваться социальной пенсией.

Александр Литвин