МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ

ПИСЬМО

от 23 сентября 2011 г. № ДЦ-04-6691/0/6-11

Относительно административной ответственности за несвоевременное представление или непредставление службе занятости административной отчетности

Государственный центр занятости — исполнительная дирекция Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы рассмотрел Ваше письмо <…> относительно административной ответственности за несвоевременное представление или непредставление службе занятости административной отчетности, предусмотренной Законом Украины «О занятости населения», а также способа представления этих сведений и в пределах компетенции сообщает следующее.

Государственная служба занятости в соответствии со статьей 20 Закона Украины «О занятости населения» получает от предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию о:

• наличии вакансий (форма отчетности № 3-ПН «Отчет о наличии вакансий»);
• высвобожденных работниках (форма отчетности № 4-ПН (план) «Отчет о запланированном высвобождении работников» (за 2 месяца до высвобождения работников) и форму отчетности № 4-ПН (факт) «Отчет о фактическом высвобождении работников» (в 10-дневный срок после высвобождения работников)).

Формы отчетности утверждены приказом Минтруда от 19.12.2005 № 420 «Об утверждении форм отчетности и инструкций относительно их заполнения» и зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины 21 декабря 2005 года за № 1534/11814.

Кроме того, в соответствии с вышеуказанной статьей, а также с целью реализации подпункта второго части 2 статьи 35 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» служба занятости получает информацию по форме отчетности № 5-ПН «Отчет о принятых работниках», которая утверждена приказом Министерства социальной политики от 14 июля 2011 года № 279 и зарегистрирована в Министерстве юстиции Украины 03.08.2011 г. за № 946/19684.

Что касается административной ответственности за несвоевременное представление или непредставление службе занятости вышеуказанных отчетностей, сообщаем, что такая ответственность установлена статьей 165³ Кодекса Украины об административных правонарушениях для работодателей, виновных в несвоевременном представлении или непредставлении сведений о приеме на работу работников, то есть только по форме отчетности № 5-ПН «Отчет о принятых работниках».

В то же время частью пятой статьи 20 Закона Украины «О занятости населения» регламентировано представление работодателями информации государственной службе занятости о запланированном и фактическом высвобождении работников на основании пункта 1 статьи 40 КЗоТ и предусмотрена ответственность работодателей за непредставление или несвоевременное представление данной информации.

Так, согласно абзацу первому части пятой данной статьи при высвобождении работников предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности уведомляют об этом не позднее чем за два месяца в письменной форме государственную службу занятости, указывая основания и сроки высвобождения, названия профессий, специальностей, квалификации, размер оплаты труда (№ 4-ПН (план) запланированное высвобождение работников), а в десятидневный срок после высвобождения — направляют списки фактически высвобожденных работников, указывая в них инвалидов (№ 4-ПН (факт) фактическое высвобождение работников).

В случае непредставления или нарушения сроков представления этих данных с работодателей взыскивается штраф в размере годовой заработной платы за каждого высвобожденного работника. Данные средства зачисляются в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы и используются для финансирования мероприятий по трудоустройству и социальной защите высвобождаемых работников.

Указанная норма Закона Украины «О занятости населения» является обязательной во всех случаях, когда освобождение работников происходит на основаниях пункта 1 статьи 40 КЗоТ. Исключений из данного правила законодательством не предусмотрено.

Административной или финансовой ответственности за непредставление данных в полном объеме о наличии свободных рабочих мест (вакансий), в том числе предназначенных для трудоустройства инвалидов, и о работниках, которые работают неполный рабочий день (неделю), если это не предусмотрено трудовым договором, или не работают в связи с простоем производства по не зависящим от них причинам (№ 3-ПН наличие вакансий), законодательством не предусмотрено.

Ограничений в способе представления работодателями вышеуказанных форм отчетности (по почте или нарочным) законодательством не предусмотрено.