МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 15 січня 2010 р. № 271/0/14-10/10

Щодо розмірів прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати

Міністерство праці та соціальної політики України розглянуло Ваш запит від 17.12.2009 № 767 щодо розмірів прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати і повідомляє.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» (від 06.11.2009 № 1715-VI), який набув чинності 18.11.2009, передбачено з 1 листопада 2009 року підвищення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати.

Отже, з 1 листопада 2009 року розмір прожиткового мінімуму становить:

• у розрахунку на одну особу — 701 грн.;
• для дітей віком до 6 років — 632 грн.;
• для дітей віком від 6 до 18 років — 776 грн.;
• для працездатних осіб — 744 грн.;
• для осіб, які втратили працездатність — 573 грн.

Розмір мінімальної заробітної плати відповідно до зазначеного Закону з 1 листопада 2009 року становить 744 гривні.

* * *
ТОВ «ЛІГА ЗАКОН»
ЛИСТ
від 17.12.2009 р. № 767

Компанія «ЛІГА ЗАКОН» просить надати роз’яснення з наступного питання:

Законом України від 6 листопада 2009 року № 1715-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 листопада 2009 року було встановлено:

• прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 701 гривня та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років — 632 гривні; дітей віком від 6 до 18 років — 776 гривень; працездатних осіб — 744 гривні; осіб, які втратили працездатність, — 573 гривні;
• мінімальну заробітну плату у розмірі 744 грн.

Цей Закон набув чинності з дня його опублікування, тобто 18 листопада 2009 року.

З якої саме дати необхідно застосовувати нові розміри прожиткового мінімуму і мінімальної заробітної плати: з 01.11.2009 р. чи з 18.11.2009 р.?

Заздалегідь дякуємо за надане роз’яснення.

Комментарий к письму Минтруда от 15.01.2010 г. № 271/0/14-10/10

По мнению Минтруда, новые размеры прожиточного минимума и минимальной зарплаты (далее — минимальные соцстандарты) применяются с 01.11.2009 г., а не с 18.11.2009 г. (даты вступления в силу соответствующих изменений в Закон о Госбюджете-2009).

Мы также придерживались* такой точки зрения, однако небольшие сомнения все-таки оставались. Именно поэтому мы и обратились с соответствующим запросом. Поясним суть сомнений.

Упомянутые выше изменения были внесены Законом Украины от 06.11.2009 г. № 1715-VI (далее — Закон № 1715). В тексте этого Закона указано, что новые минимальные соцстандарты устанавливаются с 01.11.2009 г. Вместе с тем, сам Закон № 1715 вступил в силу с даты его официального опубликования, т. е. 18.11.2009 г. В тоже время согласно общему правилу, установленному ст. 58 Конституции Украины, законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратной силы во времени кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица. То есть логично предположить, что нормы Закона № 1715 применяются к отношениям, которые возникли после его вступления в силу (т. е. начиная с 18.11.2009 г.).

Обращаем также внимание на то, что в свое время некоторые официальные органы в подобной ситуации считали, что новые размеры прожиточного минимума следует применять с даты вступления соответствующего закона в силу, а не с более ранней даты, которая в нем указана (см., например, письма ФСС по ВУТ от 26.01.2005 г. № 01-16-99, Минфина от 11.03.2005 г. № 31-17310-4-18/3639, Госкомпредпринимательства от 02.09.2005 г. № 7597).

Как бы там ни было, но мнение Минтруда однозначно, значит новые минимальные соцстандарты следует (следовало) применять с 01.11.2009 г.

Конечно же, в условиях, когда зарплата за ноябрь прошлого года уже начислена и выплачена, а страховые взносы (ставка которых зависит от размера прожиточного минимума) перечислены, может показаться, что ценность комментируемого письма равна нулю. Однако мы бы не были столь категоричны. Ведь из него можно сделать вывод о том, что в рассматриваемой ситуации (т. е. когда по сути имеет место применение закона задним числом) ст. 58 Конституции Украины применять не следует. Во всяком случае так считает Минтруда. Интересно было бы узнать, в каких еще случаях данная норма Основного закона не работает…
_______
* См. справочники «Размер прожиточного минимума» и «Размер минимальной заработной платы».

Андрей Нефедов, редактор
Всеукраинская сеть ЛІГА:ЗАКОН