12 февраля 2012 г., вступил в силу новый Порядок предоставления территориальными органами центрального органа исполнительной власти, реализующего госполитику в сфере занятости населения и трудовой миграции услуг по профессиональной ориентации лиц, утвержденный приказом Минсоцполитики от 03.01.2013 г. № 2.

Согласно документу, профориентационные услуги предоставляются всем социальным группам и возрастным категориям лиц, которые обратились в территориальные органы, а также группам лиц, которые нуждаются в профориентации, по письменному обращению их представителей в центральные и/или территориальные органы.

По словам руководителя практики трудового права юридической компании IMG Partners Александра Крывши утверждение нового Порядка предоставления территориальными органами центрального органа исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, услуг по профессиональной ориентации лиц», является логическим по двум причинам.

«Во-первых — это принятие парламентом нового Закона «О занятости населения», который предусматривает ряд нововведений и льгот, которые должны обеспечить создание новых рабочих мест и улучшения условий действующих. Во-вторых — это кадровые изменения в Минсоцполитики», — говорит юрист. Однако, по его мнению, существуют сомнения относительно того дадут ли положительные результаты попытки законодателей улучшить «атмосферу» в области законодательства о труде.

Напомним, что в соответствии с положениями Порядка предоставляются такие профориентационные услуги как: профинформирование, профконсультирование и профотбор, а также, при необходимости, — профинформирование и профконсультирование путем онлайн-консультирования в сети Интернет. Профориентационные услуги предоставляются неоднократно в индивидуальной и групповой формах, как непосредственно в территориальных органах, так и вне их пределов, а также косвенно или дистанционно.

Что же измениться для самых лиц, которые нуждаются в профориентации и поиске рабочего места? Пока на сегодня об этом сложно судить. Нормы, прописанные в положениях порядка, детально аргументирует положительные стороны новых возможностей для всех:

социальных групп;

возрастных категорий лиц, которые будут обращаться в территориальные органы, а также

групп лиц, которые нуждаются в профориентации.

Такая законодательная регламентация уже выступает отличным шагом в борьбе с безработицей. Но это пока теоретические нормы, а что же касается практики, то все намного сложнее. Отметим, что технические возможности территориальных органов пока отстают от тех возможностей, которые предусмотрены в положениях порядка. Единственным реальным шагом по улучшению нынешнего состояния дел в сфере занятости населения и трудовой миграции, а именно реальное трудоустройство нуждающихся, является прямое сотрудничество работодателей с территориальными органами профориентации. Надеемся это не просто декларативные нормы.

При этом А. Крывша обращает внимание на то, что само по себе разделение индивидуальной и групповой формы предоставления профориентационных услуг, а также манипуляции с территориальностью предоставления государством услуг по профессиональной ориентации, не являются эффективными. «Жизненный опыт, и реальная социально-бытовая ситуация в стране указывает на то что 90% официально безработных, обращаются в центры занятости исключительно ради выплат пособия по безработице», — резюмирует юрист.

Отметим, что документ содержит разделы IV–V, которыми установлены нормы касаемо обеспечения и финансирования профориентации. По словам г-на Крывши, его интерес вызывает сам подтекст разделов IV–V порядка, в которых четко предусмотрено вопросы закупки товаров, работ и услуг в сфере предоставления услуг по профессиональной ориентации, «согласно действующему законодательству», т. е. согласно законам и порядкам о государственных закупках, которые всегда в нашей стране ассоциируются с законами о борьбе с коррупцией.

«Положительным моментом в части принятия нового порядка Минсоцполитики можно отметить возможность создания безупречной репутации перед представителями ЕС, где принятие этого порядка и нового Закона «О занятости населения», можно аргументировать как одним из условий интеграции Украины в Европейский союз», — добавил руководитель практики трудового права IMG Partners.