Українське законодавство передбачає обов’язок роботодавців створювати й забезпечувати визначену кількість робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, а також гарантувати їм належні та безпечні умови праці.

На практиці роботодавці нерідко стикалися з невизначеністю щодо порядку проведення перевірок, підстав для їх проведення, строків здійснення й оформлення результатів перевірки. Окремі напрями контролю регулювалися різними нормативними актами, що створювало додаткові ризики як для бізнесу, так і для контролюючих органів.

Із цією метою Кабінет Міністрів України постановою від 27.05.2026 р. № 659 затвердив Порядок здійснення контролю за виконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та проведення перевірки роботодавців щодо його виконання (далі — Порядок). Документ урегульовує механізм проведення планових і позапланових перевірок Держпраці, визначає права й обов’язки сторін перевірки, а також деталізує процедури оформлення результатів перевірок.

Початок перевірок, суб’єктний склад і предмет

Порядок визначає механізм здійснення контролю за виконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю шляхом проведення Держпраці та її територіальними органами планових і позапланових перевірок роботодавців.

Відповідний документ стає базовим нормативним актом для здійснення державного нагляду (контролю) у цій сфері, а самі перевірки за новими правилами проводитимуть щодо періодів починаючи з 1 липня 2026 року.

Під дію контролю потрапляють усі роботодавці (у значенні Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»), які зобов’язані дотримуватися нормативу робочих місць.

Предметом перевірки є виключно факт виконання цього нормативу.

Перевірки можуть проводитись у двох форматах:

• за місцем господарської діяльності роботодавця або його підрозділу (виїзні);
• у приміщенні Держпраці (або її територіального органу) у передбачених випадках (безвиїзні).

Процес перевірки обов’язково має відбуватися в робочий час роботодавця та в присутності його самого або уповноваженої ним особи.

Особливості здійснення планових перевірок

Одним із ключових нововведень для перевірок нормативів робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю є впровадження ризик-орієнтованого підходу до планових перевірок.

Планові заходи контролю проводитимуть відповідно до річних планів, які Держпраці затверджуватиме не пізніше ніж 1 грудня року, що передує плановому.

Періодичність перевірок залежатиме від ступеня ризику діяльності роботодавця:

• високий ступінь ризику — не частіше ніж один раз на 2 роки;
• середній ступінь ризику — не частіше ніж один раз на 3 роки;
• незначний ступінь ризику — не частіше ніж один раз на 5 років.

Водночас критерії оцінки ступеня ризику ще мають бути окремо затверджені Кабінетом Міністрів України.

Якщо в роботодавця наявні відокремлені підрозділи, перевірки можуть проводити одночасно в усіх таких підрозділах протягом строку проведення перевірки або ж кожен відокремлений підрозділ може бути окремо включений до річного плану як окремий об’єкт перевірки.

Планова перевірка охоплює період із дати попереднього контролю, але не більше ніж 3 останні роки.

Про початок такої перевірки роботодавця повинні письмово попередити (рекомендованим листом або особисто) не пізніше ніж за 10 днів до її початку.

Порядок установлює чіткі часові межі перевірок:

• загальний строк планової перевірки — не більше ніж 10 робочих днів;
• для суб’єктів мікро- та малого підприємництва — не більше ніж 5 робочих днів.

Продовження строків планової перевірки прямо заборонено, що є позитивним сигналом для роботодавців і додатковою процесуальною гарантією.

Механізм здійснення позапланових перевірок

На відміну від планових, позапланові перевірки проводять незалежно від кількості попередніх візитів, але тільки за наявності конкретних підстав.

Такими підставами є:

1. Заява самого роботодавця про бажання пройти перевірку.
2. Невиконання припису, виданого за результатами попередньої перевірки;
3. Звернення фізичної особи про порушення її прав (з наданням підтвердних документів).
4. Інформація від Пенсійного фонду України, яка вказує на ознаки порушення нормативу.

Отже, Кабмін визначив виключний перелік підстав для проведення позапланових перевірок.

Під час позапланової перевірки інспектори Держпраці мають право з’ясовувати лише ті питання, які стали підставою для перевірки. Повторна перевірка за тими самими фактами, що вже перевірялися раніше, заборонена.

Строки для позапланових заходів: до 10 днів (для малого бізнесу — до 2 днів). Продовження такого строку не допускається.

Процесуальні вимоги, права та допуск до перевірки

Для проведення планової та позапланової перевірки видають наказ, на підставі якого оформлюють направлення, у якому зазначають відомості, передбачені п. 11 Порядку.

Перед початком роботи інспектори зобов’язані:

1. Пред’явити направлення та службові посвідчення.
2. Надати роботодавцю копію направлення.
3. Унести запис до журналу реєстрації заходів контролю (якщо такий журнал є в роботодавця).

Дотримання такої процедури інспекторами Держпраці є обов’язковим, оскільки будь-які помилки можуть вплинути на результат перевірки, особливо в разі допуску до об’єкта контролю.

Роботодавець має право не допускати посадових осіб, якщо:

• порушено періодичність перевірок;
• не надано копію направлення;
• не було отримано повідомлення про планову перевірку за 10 днів;
• не внесено запис до журналу реєстрації перевірок;
• інспектор здійснює повторну позапланову перевірку за тими самими фактами, що були підставою для попередньої перевірки;
• на сайті Держпраці не оприлюднено уніфіковану форму акта з переліком питань.

Інспектори Держпраці мають право досліджувати документи й реєстри, отримувати копії (у т. ч. електронні), пояснення від працівників, здійснювати фото- та відеофіксацію (за згодою роботодавця) і залучати представників профспілок

Роботодавець, своєю чергою, має право бути присутнім, залучати третіх осіб, вимагати збереження конфіденційності, отримувати консультації та оскаржувати дії посадових осіб.

Оформлення результатів перевірки

За результатами перевірки складають Акт, у якому відображають ключові показники:

• розрахунок виконання нормативу;
• фактичну кількість працевлаштованих осіб з інвалідністю та рівень їхньої оплати праці;
• кількість місць із важкими чи шкідливими умовами праці;
• окремий облік осіб з інвалідністю I групи та II групи з порушеннями зору чи психіки.

Фактично Держпраці аналізуватиме не лише кількісні показники, а й певні аспекти умов праці та структури зайнятості осіб з інвалідністю.

Акт підписується в останній день перевірки. Якщо роботодавець не згоден, він підписує його із зауваженнями, які стають невід’ємною частиною документа.

Якщо перевірка виявила порушення, протягом 5 робочих днів складається припис про їх усунення. Роботодавець зобов’язаний виконати вимоги припису в установлені строки.

У разі відмови від отримання припису його надсилають рекомендованим листом. Припис може бути оскаржений у законному порядку.

Висновок

Прийняття Порядку свідчить про поступове посилення системності державного контролю у сфері працевлаштування осіб з інвалідністю.

Документ фактично створює окрему, деталізовану процедуру державного контролю за виконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Держпраці здійснюватиме планові перевірки залежно від ступеня ризику діяльності роботодавця з періодичністю від 2 до 5 років і позапланові перевірки за наявності конкретних підстав, зокрема звернень громадян чи інформації від Пенсійного фонду.

Роботодавці отримали чіткий механізм контролю, який не лише визначає саму процедуру здійснення перевірок, а й надає гарантії від протиправних дій інспекторів.

Вас може зацікавити
	Журнал реєстрації перевірок Журнал реєстрації перевірок розроблений із урахуванням затвердженої форми (наказ Державного комітету України з питань розвитку підприємництва від 10 серпня 1998 року № 18). Хоч ведення Журналу реєстрації перевірок є добровільним, його наявність на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи — підприємця спростить початок проведення перевірки чи інспекційного відвідування та полегшить знайомство з представниками контролюючих органів. Придбати видання