Чи необхідно платнику сплачувати внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю та чи будуть застосовуватися штрафні санкції за його несплату, якщо станом на граничний термін сплати не затверджено форми звіту?

Обов’язки роботодавців за новим механізмом нарахування

З 1 січня 2026 року набрали чинності нові положення про квартальний внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю. Зміни запроваджено Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю» від 15.01.2025 р. № 4219-IX (далі — Закон № 4219) до Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.1991 р. № 875-XII (далі — Закон № 875).

Адміністрування внеску покладено на органи ДПС на перехідний період — до передання цієї функції Пенсійному фонду України (ч. 2 розд. ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4219).

На платників покладено два самостійні обов’язки:

• Перший — своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати внесок до територіального органу ДПС за основним місцем обліку платника (ст. 18² Закону № 875).
  
  
• Другий — складати квартальний звіт про нарахування, обчислення та сплату внеску (далі — Звіт) за формою, установленою в порядку, передбаченому ст. 46 ПКУ, і подавати його до контролюючих органів (ст. 18² Закону № 875). Базовий звітний період дорівнює календарному кварталу, а сума внеску обчислюється за підсумками кожного звітного кварталу (ст. 18² Закону № 875).

Строки сплати та правова позиція щодо незатвердженої форми звіту

Законодавець установив двоетапний цикл виконання зобов’язань за кожен квартал. Звіт подають протягом 40 календарних днів після закінчення звітного кварталу: для I кварталу 2026 року граничний строк — 11 травня 2026 року (ст. 18² Закону № 875). Внесок сплачують протягом 10 календарних днів після граничного строку подання Звіту — не пізніше ніж 20 травня 2026 року (ст. 18² Закону № 875).

Станом на 20 травня 2026 року форма Звіту залишається незатвердженою. ДПС кваліфікувала цю обставину однозначно: обов’язок сплати виникає з факту невиконання нормативу робочих місць для осіб з інвалідністю за звітний квартал — і не пов’язаний з моментом затвердження форми звітності. Відсутність затвердженої форми Звіту не звільняє роботодавця від обов’язку перерахувати внесок до 20 травня 2026 року включно (ст. 18² Закону № 875). Норма ст. 46 ПКУ, що регулює порядок затвердження форм звітності, не пов’язує факт виникнення платіжного зобов’язання з моментом набрання чинності відповідною формою.

Фінансові санкції та пеня за порушення строків

За порушення зобов’язань щодо внеску ст. 20¹ Закону № 875 установлює три незалежні склади фінансової відповідальності та механізм нарахування пені:

• Несплата або несвоєчасна сплата внеску призводить до штрафу в розмірі 7% суми своєчасно не сплачених коштів (ст. 20¹ Закону № 875).
  
  
• Донарахування несвоєчасно нарахованого внеску — контролюючим органом або самим платником призводить до штрафу в розмірі 10% суми донарахування за кожен звітний період, але не більше ніж 50% суми донарахованого внеску (ст. 20¹ Закону № 875).
  
  
• Неподання, несвоєчасне подання або подання Звіту не за встановленою формою призводить до штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ст. 20¹ Закону № 875).

На суму недоїмки нараховують пеню з розрахунку 0,1% суми недоплати за кожен день прострочення — з першого календарного дня після закінчення строку платежу до дня фактичної сплати включно (ст. 20¹ Закону № 875). Строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення недоїмки, штрафів і нарахованої пені не застосовується (ст. 20¹ Закону № 875).

Ризики кумуляції санкцій та регуляторна прогалина

Позиція ДПС (роз'яснення з категорії 135.05 ЗІР) формує для роботодавців два окремих і потенційно кумулятивних ризики:

• Платник, що не перерахував внесок до 20 травня 2026 року, отримує штраф у 7% від простроченої суми та щоденну пеню 0,1% без обмеження строком давності — навіть якщо сплату здійснено з мінімальною затримкою (ст. 20¹ Закону № 875).
  
  
• Другий ризик пов’язаний зі звітністю: норми ст. 18² Закону № 875 та ст. 46 ПКУ не передбачають пільгового строку подання Звіту в разі несвоєчасного затвердження його форми. Штраф у 10 неоподатковуваних мінімумів за неподання або несвоєчасне подання Звіту формально активний з 12 травня 2026 року незалежно від статусу форми; після затвердження форми платник фактично зможе подати Звіт лише із запізненням — і саме тоді матиме підстави оспорювати застосування санкції, спираючись на відсутність форми як обставину, що унеможливлювала виконання звітного обов’язку. Проте механізм ст. 20¹ Закону № 875 такого автоматичного виключення не містить — підстава звільнення має бути доведена платником у кожному конкретному випадку.

Вас може зацікавити
	Журнал реєстрації перевірок Журнал реєстрації перевірок розроблений із урахуванням затвердженої форми (наказ Державного комітету України з питань розвитку підприємництва від 10 серпня 1998 року № 18). Хоч ведення Журналу реєстрації перевірок є добровільним, його наявність на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи — підприємця спростить початок проведення перевірки чи інспекційного відвідування та полегшить знайомство з представниками контролюючих органів. Придбати видання