Рассмотрим некоторые вопросы порядка оформления приказов, а также особенности, связанные с их внедрением и выполнением.

Прежде всего отметим, что процедура издания приказов в действующем законодательстве не расписана. Поэтому каждое предприятие, исходя из своих потребностей, возможностей и специфики деятельности, решает для себя этот вопрос самостоятельно.

Мы изложим свое видение рассматриваемого вопроса.

Общие положения

Приказ по своей сути — это распорядительный документ, который издает руководитель предприятия в пределах своей компетенции.

Путем издания приказа руководитель предприятия может доводить до сведения подчиненных свою волю, ставить определенные задачи перед ними и указывать пути решения некоторых вопросов.

В соответствии с требованиями КЗоТ приказ является обязательным для выполнения сотрудниками предприятия (всеми или теми, кого он непосредственно касается).

В приказе не должны (не могут) содержаться требования, противоречащие нормам действующего законодательства.

Все приказы условно можно разделить на две большие группы:

• приказы, связанные с обеспечением основной деятельности предприятия (например, приказы о предпраздничных скидках на реализуемый товар, о проведении инвентаризации, о назначении различного рода комиссий);
• приказы по кадровым вопросам (например, приказы о принятии на работу сотрудника, увольнении, переводе на другую должность).

Основания для издания приказа могут быть самые различные. Вот, по-нашему мнению, основные из них:

• требования действующего законодательства (например, требование об обязательном проведении инвентаризации денежных средств, товарно-материальных ценностей, расчетов и обязательств);
• определенное событие (например, необходимость принятия на работу нового сотрудника).

Разработка проекта приказа

Инициатором разработки приказа может быть руководитель предприятия, обособленное подразделение или конкретное лицо — работник предприятия (например, главный бухгалтер).

Как правило, разработку проекта руководитель поручает соответствующему структурному подразделению предприятия или конкретному сотруднику.

Подготовка проекта будущего документа может включать в себя три этапа:

1. Подготовительный, который включает в себя изучение сущности вопроса и сбор необходимой информации. На данном этапе определяются цели (задачи), которые должны быть достигнуты (решены) вследствие утверждения приказа, а также изучаются требования соответствующих нормативно-правовых актов, связанных с вопросом, затрагиваемым будущим приказом. Кроме того, анализируются издававшиеся ранее аналогичные распорядительные документы предприятия (дабы избежать дублирования и противоречий).
   
   
2. Основной, в процессе которого составляется проект документа. Например, текст приказа по основной деятельности предприятия, как правило, состоит из двух частей: констатирующей и распорядительной. В первой части поясняется необходимость издания приказа (скажем, в связи с вступлением в силу нормативно-правового акта или распоряжения вышестоящего органа). Распорядительная часть приказа несет основную смысловую нагрузку. В ней даются конкретные поручения соответствующим лицам с указанием сроков их выполнения. В конце приказа обычно указывается лицо, ответственное за его выполнение.
   
   
3. Заключительный, в ходе которого осуществляется согласование текста документа с соответствующими специалистами, заинтересованными службами и подразделениями. Если требования приказа касаются нескольких подразделений предприятия, то проект согласовывается с ними (при необходимости). В некоторых случаях издание кадровых приказов (например, об увольнении сотрудника) без предварительного согласования с юристом не допускается. По результатам согласования проекта приказа в него могут быть внесены соответствующие правки.

Следует иметь в виду, что приказы по кадровым вопросам имеют определенные особенности. Обычно они не содержат констатирующей части и начинаются с глагола (например, «Принять», «Уволить», «Перевести»). Далее, при необходимости, прописываются условия приема (с испытательным сроком продолжительностью 1 месяц, временно, на период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-летного возраста и т. п.). В заключение указывается основание для осуществляемых действий (например, заявление о приеме на работу или об увольнении по собственному желанию).

Доведение приказа до сведения заинтересованных лиц

Приказ, после его подписания руководителем предприятия, в обязательном порядке доводится до сведения исполнителей и заинтересованных лиц. Обычно для этого в конце документа делается надпись типа: «С настоящим приказом ознакомлен», а ниже нее соответствующий сотрудник ставит свою подпись и дату.

Обращаем внимание на то, что требования не всех приказов доводятся до сведения сотрудников предприятия. Вместе с тем есть приказы, которые обязательны для доведения до сведения всех сотрудников предприятия.

Например, приказы о премировании являются обязательными для ознакомления (выполнения) сотрудниками бухгалтерии. Кроме того, приказы подобного рода могут вывешиваться на специальных досках для всеобщего обозрения. Приказ по кадровым вопросам в обязательном порядке доводится только тому лицу, которого он непосредственно касается, т. е. увольняемому или вступающему в должность.

А вот, например, приказ о переносе рабочих (выходных) дней доводится до сведения всех без исключения сотрудников предприятия.

Ответственность за невыполнение приказов

Приказ вступает в силу со дня его подписания и, как правило, действует до его отмены.

Согласно КЗоТ все сотрудники предприятия обязаны своевременно и в точности выполнять распоряжения собственника или уполномоченного им органа (т. е. руководства предприятия).

В соответствии со ст. 147 КЗоТ неисполнение таких распоряжений может повлечь за собой привлечение нарушителей к дисциплинарной ответственности (в виде выговора или увольнения).

Вместе с тем и собственник предприятия обязан создать нормальные условия труда для сотрудников, позволяющие последним выполнять его поручения (приказы).

Андрей Нефёдов