Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 р. № 877-V об’єднав поняття державний нагляд і контроль в одне. Водночас постанова КМУ від 21.08.2019 р. № 823 визначила їх як різні процедури. Вона затвердила два порядки:

1. Порядок здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю;
2. Порядок здійснення державного нагляду за додержанням законодавства про працю.

Таким чином, існує два види здійснення державного стеження за дотриманням чинного законодавства про працю: державний нагляд та державний контроль.

В чому ж різниця процедур як функцій державного управління, що здійснюються в ході державного нагляду та державного контролю з юридичного погляду?

Огляд наукових статей з цього питання дозволяє зробити висновок, що:

• Контроль, це процес стеження з правом втручання. Це коли особи, що його здійснюють, можуть не просто спостерігати, а ще й мають повне право втрутитися, зупинити або виправити ситуацію. В процесі контролю здійснюється оцінка стану справ у реальному часі, зіставлення з певними нормами чи планами та обов’язкове реагування у разі відхилень.
  
  
• Нагляд, це процес спостереження без негайного прямого втручання. Це процес збирання інформації та її аналізу з метою виправлення ситуації надалі.

Державний контроль і нагляд мають загальні риси:

• об’єктом нагляду і контролю є дотримання суб’єктом господарювання вимог нормативно-правових актів;
• постійне і систематичне спостереження за діяльністю суб’єктів господарювання;
• застосування в межах своєї компетенції певних заходів примусу.

Вони є основними способами забезпечення законності та порядку в державному управлінні.

Орган контролю, на відміну від наглядового, має право втручатися в оперативну діяльність підконтрольного органу та самостійно притягувати винних до правової відповідальності.

Враховуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що в питаннях державного нагляду (контролю) інспектори Держпраці здійснюють:

• державний контроль, який передбачає проведення інспекційних відвідувань, винесення приписів та накладання штрафів за виявлені порушення трудового законодавства;
  
  
• державний нагляд, який спрямований переважно на збирання інформації з метою подальшого виправлення ситуації щодо дотримання вимог різних аспектів трудового законодавства.

Структури Держпраці, які виконують функції державного нагляду та державного контролю, містять у своєму складі інспекції, які мають фахівців з питань законодавства про працю, а також з питань безпечної експлуатації об’єктів підвищеної небезпеки, охорони та гігієни праці, безпечної роботи з вибуховими матеріалами, гірничої справи. З них формують команди, які здійснюють планові перевірки відповідних суб’єктів господарювання.

Вас може зацікавити
	Журнал «Охорона праці і пожежна безпека» Журнал для головних інженерів, спеціалістів з ОП та ПБ підприємств України усіх форм власності. Журнал, в якому втілено тенденції нового часу, а також досвід і практика! Журнал містить: документи зі зразками заповнення; коментарі та рекомендації спеціалістів; матеріали, візуалізовані інфографікою та систематизовані в таблиці; схеми роботи. Придбати видання

Георгій Лесенко