Предприятие планирует принять на работу инвалида 1-ой группы бессрочно (по зрению). В справке МСЭК указано, что человек может быть работником УТОС. Имеет ли право обычное предприятие принять такого работника, если работнику будут созданы специальные условия труда: работа на дому. Обязательно ли при приеме на работу требовать индивидуальную программу реабилитации инвалида?

Национальное законодательство гарантирует инвалидам равные со всеми другими гражданами возможности для участия в различных сферах жизни общества, создавая для них необходимые условия, дающие возможность вести полноценный образ жизни согласно их индивидуальным способностям и интересам.

Так, в соответствии со ст. 17 Закона № 875 инвалиды с целью реализации их творческих и производственных способностей и с учетом индивидуальных программ реабилитации имеют право работать на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также заниматься предпринимательской и другой трудовой деятельностью, не запрещенной законом.

Обязанность работодателей предоставлять инвалидам работу предусмотрена ст. 172 КЗоТ Украины. Кроме того, ст. 18 Закона № 875 установлено, что работодатели, использующие труд инвалидов, обязаны, в частности, создавать для них условия труда с учетом индивидуальных программ реабилитации. Другими словами, рабочее место инвалида на предприятии создается под конкретное лицо с учетом всех рекомендаций медико-социальной экспертной комиссии.

При приеме на работу инвалид, помимо основных документов (паспорт, трудовая книжка, идентификационный код, документы об образовании и пр.), в обязательном порядке предоставляет документы, подтверждающие инвалидность, в частности, заключение медико-социальной экспертной комиссии об установлении группы инвалидности (далее — МСЭК). Наличие заключения МСЭК будет удостоверять основание для предоставления инвалиду льгот и преимуществ, предусмотренных трудовым законодательством Украины (ст. 24 КЗоТ Украины, ст. 5 Закона № 875).

Согласно ч. 6 ст. 24 КЗоТ Украины запрещается заключать трудовой договор с гражданином, которому по медицинскому заключению предложенная работа противопоказана по состоянию здоровья. Поэтому для выяснения обстоятельств работодатель вправе требовать от будущего работника, которому установлена инвалидность, заключение МСЭК. Ведь именно в данном документе фиксируется, какие виды работ противопоказаны или же, наоборот, рекомендованы для лица с инвалидностью.

Также инвалид может предоставить работодателю индивидуальную программу реабилитации, в которой определены виды и объемы необходимой социальной защиты инвалида (ст. 5 Закона № 875). Индивидуальная программа реабилитации имеет для лица с установленной инвалидностью рекомендательный характер. Такой работник вправе отказаться от любого вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, предусмотренных его индивидуальной программой реабилитации, или от всей программы в целом (ст. 23 Закона № 2961).

Обращаем внимание на то, что ни КЗоТ Украины, ни статьей 23 Закона № 2961 на работника не возложена обязанность по предоставлению работодателю индивидуальной программы реабилитации. Но в случае предоставления она является обязательной для исполнения государственными органами, предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями (ст. 5 Закона № 875).

А вот решение МСЭК в любом случае является обязательными для выполнения органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, реабилитационными учреждениями независимо от типа и формы собственности (ст. 8 Закона № 2961). Таким образом, в случае применения труда инвалидов работодатель обязан действовать на основании рекомендаций МСЭК, поскольку невыполнение этих рекомендаций может привести к ухудшению состояния здоровья работника-инвалида, за что работодатель будет нести ответственность (см. также письмо Минтруда от 28.07.2008 г. № 3144/0/10-08/13).

Трудоустройство инвалидов I группы осуществляется с учетом рассмотренных норм законодательства без каких-либо дополнительных ограничений. Инвалиды I группы со значительно выраженным ограничением жизнедеятельности могут учиться и проводить различные виды трудовой деятельности при условии их обеспечения средствами компенсации физических дефектов или нарушенных функций организма, осуществления реабилитационных мероприятий, создания при необходимости специальных условий труда, в том числе на дому (абз. 15 п. 27 Положения о порядке, условиях и критериях установления инвалидности, утвержденного постановлением КМУ от 03.12.2009 г. № 1317).

Если в заключении МСЭК прямо указано «может быть работником УТОС», работодатель должен удостовериться в возможности лица с инвалидностью работать на обычном предприятии, где для этого будут созданы необходимые условия труда, в том числе в возможности организации работы на дому. Напомним, что такой вид организации трудовой деятельности инвалида разрешен ст. 18 Закона № 875. Для этого работодателю необходимо порекомендовать будущему работнику предоставить индивидуальную программу реабилитации, в пятом разделе которой описываются все факторы и элементы будущей трудовой деятельности инвалида. В случае отказа работника предоставить программу реабилитации советуем обратиться с запросом в медико-социальную экспертную комиссию, выдавшую заключение, о разъяснении возможности работы данного лица с инвалидностью на обычном предприятии.

Наталья Каламайко