За невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов, установленного ст. 19 Закона № 875, по итогам года работодатели обязаны уплатить административно-хозяйственные санкции за каждое рабочее место, предназначенное для трудоустройства инвалидов и не занятое им (ст. 20 Закона № 875).

Сумма санкций зависит от количества человек, работающих на предприятии по основному месту работы. Если на предприятии работает от 8 до 15 человек, размер административно-хозяйственных санкций за каждое рабочее место, предназначенное для трудоустройства инвалидов и не занятое им, будет равен половине среднегодовой зарплаты штатного работника, если же работает 15 и более человек — размер таких санкций будет равен среднегодовой зарплате штатного работника.

Расчет административно-хозяйственных санкций работодатель осуществляет самостоятельно в Отчете о занятости и трудоустройстве инвалидов по форме № 10-ПІ. Уплатить санкции субъект хозяйствования должен до 15 апреля года, следующим за годом, в котором был не выполнен норматив.

В случае если работодателем нарушен срок уплаты санкций, ему придется еще и уплатить пеню, начисленную на полную сумму недоимки за весь период просрочки в размере 120% годовых учетной ставки НБУ, действовавшей на момент уплаты (п. 4 Порядка уплаты сумм административно-хозяйственных санкций и пени).

Контроль за выполнением «инвалидного» норматива (своевременность регистрации работодателей в Фонде соцзащиты инвалидов, представление отчета по форме № 10-ПІ, соблюдение норматива по трудоустройству и уплату санкций) согласно п. 8 ст. 19 Закона № 875 возлагается на инспекцию по труду.

Непредставление отчета по форме № 10-ПІ о занятости и трудоустройстве инвалидов в установленные строки или представление с ошибками, повлекшими за собой неуплату или неполную уплату административно-хозяйственных санкций, является основанием для внеплановой выездной проверки (п. 5 Порядка проведения проверки).

За невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов, кроме административно-хозяйственных санкций к предприятию, к административной ответственности могут быть привлечены также должностные лица такого предприятия.

Так, согласно ч. 2 ст. 188¹ КоАП штраф в размере от 10 до 20 НМДГ (от 170 до 340 гривен) применяется за:

• невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов — к должностному лицу, имеющему право принимать на работу и увольнять с работы, а также к физлицу-предпринимателю, у которого есть наемные работники;
  
  
• непредставление Отчета о занятости и трудоустройству инвалидов по форме № 10-ПІ в Фонд соцзащиты инвалидов — к должностному лицу, обязанному подавать Отчет (письмо Фонда от 27.04.2010 г. № 1/6-69/03-01).

Протокол об административном нарушении по ст. 188¹ КоАП составляется должностными лицами инспекции по труду при проведении проверки (ст. 255 КоАП), а решение о наложении админштрафа принимается в судебном порядке (ст. 221 КоАП).

Во избежание вышеперечисленных административных и финансовых санкций работодателю необходимо выполнить норматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Согласно ст. 18 Закона № 875 в обязанность работодателя входит выделение и создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов и предоставление службе занятости информации, необходимой для трудоустройства инвалидов. О наличии вакансий, в том числе и для трудоустройства инвалидов, работодатели обязаны подать в службу занятости отчет по форме № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» (п. 4 ч. 3 ст. 50 Закона № 5067).

По мнению специалистов Фонда соцзащиты инвалидов, изложенному в письме от 20.08.2010 г. № 1/0-267/06, обязанность по трудоустройству инвалидов возлагается исключительно на работодателя. И в случае невыполнения норматива (независимо от причин невыполнения) работодатель должен уплатить административно-хозяйственные санкции.

При возникновении конфликтных ситуаций между работодателем и Фондом и нежелании работодателя уплачивать немалый размер административно-хозяйственных санкций за невыполнение «инвалидного» норматива, при отстаивании работодателем своей позиции в суде, ежемесячное представление отчета по форме № 3-ПН в службу занятости будет весомым аргументом защиты работодателя.

О важности представления такого отчета, как единственно надлежащего информирования службы занятости о наличии свободных рабочих мест для инвалидов, можно ознакомиться в материале «Судебная практика по вопросам трудоустройства инвалидов: непредставление формы № 3-ПН».

Наталья Каламайко