Приказом № 807 были подкорректированы отдельные нормы Инструкции № 59. Данные изменения вступили в силу с 31.08.2012 г.

Напоминаем: нормы Инструкции № 59 распространяются исключительно на органы власти, предприятия, учреждения и организации, полностью или частично финансируемые за бюджетные средства, что неоднократно подтверждалось различными ведомствами (см. письмо Минюста от 13.02.2012 г. № 54-0-2-12/7.2, письмо Минфина от 22.11.2011 г. № 31-07230-16-10/28802, письмо ГНСУ от 31.03.2012 г. № 5742/6/15-1415).

Вместе с тем в украинском законодательстве отсутствует аналогичный нормативный документ, разработанный для негосударственных предприятий. Как следствие, нормы Инструкции № 59 берутся за основу при разработке положений и инструкций о командировках многими субъектами хозяйствования независимо от формы собственности. Тем более, сами сотрудники ГНС, отвечая на вопросы об организации, оформлении и оплаты командировок, ссылаются именно на нормы Инструкции № 59.

Ниже рассмотрены изменения, которые действуют в правилах оформления, предоставления и оплаты командировок государственных служащих с 31.08.2012 г.

Новая редакция п. 14 Инструкции № 59 призвана привести ее нормы в соответствие с нормами ст. 121 КЗоТ. В частности, теперь в данном пункте указано, что командированному работнику оплата труда не может быть ниже среднего заработка и оплачивается за все рабочие дни по графику, установленному на основном месте работы (в соответствии с условиями, определенными трудовым и коллективным договором). Поскольку ст. 121 КЗоТ в такой редакции действует уже с 13.05.2011 г., указанные корректировки не меняют практических правил оплаты командировок.

Особого внимания всех предприятий заслуживает новая норма, согласно которой даты выбытия и прибытия в транспортных билетах должны совпадать с датами выбытия и прибытия, указанными в приказе о направлении в командировку (п. 8 Инструкции № 59). Несмотря на то что в обязательном порядке это касается исключительно госпредприятий, не исключено, что при проверках органами ГНС возможны требования исключить из расходов возмещение транспортных расходов в случае несовпадения дат в транспортных билетах и приказе о командировке. Хотя, как уже говорилось выше, негосударственные предприятия не обязаны выполнять нормы Инструкции № 59.

Кроме того, введена норма о размере суточных расходов в том случае, если принимающая сторона обеспечивает командированного работника питанием или если стоимость питания включена в счета на наем жилого помещения. В таких случаях суточные определяются в процентах от суммы, определенной в приложении 1 к Постановлению № 98:

• 80% — при одноразовом питании;
• 55% — при двухразовом питании;
• 35% — при трехразовом питании.

Эта норма касается исключительно госпредприятий. Для прочих субъектов хозяйствования предельные нормы суточных, которые включаются в расходы в налоговом учете и не облагаются НДФЛ, установлены в абз. 4 пп. 140.1.7 НКУ.

В Инструкции № 59 исключены пункты, регулирующие предельные сроки командировок для отдельных категорий работников. Вместо детальной расшифровки теперь в п. 1 разд. II (регулирующим сроки командировок в пределах Украины) и в п. 1 разд. III (регулирующим сроки зарубежных командировок) появилось упоминание о том, что общие максимальные сроки командировок не распространяются на случаи, определенные Постановлением № 98. Фактически нормы Инструкции № 59 в предыдущей редакции дублировали нормы Постановления № 98, поэтому в данном вопросе практически ничего не изменилось. Незначительные различия заключаются в следующем:

• утратил силу абз. 7 п. 1 разд. III, согласно которому срок зарубежной командировки работников органов ГНС и органов внутренних дел, направленных на обучение, составлял 90 дней. С 31.08.2012 г. на них распространяются общие правила, т. е. максимальный срок составляет 60 дней;
  
  
• с 31.08.2012 г. убрали расхождения между нормами Инструкции № 59 и Постановления № 98 относительно командировок студентов, аспирантов и научных сотрудников (таблица).

Категория работников	Предельный срок командировки
	Согласно Инструкции № 59 в редакции, действовавшей до 31.08.2012 г.	Согласно действующему Постановлению № 98
Научные и научно-педагогические работники, направленные на стажировку в ВУЗы и научные учреждения Украины	6 мес. (абз. 5 п. 1 разд. II)	по общим правилам
• в т. ч. аспиранты и докторанты	2 мес. (абз. 5 п. 1 разд. II)
Научные и научно-педагогические работники, направленные на стажировку в ВУЗы и научные учреждения за рубежом	6 мес. (абз. 8 п. 1 разд. III)	6 мес. (абз. 8 п. 6)
• в т. ч. аспиранты и докторанты	2 мес. (абз. 8 п. 1 разд. III)	1 год (абз. 8 п. 6)
Студенты, направленные на обучение в ВУЗы за рубежом	по общим правилам	2 года (абз. 8 п. 6)

Мария Жадовец