Главная цель, которой нужно достичь в новом проекте Трудового кодекса (ТК) — это сбалансировать интересы работодателя и работника, а также предусмотреть эффективные механизмы социального диалога. Однако нынешняя редакция законопроекта далека от достижения этой цели.

Впрочем, некоторые важные для рынка труда проблемы новый проект ТК все же решит. Однозначно позитивным моментом в проекте является стремление законодателя на уровне кодекса максимально урегулировать вопросы, которые сейчас регламентированы подзаконными нормативными актами или обычаями делового оборота. Прежде всего, речь идет о процедуре приема на работу, перевода, увольнения, привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности.

В проекте Трудового кодекса также предусмотрена презумпция существования трудовых отношений в случае, если таковые «прикрывались» гражданско-правовыми договорами. В соответствии с частью 10 статьи 6 проекта правом признавать гражданско-правовые отношения трудовыми наделяются органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства или суды.

Документ содержит либеральные нормы, которые позволят легализовать трудовые отношения в малом бизнесе, правда, это станет возможным во многом за счет снижения гарантий трудовых прав работников. Например, работодатель (субъект малого предпринимательства) наделяется в кодексе правом самостоятельно устанавливать правила внутреннего распорядка, выплачивать заработную плату один раз в месяц. Он не обязан заключать коллективный договор.

Вместе с тем проект Трудового кодекса содержит существенные недостатки. Так, например, он расширяет перечень оснований для увольнений работника. При этом некоторые из этих оснований носят спорный характер. Например, отсутствие человека на работе и информации о нем более 4-х месяцев является основанием для увольнения. Между тем, действующий Гражданский кодекс безвестно отсутствующим признает человека, о котором не было сведений более одного года.

Проект предусматривает возможность по соглашению с работником устанавливать отпуск без сохранения заработной платы на срок прекращения работ, что фактически легализует латентную безработицу. Есть риск, что работодатель будет понуждать работника уходить в долгосрочный неоплачиваемый отпуск под угрозой увольнения. Кроме того, в кодексе предусмотрен неэффективный способ разрешения трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам. Предусматривается, что решение должно приниматься консенсусом, однако это невыполнимо на практике. Ныне действующий КЗоТ предусматривает принятие решения большинством голосов, и именно такой механизм следует закрепить в проекте.

Проект во многом сохраняет декларативный характер в части обеспечения прав работников в сфере охраны труда, прав женщин с детьми, несовершеннолетних и инвалидов. Так, например, в соответствии со статьей 118 проекта сохранен запрет на увольнение с работы одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 15 лет. Проект практически в полном объеме сохранил существующие правила исчисления и предоставления отпусков, хотя на практике они соблюдаются только в государственном секторе экономики.

Сегодня единственной силой, способной защищать интересы работников, являются профсоюзы. Между тем, новый Трудовой кодекс ограничивает права новых и малочисленных профорганизаций, обеспечивая монополию Федерации профсоюзов Украины и ряда крупных всеукраинских организаций, многие из которых дискредитировали себя в глазах работников. Неудивительно, что многие положения нового ТК является предметом критики независимых профсоюзов.

Сергей Сильченко
По материалам «ЛIГАБiзнесIнформ»