Национальное законодательство дает право инвалидам, с целью реализации своих творческих и производственных способностей, работать на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также заниматься предпринимательской и другой не запрещенной законом трудовой деятельностью.

В свою очередь, Законом № 875 установлены требования для работодателя по выделению и созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере установленного норматива. На сегодняшний день эти законодательные обязанности являются актуальными для всех без исключения работодателей, в штате которых в течение отчетного периода работало восемь и более человек, поскольку их невыполнение влечет применение штрафных санкций в немалых размерах.

Обратите внимание! О том, что законодательство не обязывает работодателя самостоятельно осуществлять поиск инвалидов (это относится к функциям службы занятости), свидетельствует формулировка ст. 18 Закона № 875. Вместе с тем, несмотря на наличие положительных судебных решений и даже в случае наличия у работодателя дополнительных доказательств о выполнении возложенных на него функций (как минимум, в виде представления информации о создании рабочих мест для инвалидов службе занятости), на практике эту позицию чаще всего работодателям приходится отстаивать в судебном порядке. Подробнее об этом см. здесь.

По итогам года работодатели, использующие труд наемных работников, должны подать в Фонд социальной защиты инвалидов Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов по форме № 10-ПІ. Об ответственности за невыполнение норматива и непредставления отчета можно узнать из одноименной статьи. В данном же материале рассмотрим основные аспекты представления и заполнения данного отчета.

Кто представляет Отчет

Как мы уже упоминали, на всех работодателей, в том числе и физлиц-предпринимателей (независимо от формы собственности и системы налогообложения), возложена обязанность по выделению и созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере 4% среднеучетной численности штатных работников за год, а если работает от 8 до 25 человек — в количестве одного рабочего места (ст. 19 Закона № 875).

О выполнении норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов работодатели отчитываются в Фонд соцзащиты инвалидов путем представления Отчета о занятости и трудоустройстве инвалидов по форме № 10-ПІ (далее — Отчет), утвержденной приказом Минтруда от 10.02.2007 г. № 42.

Отчет подается всеми работодателями, у которых годовая среднеучетная численность штатных работников составляет восемь и более человек (ст. 19 Закона № 875, п. 1 Порядка представления, п. 1 Инструкции № 42).

Отчет по форме № 10-ПІ не подают:

• работодатели с среднеучетной численностью штатных работников за год менее восьми человек;
  
  
• обособленные подразделения предприятий, учреждений и организаций. Согласно п. 3 Порядка представления такие подразделения не подлежат отдельной регистрации в Фонде соцзащиты инвалидов, поскольку не имеют статуса юридического лица, а предприятие, имеющее обособленные подразделения, составляет сводный Отчет (т. е. с учетом данных таких подразделений).
  Кроме того, предприятиям, имеющим обособленные подразделения, вместе с Отчетом необходимо представить Перечень предприятий, вошедших в состав хозяйственного объединения, и/или обособленных подразделений работодателя (п. 3 Порядка представления);
  
  
• представительства иностранных компаний, не являющихся юридическими лицами (письмо Фонда от 17.04.2006 г. № 06ю-75/667).

Отчет представляется работодателями, зарегистрированными в отделениях Фонда соцзащиты инвалидов по месту их регистрации как юридического лица или физического лица — предпринимателя (п. 2 Порядка регистрации). О порядке регистрации и ответственности за нарушение этих требований см. здесь.

Как подается Отчет

Согласно п. 2 Порядка представления работодатели в отделения Фонда по месту регистрации должны подавать отчет по форме № 10-ПІ (годовая) ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Отчет в территориальное отделение Фонда может быть подан:

• лично работодателем. В этом случае датой получения Отчета является дата представления отчета работодателем (согласно отметке Фонда);
• по почте, заказным письмом. Датой получения Отчета является дата, указанная на почтовом штемпеле.

Представление Отчета в электронной форме, а также перенос предельного срока в связи с его совпадением с выходным или праздничным днем законодательством не предусмотрены (письмо Фонда от 15.09.2010 г. № 1/6-299/03-01).

Порядок заполнения Отчета

Порядок заполнения Отчета, а также нюансы определения показателей для его заполнения регламентируются Инструкцией № 42.

Заглавная часть Отчета (адресная часть и сетка кодов) заполняется работодателями на основании данных из Единого госреестра (п. 2.2 Инструкции № 42).

Заполнение табличной части Отчета рассмотрим построчно.

Строка 01
«Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу (осіб)»

В строке 01 указывается среднеучетная численность штатных работников за отчетный год, определенная в соответствии с п. 3.2 Инструкции № 286 (п. 3.1 Инструкции № 42). Как рассчитать такую численность см. здесь.

Строка 02
«з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (осіб)»

В строке 02 отражается среднеучетное количество штатных работников за год, которым согласно действующему законодательству установлена инвалидность (п. 3.2 Инструкции № 42).

Среднеучетное количество штатных работников-инвалидов за год определяется аналогично расчету среднеучетного количества штатных работников учетного состава за год.

При расчете показателя учитываются инвалиды:

• место работы для которых является основным, то есть с ведением трудовой книжки (письмо Фонда соцзащиты инвалидов от 25.05.2006 г. № 06ю-111/927-305/1);
  
  
• которые подтвердили инвалидность (предоставив копию справки МСЭК о группе и причине инвалидности; копию пенсионного удостоверения или удостоверения получателя государственной социальной помощи, выплачиваемой вместо пенсии (письмо Фонда от 26.03.2007 г. № 1/6-172).

Обращаем внимание на то, что работник-инвалид, трудоустроенный на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, при условии, что место работы является основным, в расчете среднеучетного количества штатных работников-инвалидов будет учитываться как целая единица (п. 2.4 Инструкции № 286).

Для зачисления инвалида в счет выполнения норматива по трудоустройству необязательно его трудоустраивать с начала года и чтобы он отработал целый год. Нормы относительно трудоустройства инвалидов будут считаться выполненными, если инвалид проработал 6 месяцев отчетного года (письмо Фонда от 26.03.2007 г. № 1/6-172).

Физлицо-предприниматель, являющееся инвалидом, имеет право учесть себя как частного предпринимателя в счет выполнения своего норматива по трудоустройству инвалидов (п. 3.2 Инструкции № 42, письмо Фонда от 15.09.2010 г. № 1/6-301/06).

Строка 3
«Кількість інвалідів — штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (осіб)»

В строке 03 отражается количество инвалидов — штатных работников, которые должны работать на рабочих местах, созданных работодателем в соответствии с нормативом рабочих мест (п. 3.3 Инструкции № 42).

Согласно ст. 19 Закона № 875 такой норматив составляет:

• при среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год (строка 01) от 8 до 25 лиц — 1 рабочее место;
• при среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год (строка 01) более 25 лиц — 4% от показателя, указанного в строке 01 Отчета.

Показатель строки 03 должен отражаться в целых единицах. Если в результате расчета возникает дробное число, его необходимо округлить до целого (если после запятой число 5 и больше, то оно округляется в сторону увеличения: 1,49 ≈ 1; 1,52 ≈ 2) (п. 3.4 Инструкции № 42).

Строка 04
«Фонд оплати праці штатних працівників (тис. грн.)»

В строке 04 отражается сумма фактических начислений за отчетный год по заработной плате штатных работников, учтенных в строке 01 (п. 3.5 Инструкции № 42).

Показатель строки 04 определяется в соответствии с Инструкцией № 5.

Фонд оплаты труда округляется до тыс. грн. (248 540 грн. ≈ 249 тыс. грн.)

Строка 05
«Середньорічна заробітна плата штатного працівника (грн.)»

В строке 05 отражается среднегодовая заработная плата штатного работника (п. 3.6 Инструкции № 42).

Показатель строки 05 определяется по формуле:

строка 05 = (строка 04 х 1000) : строка 01

Строка 06
«Сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (грн.)»

В строке 06 указывается сумма административно-хозяйственных санкций, которые работодатель должен будет уплатить в случае невыполнения норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов (п. 3.7 Инструкции № 42).

Показатель строки 06 определяется следующим образом:

• для работодателей, у которых работают от 8 до 15 человек:

строка 06 = 1 х (строка 05 : 2)

• для работодателей, у которых работают 15 (включительно) и больше человек:

строка 06 = (строка 03 – строка 02) х строка 05

Согласно ст. 20 Закона № 875 и п. п. 2, 4 Порядка уплаты сумм административно-хозяйственных санкций и пени санкции уплачиваются работодателем до 15 апреля года, следующего за отчетным. В случае несвоевременной уплаты санкций за каждый день прострочки будет начисляться пеня исходя из 120% годовых учетной ставки НБУ, действовавшей на момент уплаты, на полную сумму недоимки за весь период ее возникновения. Подробнее о расчете санкций и иной ответственности работодателя можно узнать здесь.

Пример заполнения Пример заполнения Отчета о занятости и трудоустройству инвалидов по форме № 10-ПІ рассмотрим на условном числовом примере. Предприятие создано в марте 2013 года. Среднеучетное количество штатных работников за 2013 год составило: март — 27 человек, апрель — 38 человек, май — 45 человек, июнь — 46 человек, июль — 58 человек, август-сентябрь — 66 человек, октябрь-ноябрь — 68 человек, декабрь — 74 человек. В течение года на предприятии работали работники-инвалиды, для которых место работы было основным: первый — с 15 марта 2013 года до конца года; второй — с 10 июня 2013 года до 31 октября 2013 года; третий — с 01 августа 2013 года до 11 октября 2013 года; Фонд оплаты труда за 2013 год составил 2160 тыс. грн. 1. Расчет среднеучетной численности штатных работников учетного состава и работников-инвалидов за 2013 год приведем в таблице: Месяц 2013 года Среднеучетная численность штатных работников по месяцам учетного состава строка 01) работников-инвалидов (строка 03) январь – – февраль – – март 27 1 ((1 х 17) : 31 = 0,55 ≈ 1) апрель 38 1 май 45 1 июнь 46 2 (1 х 30 + 1 х 21) : 30 = 1,7 ≈ 2 июль 58 2 август 66 3 сентябрь 66 3 октябрь 68 2 (1 х 31 + 1 х 31 + 1 х 11) : 31 = 2,35 ≈ 2 ноябрь 68 1 декабрь 74 1 Среднеучетная численность штатных работников за год 46 556 : 12 = 46,33 ≈ 46* 1 (17 : 12) = 1,41 ≈ 1* ____________ * При расчете среднеучетной численности работников за год суммарную среднеучетную численность по месяцам необходимо разделить на 12, а не на количество месяцев работы предприятия (пп. 3.2.6 Инструкции № 286). 2. Определяем выполнение норматива относительно трудоустройства инвалидов (строка 03): 46 х 4 : 100 = 1,84 ≈ 2 (работника) Таким образом, в 2013 году предприятие должно было трудоустроить 2 работников. Среднеучетная численность штатных работников-инвалидов за 2013 год составила 1 работник. 3. Поскольку норматив по трудоустройству инвалидов в 2013 году не был выполнен, то рассчитаем сумму административно-хозяйственных санкций за его невыполнение: среднегодовая заработная плата штатного сотрудника (строка 05) будет составлять: 2160 х 1000 : 46 = 46 956,52 ≈ 46 957 грн. поскольку на предприятии работает больше 15 человек, то сумма административно-хозяйственных санкций (строка 06) будет составлять: (2 – 1) х 46 957 = 46 957 грн. Фрагмент заполнения отчета о занятости и трудоустройству инвалидов по форме № 10-ПІ: Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2013 рік Кількість працівників та фонд оплати праці Назва показників Код рядка Фактично за рік Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу (осіб) 01 46 з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (осіб) 02 1 Кількість інвалідів — штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (осіб) 03 2 Фонд оплати праці штатних працівників (тис. грн.) 04 2160 Середньорічна заробітна плата штатного працівника (грн.) 05 46957 Сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (грн.) 06 46957

Исправление ошибок в форме № 10-ПІ

Инструкция № 42 и Порядок представления Отчета не содержат механизм самостоятельного исправления ошибок в форме № 10-ПІ.

Если допущенная при заполнении ошибка привела к занижению административно-хозяйственных санкций (например был неправильно рассчитан показатель среднеучетного количества работников учетного состава за год), самостоятельно исправить ошибку работодатель не сможет — это не предусмотрено законодательством. Выявить факт недоплаты могут только специалисты инспекции по труду в ходе внеплановой выездной проверки, которую, в частности, можно провести по желанию работодателя (п. 5 Порядка проведения проверки). По результатам такой проверки работодателю придется уплатить сумму недоплаты и пеню (если ошибка работодателем обнаружена после предельного срока уплаты административно-хозяйственных санкций).

Если в ходе проверки еще будет выявлен и факт невыполнения норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов дополнительно к админответственности еще привлекут и должностных лиц работодателя согласно ст. 188¹ КУоАП.

Если ошибка все же допущена, но не повлекла за собой занижение административно-хозяйственных санкций, по нашему мнению, подать правильно заполненный отчет все таки стоит, приложив к нему пояснительную записку. Но и здесь заключительное слово остается за специалистами Фонда, поэтому советуем обратиться к ним за разъяснением по месту представления отчета.

Наталья Каламайко